按照大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右的要求，河北省張家口等首批50個(gè)城市將推進(jìn)公交都市建設(shè)，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果，有更多的“獲得感”。

　　長(zhǎng)春市公交集團(tuán)公司的車(chē)輛和駕駛員們

　　交通運(yùn)輸部日前公布“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單，涉及25個(gè)省區(qū)市。城市名單經(jīng)有關(guān)城市政府申報(bào)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核推薦及部組織專家評(píng)選。

　　據(jù)了解，交通運(yùn)輸部已要求省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織各公交都市創(chuàng)建城市，積極申報(bào)納入“十三五”綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)方案、符合條件的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部將予以優(yōu)先支持。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要在年度投資計(jì)劃中優(yōu)先安排各公交都市創(chuàng)建城市內(nèi)符合要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。將調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展等，進(jìn)一步落實(shí)好公交都市創(chuàng)建城市的項(xiàng)目、資金等配套支持政策。

　　交通運(yùn)輸部已組織開(kāi)發(fā)“公交都市發(fā)展監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，用于各創(chuàng)建城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)，年度工作任務(wù)、創(chuàng)建指標(biāo)完成進(jìn)展、創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送等。

　　近年來(lái)，我國(guó)城市公共交通得到快速發(fā)展，技術(shù)裝備水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成績(jī)顯著，人民群眾出行更加方便，但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

　　國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，城市公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面，明確公共交通發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)保障措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。

　　該指導(dǎo)意見(jiàn)明確，通過(guò)提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車(chē)出行條件。要發(fā)展多種形式的大容量公共交通工具，建設(shè)綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點(diǎn)覆蓋率，提升公共交通出行分擔(dān)比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

　　同時(shí)，科學(xué)研究確定城市公共交通模式，根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要合理規(guī)劃建設(shè)以公共汽(電)車(chē)為主體的地面公共交通系統(tǒng)，包括快速公共汽車(chē)、現(xiàn)代有軌電車(chē)等大容量地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。提高城市公共交通車(chē)輛的保有水平和公共汽(電)車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速，大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右。

　　長(zhǎng)春市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)崔凱此前表示，近年來(lái)隨著城市機(jī)動(dòng)化增長(zhǎng)，給長(zhǎng)春市帶來(lái)的交通壓力前所未有，城市交通“潮汐”現(xiàn)象突出，向心交通明顯。“雖然擁堵程度比不上北京，但長(zhǎng)春交通擁堵也已經(jīng)出現(xiàn)了向全時(shí)段、大范圍擴(kuò)散的趨勢(shì)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)春市核心區(qū)路網(wǎng)總長(zhǎng)度475公里，占建成區(qū)道路資源的25%，機(jī)動(dòng)車(chē)承載能力約46萬(wàn)輛，而在早高峰期間，實(shí)際承載了約55萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量的63%。

　　“破解城市交通擁堵難題，就必須大力發(fā)展公共交通?！遍L(zhǎng)春市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)沈洪斌說(shuō)。

　　山東省曲阜市2008年就提出“完善城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化”的目標(biāo)，將“城鄉(xiāng)公交一體化”納入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村交通發(fā)展規(guī)劃，編制了城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

　　這一規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模，綜合考慮了高鐵站、火車(chē)站、汽車(chē)站、高速出口等換乘樞紐配置，將公交場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，公交場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

　　曲阜市委書(shū)記劉東波介紹，近年來(lái)，曲阜累計(jì)投入10億多元建設(shè)農(nóng)村公路、村內(nèi)街巷2248公里，在山東省率先實(shí)現(xiàn)公路村村通、村內(nèi)通，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通，成為山東省首批村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣。從2016年4月1日開(kāi)始，曲阜在山東省率先實(shí)施城鄉(xiāng)公交一元制票價(jià)，農(nóng)村群眾與城市居民實(shí)現(xiàn)了待遇均等、福利共享。

　　上述指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各地應(yīng)突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，按照科學(xué)合理、適度超前的原則編制城市公共交通規(guī)劃，加強(qiáng)與其他交通方式的銜接，提高一體化水平，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)組織管理，引導(dǎo)城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)城市功能定位、發(fā)展條件和交通需求等特點(diǎn)，科學(xué)確定公共交通發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。明確城市公共交通的主導(dǎo)方式，選擇合理的建設(shè)實(shí)施方案，建立適宜的運(yùn)行管理機(jī)制，配套相應(yīng)的政策保障措施。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)還要求，將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛設(shè)備購(gòu)置和更新的投入。推進(jìn)公共交通投融資體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　同時(shí)，支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策方面，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。公共交通企業(yè)可以開(kāi)展與運(yùn)輸服務(wù)主業(yè)相關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)市場(chǎng)融資能力。加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，為城市公共交通發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。