2020年10月24日，交通運輸部發(fā)布了《關于推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的意見》。

　　《交通運輸部關于推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的意見》提出：

　　完善公眾基本出行保障制度。推動城市公共交通、農(nóng)村客運、渡運、郵政普遍服務等公共服務落地。完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和制度體系，完善綠色出行服務體系。

　　完善交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展制度。建立定制公交等需求響應型出行服務體系。建立健全自動駕駛等新技術應用相關制度。

　　以下為政策原文：

交通運輸部關于推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的意見

　　為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會決策部署，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務加快建設交通強國，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的交通運輸制度體系，完善跨領域、網(wǎng)絡化、全流程的交通運輸現(xiàn)代治理模式，提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局，把制度優(yōu)勢更好轉化為行業(yè)治理效能，為加快建設交通強國、服務構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

　　推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標是，到中國共產(chǎn)黨成立一百年時，在交通運輸各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2025年，交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的制度體系基本形成，行業(yè)現(xiàn)代治理能力和治理效能明顯提升，有力支撐交通強國建設，服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和民生改善的作用更加突出；到2035年，行業(yè)各方面制度更加成熟更加定型，基本實現(xiàn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應基本建成交通強國需要；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，行業(yè)制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)，有力支撐全面建成交通強國，適應社會主義現(xiàn)代化強國建設需要。

　　二、建立健全交通運輸法治體系

　?。ㄒ唬┙∪C合交通法規(guī)體系。堅持法治引領，推動制定《交通運輸法》，加快鐵路、公路、水路、民航、郵政等領域“龍頭法”和相應配套法規(guī)制修訂。加強不同運輸方式、不同層級法規(guī)制度立改廢釋，推動形成系統(tǒng)完備、相互銜接的綜合交通法規(guī)體系。

　　（二）深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。指導督促各省級交通運輸主管部門在地方黨委政府領導下，完成綜合行政執(zhí)法改革各項任務。繼續(xù)推進“四基四化”建設，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄈ┥罨煌ㄟ\輸法治政府部門建設。堅持憲法法律至上，加強憲法法律及交通運輸法律法規(guī)的宣傳實施。堅持依法行政，完善重大行政決策制度，優(yōu)化重大行政決策程序，完善決策后評估制度。健全行政權力制約、監(jiān)督、評價機制，完善接受人大代表質(zhì)詢、政協(xié)委員參政議政的機制。加強合法性和公平競爭審核工作。提高運用法治思維和法治方式加強和改進行業(yè)治理的能力。

　　三、完善交通運輸行政管理體系

　?。ㄋ模┩晟凭C合交通運輸管理體制機制。深化鐵路、公路、航道等管理體制改革，建立健全適應綜合交通一體化發(fā)展的體制機制。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，制定落實權責清單，優(yōu)化工作流程，完善交通運輸部門組織機構，健全綜合交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展、運行監(jiān)測、公共服務等職責體系。圍繞落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及城市群、都市圈發(fā)展，完善跨區(qū)域綜合交通運輸協(xié)同發(fā)展工作機制。健全海事、救撈、長航、珠航等管理體制及其與地方交通運輸部門協(xié)作機制。深化交通運輸事業(yè)單位體制改革。鼓勵地方加快建立健全綜合交通運輸管理體制。

　　（五）健全交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。完善交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略制定實施長效機制，健全重大發(fā)展戰(zhàn)略與政策協(xié)同機制。探索建立交通運輸戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃緊密銜接的規(guī)劃體系。完善跨領域、跨區(qū)域、跨層級、跨方式的交通運輸規(guī)劃協(xié)同機制，推進多規(guī)融合。建立健全交通運輸規(guī)劃清單管理、動態(tài)更新機制。

　?。┩晟平煌ㄟ\輸發(fā)展指標與標準體系。探索建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的交通運輸指標體系，設置涵蓋交通強國建設質(zhì)量效益、新發(fā)展理念、群眾主觀感受的主要指標和核心指標，加強指標執(zhí)行情況考核，建立動態(tài)調(diào)整機制。完善交通運輸統(tǒng)計調(diào)查體系，推進常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和大數(shù)據(jù)應用相結合，加強對公眾出行、交通物流、新業(yè)態(tài)等動態(tài)監(jiān)測。健全交通運輸標準體系，加強重點領域標準有效供給，更好發(fā)揮標準化的引領性作用。

　?。ㄆ撸┥罨煌ㄟ\輸“放管服”改革。編制中央層面設定的交通運輸行政許可事項清單，深入推進簡政放權，進一步取消下放行政許可事項。深化交通運輸領域“證照分離”改革，加強和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管，推動交通運輸市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化，建立重點領域全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管機制，完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機制。創(chuàng)新行政管理和服務方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推行“不見面”辦事，推動“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，打造市場化、法治化、國際化交通運輸營商環(huán)境。推進交通運輸數(shù)字政府部門建設，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等進行行政管理的制度規(guī)則。

　　（八）深化交通投融資機制改革。穩(wěn)定鐵路建設基金、車購稅、成品油稅費改革新增收入、港建費、民航發(fā)展基金等交通發(fā)展專項資金政策。研究發(fā)行國家公路建設長期債券，完善收費公路專項債券政策。研究設立國際物流供應鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。推動設立郵政普遍服務基金，完善郵政快遞基礎設施建設資金保障機制。研究構建新型財稅保障體制，開展“里程費”改革試點。鼓勵社會資本設立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)投資基金。深化交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。完善交通運輸部門預算管理體系，全面實施預算績效管理。

　　四、完善交通運輸市場治理體系

　?。ň牛┘ぐl(fā)交通運輸市場主體活力。深化鐵路行業(yè)改革，加快推進鐵路政企分開，促進鐵路運輸業(yè)務市場主體多元化和適度競爭。實現(xiàn)郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經(jīng)營。推動交通運輸領域國有企業(yè)混合所有制改革，培育更多充滿活力的市場主體。健全支持交通運輸民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的政策制度，營造各種所有制主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。建立常態(tài)化交通運輸政企溝通機制，健全企業(yè)訴求收集、處理、反饋制度，加強對行業(yè)企業(yè)的指導和支持力度。

　?。ㄊ┩晟平煌ㄟ\輸市場規(guī)則。完善交通運輸建設、養(yǎng)護、運輸?shù)仁袌鰷嗜搿⑼顺鲋贫?，完善負面清單，進一步規(guī)范和創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，破除制約社會資本參與交通運輸市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。完善綜合交通運輸價格形成機制，推動放開鐵路等領域競爭性環(huán)節(jié)價格。進一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營服務性收費，促進交通運輸中介服務市場規(guī)范發(fā)展。推進交通運輸數(shù)據(jù)等要素市場化配置，研究制定推動交通運輸公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的政策制度，推進綜合交通大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)治理基礎數(shù)據(jù)庫建設。

　　（十一）完善現(xiàn)代化交通運輸產(chǎn)業(yè)體系。健全推動交通運輸設施建設維護、裝備制造、運輸服務上下游協(xié)同發(fā)展的機制，提升全產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。完善交通運輸與制造、旅游、金融、商貿(mào)、物流等領域深度融合發(fā)展的聯(lián)動機制，培育壯大交通運輸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。建立健全臨港、臨空、通道、樞紐經(jīng)濟發(fā)展機制，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　五、完善交通運輸社會協(xié)同共治體系

　?。ㄊ┩晟粕鐣⑴c機制。建立健全公眾參與交通運輸治理的制度機制，暢通公眾參與渠道，鼓勵交通運輸行業(yè)協(xié)會等社會組織積極參與行業(yè)治理，健全交通運輸志愿者服務體系。拓寬交通運輸政務公開領域和范圍，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　（十三）構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。完善交通運輸信用體系建設長效機制，加強信用信息歸集、共享和公開。推進交通運輸領域信用評價和分級分類監(jiān)管，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機制。實施“信易+”工程，深入推進“信易行”和“信用交通省”建設。依法依規(guī)加強交通運輸守信激勵和失信懲戒，完善失信主體信用修復機制。加強政務誠信建設，建立政務誠信監(jiān)測治理體系。

　　（十四）健全行業(yè)矛盾糾紛預防化解機制。健全交通運輸重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。暢通和規(guī)范行業(yè)特殊群體訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，及時化解行業(yè)矛盾糾紛。完善行政調(diào)解和信訪工作機制，提高行政復議公信力和應訴水平。建立健全矛盾風險防控協(xié)同機制，防止風險跨地區(qū)、跨行業(yè)交織疊加。

　?。ㄊ澹┓睒s發(fā)展交通運輸先進文化體系。以社會主義核心價值觀為引領，弘揚民族精神、時代精神，踐行新時代交通精神，增強行業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善輿論宣傳工作機制，建立以內(nèi)容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的交通運輸全媒體傳播體系，講好交通故事。完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制。深入普及安全、綠色、文明出行理念，推動全社會交通文明程度持續(xù)提升。

　　六、建立健全交通基礎設施高質(zhì)量發(fā)展政策體系

　　（十六）完善綜合立體交通網(wǎng)絡發(fā)展機制。建立鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞等基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的機制，統(tǒng)籌跨方式、跨區(qū)域的重大項目建設，推動現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡建設。建立基于第五代移動通信技術（5G）、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的交通基礎設施網(wǎng)絡一體化運營模式，強化與能源網(wǎng)、信息網(wǎng)絡等設施互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄊ撸┙∪煌ɑA設施全生命周期管理體系。建立交通基礎設施規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營等相銜接的協(xié)同發(fā)展機制。構建現(xiàn)代化工程建設質(zhì)量管理體系，推進精品建造和精細管理。建立全過程、全鏈條的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進“平安百年品質(zhì)工程”建設。建立交通感知網(wǎng)絡與交通基礎設施同步規(guī)劃建設制度，加強交通基礎設施長期性能觀測網(wǎng)建設，提升精細化管理和人性化服務水平。

　?。ㄊ耍嫿▊鹘y(tǒng)和新型交通基礎設施融合發(fā)展機制。統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型交通基礎設施規(guī)劃建設，引導要素資源向經(jīng)濟社會效益更高的項目傾斜。以新一代信息技術為牽引，建立傳統(tǒng)和新型交通基礎設施融合發(fā)展機制。建立健全新型交通基礎設施統(tǒng)籌布局、協(xié)同管理、系統(tǒng)應用的制度，建立多部門協(xié)同、多主體參與的新型交通基礎設施投資、建設、運營機制。

　　七、完善交通出行保障政策體系

　　（十九）完善公眾基本出行保障制度。推動城市公共交通、農(nóng)村客運、渡運、郵政普遍服務等公共服務落地。完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和制度體系，完善綠色出行服務體系。推進城市綜合交通體系建設，推動建立城市交通擁堵協(xié)同治理機制，打造高效通勤交通網(wǎng)絡。健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護、農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制。

　?。ǘ┩七M出行服務一體化便捷化。完善城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展機制，提升城鄉(xiāng)出行服務均等化水平。完善旅客聯(lián)程運輸機制，建立健全跨區(qū)域、跨方式客運協(xié)同組織和管理機制。建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制，提高城市群、都市圈交通承載能力，推進出行服務快速化、便捷化、智能化。

　　（二十一）完善交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展制度。依托交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，完善鼓勵和規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車、分時租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、道路客運定制服務、智能快件箱寄遞服務等交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度機制。建立定制公交等需求響應型出行服務體系。建立健全自動駕駛等新技術應用相關制度。

　　八、建立健全現(xiàn)代物流供應鏈體系

　?。ǘ┘涌焱七M國際物流供應鏈體系建設。充分發(fā)揮國際物流保障協(xié)調(diào)機制作用，實現(xiàn)國際物流保通保暢保運。按照“平時服務、急時應急”的原則，加快建設國際物流供應鏈服務保障系統(tǒng)，提升國際物流供應鏈信息服務水平。建立國際物流供應鏈動態(tài)感知、安全預警監(jiān)測體系，增強國際運輸戰(zhàn)略通道安全保障和應急處置能力。會同有關部門統(tǒng)籌推進現(xiàn)代國際物流供應鏈體系建設，推動國際物流與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同融合，服務國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

　?。ǘ┙∪青l(xiāng)物流高效發(fā)展機制。完善城市綠色貨運配送發(fā)展機制，鼓勵發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等模式，暢通配送服務“最后一公里”。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流服務體系，建立健全無人機配送等新技術新方式應用推廣機制，推動城鄉(xiāng)物流協(xié)同高效發(fā)展，服務暢通國內(nèi)大循環(huán)。

　?。ǘ模﹦?chuàng)新運輸組織模式。完善推動多式聯(lián)運發(fā)展的政策機制，深入實施多式聯(lián)運示范工程，引導企業(yè)建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式，建立健全更加先進高效的多式聯(lián)運車輛裝備推廣應用機制。推廣甩掛運輸、江海直達等運輸組織模式，探索發(fā)展高鐵快運等新模式。完善網(wǎng)絡貨運平臺等新業(yè)態(tài)發(fā)展機制，充分發(fā)揮平臺作用，整合零散物流信息資源。

　　九、完善交通運輸安全與應急管理體系

　　（二十五）完善交通運輸安全生產(chǎn)體系。推進各地建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)責任險制度，督促地方交通運輸管理部門建立監(jiān)管責任清單，推動交通運輸企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)全生命周期管理制度體系。加強安全監(jiān)管執(zhí)法，培育安全監(jiān)管“第三方”機構機制，堅決遏制重特大交通生產(chǎn)安全事故。建立健全交通運輸安全監(jiān)管盡職免責、失職追責工作機制。完善交通運輸安全生產(chǎn)形勢分析研判和風險預警機制，建立安全生產(chǎn)重特大事故分析機制。建立自然災害交通防治體系，提高交通防災抗災減災救災能力。完善行業(yè)安全研究、培訓教育和社會宣傳機制。

　?。ǘ┩晟平煌ㄟ\輸應急管理體系。研究建立綜合交通應急管理體制，優(yōu)化海上搜救、重大海上溢油、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應急處置部際、部省、區(qū)域、軍地協(xié)同聯(lián)動機制。建立平戰(zhàn)結合的交通運輸應急應戰(zhàn)指揮調(diào)度、物資儲備和應急力量快速轉運體系。完善綜合交通應急預案體系，加快應急預案及配套指南、操作手冊等制修訂。推進現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設，提升應急救援能力，加強應急救助搶險打撈專業(yè)裝備、設施、隊伍建設，在飽和潛水、大深度沉船打撈等關鍵核心技術上不斷突破。健全社會力量參與交通運輸應急處置工作機制，完善應急征用補償機制。

　?。ǘ撸┩晟平煌ㄟ\輸重大風險防范化解機制。堅持總體國家安全觀，落實“平安中國”建設要求，加快構建雙重預防控制機制，加強交通運輸重大風險研判、防控協(xié)同、防范化解，保障行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。會同有關部門建立交通重要基礎設施、重點部位、重點環(huán)節(jié)、人員密集場所、危險貨物儲運場所等重點目標的信息共享機制，建立健全重點目標安保防范、隱患排查和反恐怖防范體系。完善交通運輸參與應對恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病等重大突發(fā)事件協(xié)同應對工作機制。

　　十、完善交通運輸科技創(chuàng)新體系

　?。ǘ耍┩晟平煌ㄟ\輸科技研發(fā)應用機制。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強化交通運輸基礎研究及關鍵核心技術、前沿領域技術研發(fā)應用，健全重大科技攻關類項目管理制度。完善行業(yè)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機制。完善交通運輸行業(yè)重點科技項目清單管理制度，健全行業(yè)重大科技工程實施機制。完善交通運輸科技成果轉化和推廣制度。

　?。ǘ牛┩晟平煌ㄟ\輸技術創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的交通運輸技術創(chuàng)新體系，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、超級計算、人工智能等新技術與交通運輸行業(yè)深度融合，大力推進智慧交通技術創(chuàng)新應用。鼓勵交通運輸行業(yè)各類創(chuàng)新主體組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關鍵核心技術攻關。完善交通運輸科技創(chuàng)新基地、研發(fā)平臺、數(shù)據(jù)中心建設運行管理制度和多渠道投入機制。

　?。ㄈ﹥?yōu)化交通運輸科技創(chuàng)新環(huán)境。完善交通運輸科技評價與激勵機制。建立健全行業(yè)基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性科技研發(fā)資金保障機制。優(yōu)化經(jīng)費管理制度，擴大科研經(jīng)費使用自主權。建立科研誠信承諾、失信行為目錄和依法懲戒制度。完善科研基礎設施、科學儀器、科學數(shù)據(jù)等資源配置和開放共享機制。健全交通運輸科普資源體系及配套工作機制。大力弘揚科學家精神，加強行業(yè)科研誠信監(jiān)管。

　　十一、完善交通運輸綠色發(fā)展體系

　?。ㄈ唬┤娼⒔煌ㄟ\輸資源高效利用制度。健全交通運輸綠色發(fā)展評估考核體系。建立交通設施通道、線位、岸線等資源節(jié)約集約利用制度。建立適應產(chǎn)業(yè)結構、能源結構變化的運輸結構調(diào)整長效機制，打造綠色高效運輸系統(tǒng)。完善交通資源循環(huán)利用機制，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用。完善郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)管理制度。

　?。ㄈ┙∪煌ㄟ\輸節(jié)能減排和污染防治制度。健全交通運輸適用裝備設施清潔化、低碳化、高效化的應用推廣機制，完善道路運輸車輛燃料消耗國家標準體系，優(yōu)化交通能源結構。完善交通運輸綠色示范工程實施推廣機制。研究建立交通環(huán)保設施設備建設運行統(tǒng)籌保障制度，健全實施綠色汽車維修制度。完善交通環(huán)境污染防治成效公報制度。

　?。ㄈ┩晟平煌ㄟ\輸生態(tài)環(huán)境保護修復機制。針對重點區(qū)域、重點項目，推動建立交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌交通項目建設與生態(tài)環(huán)境保護。嚴格實施生態(tài)修復、地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾制度。

　　十二、完善交通運輸開放合作體系

　?。ㄈ模┲畏兆再Q(mào)區(qū)自貿(mào)港發(fā)展。服務海南自貿(mào)港、上海臨港新片區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)等建設，建立更高水平的航運對外開放制度，在沿海捎帶、國際船舶登記等方面深化開放和創(chuàng)新，支持有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局。創(chuàng)新船舶監(jiān)管、船舶檢驗等方式，進一步完善港口管理機制，推進瓊州海峽港航一體化，提升運輸便利化和服務保障水平。打造國際航運樞紐，拓展航運服務產(chǎn)業(yè)鏈，支持融資、保險、仲裁等航運高端服務業(yè)發(fā)展。

　　（三十五）完善交通運輸多雙邊合作格局。完善與共建“一帶一路”國家的交通互聯(lián)互通合作機制，加強國境、國界和國際河流交通安全管理與合作。強化多雙邊交通運輸國際合作，進一步發(fā)揮中歐班列、國際道路運輸?shù)认嚓P合作機制的作用，加快推進國際運輸便利化。鼓勵交通運輸國際產(chǎn)能合作，支持行業(yè)企業(yè)“走出去”，加快完善境外經(jīng)營網(wǎng)絡。

　?。ㄈ┓e極參與交通運輸全球治理體系建設。深度參與交通運輸國際規(guī)則和標準制定，建立“政產(chǎn)學研用”多方協(xié)同參與的國際標準化活動工作機制。完善交通運輸國際組織人才培養(yǎng)和輸送機制，探索建立駐外交通官制度，吸引國際組織落戶中國。完善國際交流合作機制，鼓勵交通運輸企業(yè)、高校、研究機構建立穩(wěn)定的對外互信合作關系。

　　十三、完善高素質(zhì)交通運輸人才體系

　?。ㄈ撸┩晟平煌ㄟ\輸科技人才培育機制。依托重大科技項目、重大工程、重大建設項目，完善交通運輸戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊培養(yǎng)機制。建立靈活的高層次人才引進和選拔機制，持續(xù)提升交通運輸人才隊伍素質(zhì)。推進交通運輸新型智庫建設。

　?。ㄈ耍┘訌娊煌ㄟ\輸技能人才隊伍建設。以職業(yè)院校為基礎、行業(yè)企業(yè)為主體，健全校企合作、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度。完善以賽促學、以賽育人的職業(yè)技能競賽體系，促進技術技能交流。

　?。ㄈ牛┩晟平煌ㄟ\輸干部培養(yǎng)選拔機制。完善教育培訓、輪崗、掛職等機制，提高交通運輸干部隊伍政治素質(zhì)，增強專業(yè)能力和綜合本領。健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。完善嚴管和厚愛結合的激勵機制和容錯糾錯機制，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)慕煌ㄟ\輸干部隊伍。

　　十四、堅持和加強黨對交通運輸治理現(xiàn)代化的領導

　　（四十）落實不忘初心、牢記使命的制度。遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院重大決策部署的工作機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善長效機制，不斷錘煉黨員、干部的政治品格。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實黨的全面領導制度，圍繞黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把黨的領導落實到交通運輸治理各方面各環(huán)節(jié)。

　　（四十一）落實全面從嚴治黨制度。貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，落實深化黨的建設制度改革各項任務。堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。完善和落實全面從嚴治黨責任制度，全面落實意識形態(tài)工作責任制。深化政治巡視，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力糾治形式主義、官僚主義。

　?。ㄋ氖┙∪珯嗤咝У闹贫葓?zhí)行機制。切實強化黨委（黨組）以及領導干部制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率。推進交通運輸領域全面深化改革，抓緊制定交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度。增強制度執(zhí)行力，完善擔當作為的激勵機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保行業(yè)治理的各項目標任務全面落實到位。

交通運輸部

2020年10月17日

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