7月份以來，很多重型柴油車的經(jīng)銷商和用戶都陷入了迷茫。

    柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)排放（以下簡(jiǎn)稱國四排放）是否按時(shí)實(shí)施？這一問題一直令人迷惑不已。一方面，工信部沒有出臺(tái)任何停止國三車注冊(cè)的文件；另一方面，環(huán)保部也沒有出臺(tái)任何國四是否實(shí)施的官方文件。然而，在很多地方，國三車輛已無法上牌，但重卡經(jīng)銷商又沒有開始銷售國四車型。

    事實(shí)上，柴油車國四排放實(shí)施就像一個(gè)爛尾樓，不光是排放時(shí)間一拖再拖，實(shí)施中可能遇到的問題也是多如牛毛。

    一拖再拖 國四排放缺少精密計(jì)劃

中汽協(xié)秘書長董揚(yáng)

    6月，筆者來到了中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)），找到了中汽協(xié)秘書長董揚(yáng)，詢問柴油車國四排放的實(shí)施時(shí)間。董揚(yáng)告訴筆者，為了能順利實(shí)施國四排放，中汽協(xié)做了大量調(diào)查，并與環(huán)保部等部委做了多方協(xié)調(diào)，但國四排放面臨的現(xiàn)實(shí)依然不容樂觀。

    在很多問題得不到解決的情況下，中汽協(xié)甚至將這些問題上書國務(wù)院總理?！盀榱诉@件事情，中汽協(xié)給總理寫信。現(xiàn)在已經(jīng)有兩位副總理先后過問了國四排放這件事。既然中央已經(jīng)開始抓這件事，我們也就希望媒體不要再報(bào)道了。而且現(xiàn)在，國四到底什么時(shí)候?qū)嵤┮呀?jīng)不是最重要的了?！倍瓝P(yáng)如是坦言。

    同時(shí)，他還向筆者提出自己的建議：“我也看到，你為了國四排放實(shí)施做了很多調(diào)查，因此，我把中汽協(xié)所做的努力告訴你。但我希望，你不要再關(guān)注何時(shí)實(shí)施這個(gè)問題，而是要好好總結(jié)一下國四實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這對(duì)國家和行業(yè)可能更有借鑒意義。”

    在走訪中汽協(xié)后，遵照與董揚(yáng)的約定，筆者沒有再做過國四實(shí)施的相關(guān)報(bào)道，而是考量國四實(shí)施中的各種原因和結(jié)果。

    現(xiàn)在，筆者希望將有關(guān)近期國四排放實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及相關(guān)思考一一寫出來，與大家慢慢分享，敬請(qǐng)關(guān)注《從管理學(xué)角度分析實(shí)施國四排放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》系列報(bào)道。

    從管理學(xué)角度分析實(shí)施國四排放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（一）

    一拖再拖 國四排放缺少精密計(jì)劃

    實(shí)際上，國四排放升級(jí)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。但是，在如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，卻找不到所必需的管理四要素——計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的蹤跡。

    首先，在國四排放升級(jí)中毫無精密計(jì)劃可言，一拖再拖成為常態(tài)。

一拖再拖 國四排放缺少精密計(jì)劃

    只有預(yù)定時(shí)間目標(biāo) 沒有實(shí)施計(jì)劃表

    俗話說“預(yù)則立不預(yù)則廢”。但對(duì)于國四排放升級(jí)，似乎只有一個(gè)實(shí)施的預(yù)定時(shí)間目標(biāo)，其它各方面都沒有嚴(yán)格且精密的計(jì)劃實(shí)施時(shí)間表。

    事實(shí)上，涉及到國四排放順利實(shí)施需要的條件很多。首先是柴油的升級(jí)，其次是車輛的升級(jí)，而車輛升級(jí)的前提條件又是發(fā)動(dòng)機(jī)的升級(jí)，另外還有尿素的普及。

    在這里面，每個(gè)方面又有一些先決條件。比如，柴油排放升級(jí)，涉及柴油標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、監(jiān)管等因素；車輛的升級(jí)，涉及到技術(shù)路線、油品耐受性等問題；而發(fā)動(dòng)機(jī)后處理所需的尿素，首先應(yīng)該有國家標(biāo)準(zhǔn)，再是網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)等等；除此之外，OBD如何加裝，要不要分階段報(bào)警和限扭（發(fā)動(dòng)機(jī)排放不達(dá)標(biāo)，就限制發(fā)動(dòng)機(jī)的扭矩）等等。另外，由于全國各地條件各不相同，要不要分地區(qū)和分步驟設(shè)定一個(gè)循序漸進(jìn)的實(shí)施過程等等。

柴油排放升級(jí)，涉及柴油標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、監(jiān)管等因素

    所有這些方面，都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定一個(gè)實(shí)施和完成的時(shí)間表，設(shè)定好實(shí)施的先后順序，同時(shí)標(biāo)定每個(gè)環(huán)節(jié)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。只有有了各方面條件準(zhǔn)備和完成的詳細(xì)時(shí)間表，才有可能在最終的目標(biāo)時(shí)間完成這一系統(tǒng)工程。

    實(shí)施龐大工程 計(jì)劃表不可缺

    實(shí)施任何龐大工程的前提，必須事先列出一張?jiān)敿?xì)的工程進(jìn)度表。這一點(diǎn)，任何一名汽車企業(yè)的管理者都清楚。

    例如，某車企要研發(fā)一款新車型，那么企業(yè)的一把手和研發(fā)老總，基本都會(huì)看到一張巨大的車型研發(fā)進(jìn)度表，縱軸是車型開發(fā)的所有要素，橫軸就是時(shí)間，每項(xiàng)工作都有其開始和結(jié)束的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。老總們會(huì)始終高度關(guān)注這張表，并且會(huì)在每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)督每項(xiàng)工作的進(jìn)展。

    相比之下，國四排放升級(jí)如此龐大且復(fù)雜的工程，卻沒有一個(gè)這樣的計(jì)劃表。不同方面的工作都是相對(duì)獨(dú)立的；沒有一張總體的計(jì)劃表，告訴相關(guān)組織和企業(yè)應(yīng)該在什么時(shí)候完成什么事，其后又該進(jìn)行什么；各自都在按照各自的進(jìn)度進(jìn)行。其結(jié)果可想而知，整個(gè)升級(jí)進(jìn)程一團(tuán)糟。

    無計(jì)劃 一拖再拖成常態(tài)

    最初，國四排放實(shí)施的時(shí)間為2011年1月1日，可直到今年7月1日，仍不能保證國三的油品可以在全國供應(yīng)。更可笑的是，整車企業(yè)國四排放的主流技術(shù)路線SCR需要加尿素，可是車用尿素標(biāo)準(zhǔn)直到今年5月才正式頒布。另外，國四車是不是必須加裝OBD，加裝了OBD，在車輛排放不達(dá)標(biāo)時(shí)，是否報(bào)警，是否限扭，都沒有一個(gè)明確說法。

    其實(shí)，對(duì)于缺乏詳細(xì)計(jì)劃的國四排放，必定會(huì)拖延完成。即使最終實(shí)施了，也是漏洞百出。試想假如研發(fā)一款車型，沒有一個(gè)周詳?shù)挠?jì)劃，那么這個(gè)車型是否可以按時(shí)研發(fā)出來呢？研發(fā)出來的車又是否可靠呢？

    回顧中國汽車企業(yè)60年的發(fā)展史，在前30年，一些汽車企業(yè)也試圖開發(fā)了很多車型。不過，這些車型基本都在一拖再拖的開發(fā)過程中夭折了。比如，東風(fēng)公司（以前的二汽）曾經(jīng)研發(fā)過一款轎車車型，卻因?yàn)闆]有詳細(xì)計(jì)劃和嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致這款耗費(fèi)了大量人力物力的車型最終流產(chǎn)。其實(shí)不止是東風(fēng)，那個(gè)年代的每個(gè)汽車企業(yè)幾乎都有這樣的經(jīng)歷。

    現(xiàn)在也是如此。如果一個(gè)汽車企業(yè)沒有嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、精確的開發(fā)計(jì)劃，是不可能按照事先預(yù)定的時(shí)間完成車型研發(fā)的。

    因此，國四排放能否按時(shí)實(shí)施的問題，幾乎在兩年前就有了答案——“不可能”。