按照大城市要基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右的要求，河北省張家口等首批50個城市將推進公交都市建設，讓人民群眾共享交通運輸改革發(fā)展成果，有更多的“獲得感”。

　　長春市公交集團公司的車輛和駕駛員們

　　交通運輸部日前公布“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創(chuàng)建城市名單，涉及25個省區(qū)市。城市名單經(jīng)有關城市政府申報、省級交通運輸主管部門審核推薦及部組織專家評選。

　　據(jù)了解，交通運輸部已要求省級交通運輸主管部門組織各公交都市創(chuàng)建城市，積極申報納入“十三五”綜合客運樞紐建設方案、符合條件的綜合客運樞紐項目，交通運輸部將予以優(yōu)先支持。省級交通運輸主管部門要在年度投資計劃中優(yōu)先安排各公交都市創(chuàng)建城市內(nèi)符合要求的交通基礎設施建設項目。將調(diào)整后的農(nóng)村客運、出租車油價補助資金統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展等，進一步落實好公交都市創(chuàng)建城市的項目、資金等配套支持政策。

　　交通運輸部已組織開發(fā)“公交都市發(fā)展監(jiān)測與考核評價系統(tǒng)”，用于各創(chuàng)建城市公共交通發(fā)展基礎數(shù)據(jù)填報，年度工作任務、創(chuàng)建指標完成進展、創(chuàng)建工作動態(tài)、年度總結(jié)報告報送等。

　　近年來，我國城市公共交通得到快速發(fā)展，技術裝備水平不斷提高，基礎設施建設運營成績顯著，人民群眾出行更加方便，但隨著我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

　　國務院2013年發(fā)布的《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》指出，城市公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇。應突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。在規(guī)劃布局、設施建設、技術裝備、運營服務等方面，明確公共交通發(fā)展目標，落實保障措施，創(chuàng)新體制機制，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。

　　該指導意見明確，通過提高運輸能力、提升服務水平、增強公共交通競爭力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機動化出行系統(tǒng)，同時改善步行、自行車出行條件。要發(fā)展多種形式的大容量公共交通工具，建設綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點覆蓋率，提升公共交通出行分擔比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

　　同時，科學研究確定城市公共交通模式，根據(jù)城市實際發(fā)展需要合理規(guī)劃建設以公共汽(電)車為主體的地面公共交通系統(tǒng)，包括快速公共汽車、現(xiàn)代有軌電車等大容量地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統(tǒng)建設。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽(電)車平均運營時速，大城市要基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。

　　長春市規(guī)劃設計院副院長崔凱此前表示，近年來隨著城市機動化增長，給長春市帶來的交通壓力前所未有，城市交通“潮汐”現(xiàn)象突出，向心交通明顯?！半m然擁堵程度比不上北京，但長春交通擁堵也已經(jīng)出現(xiàn)了向全時段、大范圍擴散的趨勢?！?

　　數(shù)據(jù)顯示，長春市核心區(qū)路網(wǎng)總長度475公里，占建成區(qū)道路資源的25%，機動車承載能力約46萬輛，而在早高峰期間，實際承載了約55萬輛，占機動車出行總量的63%。

　　“破解城市交通擁堵難題，就必須大力發(fā)展公共交通?！遍L春市交通運輸局局長沈洪斌說。

　　山東省曲阜市2008年就提出“完善城鄉(xiāng)公交運營機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化”的目標，將“城鄉(xiāng)公交一體化”納入全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村交通發(fā)展規(guī)劃，編制了城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展專項規(guī)劃。

　　這一規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模，綜合考慮了高鐵站、火車站、汽車站、高速出口等換乘樞紐配置，將公交場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，公交場站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設的重要內(nèi)容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。

　　曲阜市委書記劉東波介紹，近年來，曲阜累計投入10億多元建設農(nóng)村公路、村內(nèi)街巷2248公里，在山東省率先實現(xiàn)公路村村通、村內(nèi)通，基本實現(xiàn)戶戶通，成為山東省首批村級公路網(wǎng)化示范縣。從2016年4月1日開始，曲阜在山東省率先實施城鄉(xiāng)公交一元制票價，農(nóng)村群眾與城市居民實現(xiàn)了待遇均等、福利共享。

　　上述指導意見要求，各地應突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，按照科學合理、適度超前的原則編制城市公共交通規(guī)劃，加強與其他交通方式的銜接，提高一體化水平，統(tǒng)籌基礎設施建設與運營組織管理，引導城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整。同時，根據(jù)城市功能定位、發(fā)展條件和交通需求等特點，科學確定公共交通發(fā)展目標和發(fā)展模式。明確城市公共交通的主導方式，選擇合理的建設實施方案，建立適宜的運行管理機制，配套相應的政策保障措施。

　　指導意見還要求，將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系，重點增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設以及車輛設備購置和更新的投入。推進公共交通投融資體制改革，進一步發(fā)揮市場機制的作用。

　　同時，支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營，在市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策方面，對各類投資主體同等對待。公共交通企業(yè)可以開展與運輸服務主業(yè)相關的其他經(jīng)營業(yè)務，改善企業(yè)財務狀況，增強市場融資能力。加強銀企合作，創(chuàng)新金融服務，為城市公共交通發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務。