截至2019年底，廣州市已經(jīng)開(kāi)通14條地鐵線路、1245條公交線路。地鐵出行非常便捷，但并非每個(gè)人家門(mén)口都有地鐵站。為了解決市民出行“最后一公里”的問(wèn)題，2020年“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)第三期聚焦“改善公交地鐵接駁問(wèn)題”。廣州市政協(xié)委員前往多個(gè)公交地鐵接駁的難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，并有針對(duì)性的提出相關(guān)建議。

　　廣州市交通運(yùn)輸局總工程師沈穎表示，此前由于城中村道路狹窄，公交地鐵接駁出現(xiàn)難度。白云區(qū)云城街道投放了6米微型純電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行便民服務(wù)，方便了市民也解決了五類(lèi)車(chē)的違規(guī)載客問(wèn)題。這種“迷你公交車(chē)”正是南京金龍開(kāi)沃牌NJL6600EVQ純電動(dòng)客車(chē)，受到了一致好評(píng)。該成功經(jīng)驗(yàn)將在全市推廣。廣州今年4月出臺(tái)了深化便民服務(wù)車(chē)試點(diǎn)工作意見(jiàn)，鼓勵(lì)街道使用中、小新能源客車(chē)開(kāi)行便民服務(wù)車(chē)。

　　焦點(diǎn)1

　　公交地鐵接駁如何落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)？

　　各部門(mén)需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　在黃沙地鐵站換乘公交的廣州市民有著非常舒適的體驗(yàn)。他們從C出口出來(lái)就是配套的公交站場(chǎng)，省去了出地鐵站后還要走上數(shù)百米路換乘公交的煩惱。

　　廣州市政協(xié)委員、隧成建業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理曾春航對(duì)黃沙站的規(guī)劃理念非常贊賞。他認(rèn)為，這里不僅使得地下和地上交通進(jìn)行了融合，并且公交地鐵與商場(chǎng)等配套也形成了一體，值得借鑒。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)郭昊羽說(shuō)，廣州市在做地鐵線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，同步會(huì)做公交銜接規(guī)劃。因?yàn)槊總€(gè)地鐵站的功能和用地情況不同。公交首末站、公交?？空?、P+R停車(chē)場(chǎng)、出租車(chē)和私家車(chē)的臨時(shí)?？奎c(diǎn)等功能都會(huì)被分門(mén)別類(lèi)地組合在某個(gè)地鐵站。

　　在全市213個(gè)地鐵站點(diǎn)中，其中有95個(gè)站點(diǎn)規(guī)劃有公交首末站。目前在建的10條線有135個(gè)站點(diǎn)，其中37個(gè)站點(diǎn)也都規(guī)劃有公交首末站?！拔覀儠?huì)以‘市民體驗(yàn)最優(yōu)，整體功能更強(qiáng)’目標(biāo)，來(lái)檢討提升公交銜接規(guī)劃，繼續(xù)做完善” 郭昊羽說(shuō)。

　　規(guī)劃是一種空間的部署，在執(zhí)行過(guò)程依然會(huì)存在困難。位于白云區(qū)的蕭崗站于2010年建成，距離廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)北校區(qū)并不遠(yuǎn)，因?yàn)橥ㄐ械牡缆酚泻拥酪灿须s草，在重重阻隔下，師生們需要行走半個(gè)小時(shí)才能從學(xué)校走到地鐵站。廣州市政協(xié)委員、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)研究中心副主任、教授楊靜說(shuō)，蕭崗站周邊規(guī)劃有公交站，直線距離不暢。但是因?yàn)楣坏罔F的道路被河道阻隔，所以市民出站后要經(jīng)過(guò)一條羊腸小路，需要花上9分鐘的繞行時(shí)間才能到達(dá)公交站。她建議搭建一座跨涌橋，打通這條斷頭路。

　　郭昊羽說(shuō)，他們此前規(guī)劃了跨涌橋以快速聯(lián)接蕭崗地鐵站到白云山西門(mén)和廣外北校區(qū)的道路，但是征拆遇到了困難。但是目前涉及跨涌橋的土地征收工作已經(jīng)完成，云城北二路跨涌橋的建設(shè)進(jìn)度也將加快。

　　3月26日，廣州市政協(xié)委員前往瀝滘站調(diào)研，當(dāng)時(shí)該地鐵站周邊配套市政道路仍在施工，公交車(chē)輛無(wú)法正常通行。如果市民要從瀝滘站出站換乘公交，只能步行到較近的瀝滘大埗頭總站、客輪船廠站等公交站，步行距離超過(guò)400米。事實(shí)上，該站的公交地鐵接駁服務(wù)很早就進(jìn)行了規(guī)劃，但是因?yàn)檎鞑饐?wèn)題，工程進(jìn)度滯后。

　　廣州市政協(xié)委員、市文化館研究館員崔冠星說(shuō)，公共交通涉及的規(guī)劃、土地征用、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作由不同的職能部門(mén)負(fù)責(zé)，如果銜接不暢，便會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)。她建議，各個(gè)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)和監(jiān)督管理。

　　郭昊羽回應(yīng)說(shuō)，在市政工程建設(shè)中，除了加大投入力度以外，各部門(mén)需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下找潛力、找突破。廣州市規(guī)劃與自然資源局會(huì)加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　記者了解到，在廣州市政協(xié)委員調(diào)研瀝滘站后。廣州公交集團(tuán)電車(chē)公司在5月初調(diào)整公共汽車(chē)964、991等2條線路?？康罔F站點(diǎn)，并在5月30日實(shí)施公共汽車(chē)960、997等2條線路的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提升該站的公交地鐵接駁運(yùn)能。

　　焦點(diǎn)2

　　如何實(shí)現(xiàn)地鐵公交無(wú)縫連接？

　　延長(zhǎng)公交服務(wù)時(shí)間配合地鐵運(yùn)營(yíng)

　　地鐵公交接駁服務(wù)時(shí)間和空間上的匹配。廣州市政協(xié)委員、市臺(tái)聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)蔡武乘坐地鐵來(lái)到官洲地鐵站時(shí)發(fā)現(xiàn)，該站早的一班地鐵是在6時(shí)7分開(kāi)出，末班車(chē)的時(shí)間則在23時(shí)27分。而該地鐵站周邊運(yùn)營(yíng)的353公交車(chē)首班車(chē)是早上8時(shí)，最晚的一班是在晚上10時(shí)。地鐵公交運(yùn)營(yíng)的時(shí)間出現(xiàn)了時(shí)間差。

　　廣州市政協(xié)委員、市文化館研究館員崔冠星也認(rèn)為，地鐵公交接駁在空間也有改善的空間。她建議在每一個(gè)地鐵站出口200米內(nèi)均設(shè)立雙向的公交換乘站點(diǎn)，并適當(dāng)延長(zhǎng)公交的服務(wù)時(shí)間、合理優(yōu)化夜班車(chē)的線路，做到與地鐵在時(shí)間上的無(wú)縫接駁。

　　廣州市交通運(yùn)輸局總工程師沈穎表示，在每一個(gè)地鐵站開(kāi)通前6個(gè)月，該局會(huì)組織相關(guān)企業(yè)去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，制定一站一策的公交接駁方案。“由于每條地鐵線的運(yùn)營(yíng)時(shí)間相對(duì)固定，常規(guī)公交要為地鐵運(yùn)營(yíng)做兜底服務(wù)。隨著每一條地鐵線開(kāi)通，日班公交線路的服務(wù)時(shí)間也在延長(zhǎng)?！彼f(shuō)，從2018年至今，廣州已經(jīng)延長(zhǎng)了100條日班公交線路的服務(wù)時(shí)間，同時(shí)新開(kāi)或優(yōu)化調(diào)整了25條夜班公交線路以配合地鐵運(yùn)營(yíng)。目前全廣州市一共有108條夜班公交線路，無(wú)論線路數(shù)量還是服務(wù)乘客的數(shù)量，在全國(guó)都是首屈一指。

　　她也表示，個(gè)別地鐵站由于地偏人稀，導(dǎo)致某些特殊的時(shí)間段接駁服務(wù)不是很好，他們會(huì)進(jìn)一步地加強(qiáng)調(diào)研并改善服務(wù)。

　　白云區(qū)云城街道目前的外來(lái)人口已經(jīng)突破10萬(wàn)人，居民通常都是通過(guò)白云文化廣場(chǎng)站乘坐地鐵前往市區(qū)各地，存在大量的接駁需求。此前由于城中村道路狹窄，公交車(chē)輛難以通行，為了節(jié)省時(shí)間，很多居民會(huì)選擇乘坐“五類(lèi)車(chē)”去到地鐵站。

　　為了打擊違規(guī)載客的“五類(lèi)車(chē)”，云城街道和新穗巴士公司合作，根據(jù)城中村道路情況，將常規(guī)10米公交車(chē)型更換為更合適的6米微型純電動(dòng)車(chē)輛。云城街道于2019年11月11日開(kāi)通了“云城1線”，共投放了11臺(tái)迷“迷你公交車(chē)”開(kāi)展便民服務(wù)。今年4月6日，“云城2線”也順利開(kāi)通了。高峰時(shí)間，便民車(chē)的發(fā)車(chē)間隔不超過(guò)10分鐘，市民從地鐵站出來(lái)后，能夠非常方便、快速地搭上便民車(chē)前往目的地。

　　廣州市政協(xié)委員、隧成建業(yè)物業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理曾春航認(rèn)為這種方式非常值得推廣。沈穎介紹了這種做法的由來(lái)。據(jù)她介紹，為了解決部分區(qū)域常規(guī)公交不能通達(dá)的問(wèn)題，2015年市交通領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)政策，鼓勵(lì)區(qū)政府使用觀光電瓶車(chē)開(kāi)行便民服務(wù)車(chē)。但觀光電瓶車(chē)存在著一定的安全隱患。云城街道創(chuàng)造性地利用了小型電動(dòng)客車(chē)提供便民服務(wù)，受到了好評(píng)。

　　沈穎說(shuō)，為了推廣“升級(jí)版”便民服務(wù)車(chē)的經(jīng)驗(yàn)，廣州今年4月份出臺(tái)了《深化便民服務(wù)車(chē)試點(diǎn)工作意見(jiàn)》作為政策支持。目前全市一共已經(jīng)開(kāi)行該類(lèi)便民線路共17條，還會(huì)有更多便民線路陸續(xù)推出。

　　焦點(diǎn)3

　　公交地鐵接駁服務(wù)如何更加精細(xì)？

　　地鐵站外導(dǎo)向指引將有建設(shè)規(guī)范

　　廣州市政協(xié)委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前廣州部分地鐵站存在設(shè)施建設(shè)不完善的問(wèn)題。比如地鐵二號(hào)線蕭崗站存在公交站牌指引不清、地鐵三號(hào)線瀝滘站B出口至路面段未配置無(wú)障礙通道、地鐵二號(hào)線嘉禾望崗站與公交站場(chǎng)銜接通道雨棚和防護(hù)設(shè)施不完善等等。

　　廣州市政協(xié)委員，廣東南方軟實(shí)力研究院副院長(zhǎng)譚國(guó)戩建議進(jìn)一步完善地鐵出入口交通換乘指引，地鐵口雨棚、無(wú)障礙通道等設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行分類(lèi)限時(shí)整改。

　　廣州市地鐵集團(tuán)黨委委員、董事、工會(huì)主席鐘學(xué)軍表示，收到委員的建議后，他們已經(jīng)立即對(duì)瀝滘站等26座車(chē)站43個(gè)出入口實(shí)施了改造，改造后的出入口都增設(shè)了輪椅斜坡通道，更好方便了特殊群體乘客和攜帶大件行李乘客的出行。他們近期在部分街道的大力支持下，在已有17座車(chē)站的34個(gè)出入口新加裝了站外雨棚，更好為市民出行“遮風(fēng)擋雨”。

　　鐘學(xué)軍透露，廣州市規(guī)自局正在牽頭編制《廣州市城市家具建設(shè)操作手冊(cè)》，地鐵站外導(dǎo)向指引將納入城市“大客廳”，建設(shè)的規(guī)范也將形成。