近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于做好交通運(yùn)輸促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)有關(guān)工作的通知》，提出要推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色消費(fèi)發(fā)展，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步做好新能源公交車、出租汽車推廣應(yīng)用，逐步推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化和清潔化。

　　專家表示，在新能源汽車發(fā)展重心轉(zhuǎn)向乘用車領(lǐng)域的當(dāng)下，新能源客車發(fā)展前景依然向好。然而，新能源客車的推廣更多依賴于政府的扶持，其發(fā)展也存在一定程度的不確定性。

　　政策支持

　　為推進(jìn)交通運(yùn)輸跨業(yè)融合，培育新消費(fèi)，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《通知》明確，推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色消費(fèi)發(fā)展。指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步做好新能源公交車、出租汽車推廣應(yīng)用，逐步推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化和清潔化。研究建立道路運(yùn)輸領(lǐng)域新能源汽車使用安全和運(yùn)維保養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　專家表示，以新能源公交為代表的新能源客車具有節(jié)能減排效果良好、噪聲明顯低于燃油車、駕駛操作更加舒適簡單等優(yōu)勢，同時(shí)由于城市公交行駛路線相對(duì)固定，易實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，正成為實(shí)現(xiàn)城市公共交通的重要組成部分。此次交通運(yùn)輸部發(fā)文也成為國家大力支持新能源客車發(fā)展的最新做證。

　　今年以來，新能源客車頻頻受到政策“青睞”。3月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》提出，要落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)各地區(qū)按規(guī)定將地方資金支持范圍從購置環(huán)節(jié)向運(yùn)營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持用于城市公交。

　　4月，財(cái)政部、科技部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》提出，為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。

　　對(duì)此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，財(cái)政補(bǔ)貼的延長對(duì)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的穩(wěn)定作用?！八牟块T對(duì)2020年公共交通領(lǐng)域電動(dòng)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，也為新能源客車的快速發(fā)展提供了重要支撐。未來，隨著地方補(bǔ)貼對(duì)新能源公交車的進(jìn)一步強(qiáng)化，公交車將成為新能源客車的核心主力市場?！?/p>

　　快速發(fā)展期

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心智能交通部副研究員、副主任李成介紹，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了起步期、培育期、成長期、成熟期。在優(yōu)越的政策環(huán)境下，2015-2018年，新能源公交車連續(xù)保持高速增長，四年增加總車輛數(shù)超30萬輛。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，全國公交車總量超67萬輛，新能源客車占比為51%。，其中13個(gè)省份新能源公交車占比超過50%。2015-2018年，每年度新增及更換車輛中新能源車占比逐年增加，僅2018年就新增及更換公交車達(dá)8萬多輛，其中94%為新能源公交車。各省均超額完成了2018年度推廣應(yīng)用目標(biāo)。其中，廣東推廣數(shù)量最多，約為14000輛，遠(yuǎn)超出其他省份;湖南新能源公交車占比達(dá)79.5%，位居第一。

　　“我國新能源公交車快速發(fā)展的最主要推動(dòng)力來自于中央及地方政府為減少碳排放和改善空氣質(zhì)量而制定的一系列組合政策。目前，我國推廣應(yīng)用新能源客車的政策體系已初步形成?！痹诶畛煽磥?，來自中央的政策主要包括及時(shí)發(fā)布宏觀規(guī)劃政策，給汽車產(chǎn)業(yè)界明確的預(yù)期，給交通運(yùn)輸行業(yè)明確的任務(wù);通過設(shè)置大型科技項(xiàng)目，明確技術(shù)路線，快速攻克關(guān)鍵技術(shù);利用財(cái)稅扶持政策快速擴(kuò)大推廣規(guī)模，降低生產(chǎn)成本;不斷提高對(duì)車輛技術(shù)指標(biāo)門檻的要求，拉動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;加強(qiáng)車輛運(yùn)營管理，保證使用效率等。

　　長久發(fā)展之計(jì)

　　專家表示，單純依靠政府補(bǔ)貼不是長久之計(jì)，新能源客車的發(fā)展要加快規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)市場化，降低成本，提高性價(jià)比，才有與傳統(tǒng)客車競爭的優(yōu)勢。目前，雖然政府給予新能源客車大量補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼遲早會(huì)結(jié)束，新能源客車企業(yè)加快推進(jìn)市場化運(yùn)作非常必要。同時(shí)，應(yīng)加快培育和提升核心技術(shù)。

　　在李成看來，面對(duì)新形勢，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善政策體系，政策重點(diǎn)應(yīng)從推廣環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，向?qū)ε涮自O(shè)施扶持傾斜。在推廣方面，應(yīng)合理制定本地的新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)，制定車輛技術(shù)要求、服務(wù)保障要求、車輛配置要求等;在使用方面，2020年后應(yīng)保留運(yùn)營補(bǔ)貼，并優(yōu)化補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)新能源運(yùn)營車輛的運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好電池退役更換回收;在配套設(shè)施方面，應(yīng)支持將充換電設(shè)施納入公交場站一體化開發(fā)，加大對(duì)充電電價(jià)的優(yōu)惠力度，加強(qiáng)大功率充電等新技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)，探索新能源公交充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化商業(yè)模式等。

　　李成表示，應(yīng)加快建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車運(yùn)營監(jiān)測及應(yīng)用效果評(píng)估系統(tǒng)，落實(shí)與工信部、公安部相關(guān)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源公交車運(yùn)營情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展應(yīng)用效果評(píng)估，提升新能源汽車推廣應(yīng)用的行業(yè)指導(dǎo)能力。

　　同時(shí)，支持電動(dòng)化、智能化、共享化的融合發(fā)展。尋求我國新能源公交車的自動(dòng)駕駛發(fā)展路徑，在公交充電站自動(dòng)充電、園區(qū)運(yùn)營線路自動(dòng)駕駛、BRT線路自動(dòng)駕駛等場景逐步試點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)共享化潮流，共同探索城市公交的新服務(wù)形式和新商業(yè)模式，共同研發(fā)適應(yīng)新需求的新車輛產(chǎn)品，共同推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。