從河南省工信委獲悉，為加快節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省出臺(tái)補(bǔ)助政策支持節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營。

　　按照省財(cái)政廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合下發(fā)的《河南省城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)車長不同，純電動(dòng)公交車一輛車每年補(bǔ)助4萬元至8萬元;插電式混合動(dòng)力公交車補(bǔ)助2萬元至4萬元;燃料電池公交車補(bǔ)助6萬元;超級(jí)電容公交車補(bǔ)助2萬元;非插電式混合動(dòng)力公交車補(bǔ)助2萬元。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，全額用于補(bǔ)助實(shí)際運(yùn)營方。

　　為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，將通過逐年降低城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和增加新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助的方法來鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用。

　　關(guān)于印發(fā)《河南省城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

　　各省轄市、有關(guān)縣(市)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局(委)、交通運(yùn)輸局(委)：

　　為進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范成品油價(jià)格補(bǔ)助資金管理使用，根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2015〕159號(hào))和《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法(試行)>的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，我們制定了《河南省城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2016年5月4日

河南省城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加快節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公交行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2015〕159號(hào))和《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法(試行)>的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理。用氣公交車支持政策將另行研究制定。

　　本辦法所稱的補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于補(bǔ)助城市公交經(jīng)營者的成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金、節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分類實(shí)施、循序漸進(jìn)，績效考核、有獎(jiǎng)有罰的原則。補(bǔ)助資金以市(縣)為使用管理和責(zé)任主體。各市(縣)應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻鞘泄毁徶煤瓦\(yùn)營成本，在對(duì)城市公交行業(yè)補(bǔ)助總體水平相對(duì)穩(wěn)定的前提下，通過逐年降低城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和增加新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助，加大對(duì)新能源公交車支持力度，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢，優(yōu)化城市公交車輛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　第四條 為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，各市(縣)2015-2019年完成新增及更換的公交車中新能源公交車比重分別不低于30%、40%、50%、60%、70%;對(duì)納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營里程不低于3萬公里(含3萬公里)的新能源公交車及非插電式混合動(dòng)力公交車，根據(jù)實(shí)際推廣數(shù)量將享受運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　第二章 補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助資金

　　第五條 本辦法所稱的公交車是指在城市人民政府確定的范圍內(nèi)，依法取得公共交通運(yùn)營資格并提供公共交通客運(yùn)服務(wù)的車輛，具體由所在地交通運(yùn)輸部門認(rèn)定。

　　本辦法所稱的新能源公交車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的公交車。

　　本辦法所稱非插電式混合動(dòng)力公交車是指沒有外接充電功能的混合動(dòng)力公交車。

　　本辦法所稱新能源公交車和非插電式混合動(dòng)力公交車合稱節(jié)能與新能源公交車。

　　本辦法所稱的燃油公交車是指以汽油或柴油為驅(qū)動(dòng)力的公交車。

　　第六條 城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助專項(xiàng)資金由城市公交車成品油價(jià)格費(fèi)改稅補(bǔ)助、漲價(jià)補(bǔ)助和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助組成。

　　第七條 費(fèi)改稅補(bǔ)助和漲價(jià)補(bǔ)助。漲價(jià)補(bǔ)助部分中央以2013年城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為河南省基數(shù)，并逐步遞減(其中，漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤)。費(fèi)改稅補(bǔ)助和漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額按照中央對(duì)我省的切塊規(guī)模和行業(yè)主管部門提供的分配意見切塊下達(dá)各市(縣)。

　　第八條 節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)以前年度(從2015年1月1日起)已購買并上牌，且在正常運(yùn)行(年運(yùn)營里程不低于3萬公里)的節(jié)能與新能源公交車給予補(bǔ)助(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1)。當(dāng)年節(jié)能與新增新能源公交車經(jīng)考核合格后給予補(bǔ)助，省財(cái)政按照行業(yè)主管部門提供的分配意見下達(dá)各市(縣)。北極星儲(chǔ)能網(wǎng)

　　第九條 城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助資金由市(縣)統(tǒng)籌用于城市公交車補(bǔ)助;節(jié)能與新能源公交車補(bǔ)助資金以具體車輛為單位補(bǔ)助。

　　第三章 部門職責(zé)

　　第十條 省級(jí)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)資金管理辦法的制定和調(diào)整，及時(shí)下達(dá)和清算中央財(cái)政補(bǔ)助資金。市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助資金的管理，會(huì)同有關(guān)部門做好資金具體兌付以及資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)抄送省工業(yè)和信息化委員會(huì);負(fù)責(zé)提出預(yù)撥資金和清算資金(含費(fèi)改稅補(bǔ)助、漲價(jià)補(bǔ)助、節(jié)能和新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助)的分配方案;會(huì)同工業(yè)和信息化部門對(duì)新能源公交車推廣情況組織審核和重點(diǎn)抽查，并將審查意見報(bào)送至財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)統(tǒng)一要求，建立健全城市公交經(jīng)營者車輛基礎(chǔ)檔案和數(shù)據(jù)庫，完整、準(zhǔn)確地填報(bào)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并編制報(bào)表;規(guī)定時(shí)間內(nèi)會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化部門完成對(duì)本轄區(qū)城市公交企業(yè)節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)并公示無異后，填寫相關(guān)報(bào)表并附第三方審計(jì)報(bào)告逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)交通運(yùn)輸部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、審計(jì)部門，并配合有關(guān)部門做好補(bǔ)助資金具體兌付工作。

　　第十二條 省工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)交通運(yùn)輸部門、財(cái)政部門打破地方保護(hù)，督導(dǎo)節(jié)能與新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能與新能源公交車生產(chǎn)供應(yīng)和提高質(zhì)量安全保障，并配合做好省節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況的核實(shí)與上報(bào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)助省級(jí)交通運(yùn)輸部門對(duì)節(jié)能與新能源公交車推廣數(shù)量和占新增及更換的公交車的比例組織審核和重點(diǎn)抽查;市縣工業(yè)和信息化部門應(yīng)配合同級(jí)交通運(yùn)輸部門對(duì)申報(bào)節(jié)能與新能源運(yùn)營補(bǔ)助的車輛是否納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”進(jìn)行核實(shí)。

　　第四章 資金申請和撥付

　　第十三條 省級(jí)對(duì)補(bǔ)助資金采取年初預(yù)撥、年度清算的方式下達(dá)各市(縣)。

　　各市(縣)財(cái)政、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門根據(jù)本地實(shí)際制定具體管理辦法，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助資金的具體分配、使用和兌付。

　　第十四條 預(yù)撥費(fèi)改稅補(bǔ)助和80%的漲價(jià)補(bǔ)助資金

　　1.城市公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體要求，建立車輛管理檔案與基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);應(yīng)為城市公交車安裝符合規(guī)定的車載衛(wèi)星定位終端，并完整、準(zhǔn)確地記錄車輛基礎(chǔ)信息與運(yùn)營信息。在《河南省公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源運(yùn)營補(bǔ)助管理系統(tǒng)》中進(jìn)行經(jīng)營業(yè)戶和營運(yùn)車輛補(bǔ)助資格實(shí)時(shí)認(rèn)證，填報(bào)企業(yè)新增及更換的所有公交車(含新能源公交車和非新能源公交車)信息，上傳機(jī)動(dòng)車登記證和車輛購置發(fā)票等相關(guān)證明材料的掃描件。填寫燃油公交車明細(xì)表(見附件2)、新增及更換公交車明細(xì)表(見附件3)和節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營明細(xì)表(見附件4)，每季度結(jié)束后15日內(nèi)按程序報(bào)送至市(縣)級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

　　城市公交企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)報(bào)表。對(duì)未報(bào)送或未按期報(bào)送有關(guān)報(bào)表的，不予補(bǔ)助。

　　2.市(縣)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城市公交企業(yè)車輛基礎(chǔ)檔案和運(yùn)營數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)實(shí)時(shí)將車輛行駛里程數(shù)據(jù)上傳至《河南省公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助和節(jié)能與新能源運(yùn)營補(bǔ)助管理系統(tǒng)》，并以系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為核定車輛行駛里程的主要依據(jù)。市(縣)行業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)車輛實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)核定，以核定后的數(shù)據(jù)作為最終上報(bào)數(shù)據(jù)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公交車變化情況的主要原因做出說明，按要求匯總?cè)加蛙囕v的折合標(biāo)臺(tái)(見附件6)，對(duì)本轄區(qū)的節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總填報(bào)相關(guān)報(bào)表(見附件5)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安裝衛(wèi)星定位終端并實(shí)時(shí)傳送數(shù)據(jù)的公交車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總(見附件7)。縣級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每季度過后20日內(nèi)將相關(guān)報(bào)表報(bào)送至市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，省轄市、直管縣行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每季度過后30日內(nèi)將相關(guān)報(bào)表報(bào)送至省級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并抄送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門。

　　3.省級(jí)收到中央財(cái)政下達(dá)的全部費(fèi)改稅補(bǔ)助資金和80%的漲價(jià)補(bǔ)助資金后，由省級(jí)交通運(yùn)輸部門根據(jù)市縣上報(bào)的折合標(biāo)臺(tái)比例，于20日內(nèi)提出預(yù)撥資金分配方案，并通過正式文件報(bào)送省財(cái)政。省財(cái)政按照省級(jí)交通運(yùn)輸部門提供的資金分配方案，將中央資金切塊預(yù)撥市縣財(cái)政部門。

　　切塊以各市(縣)的折合標(biāo)臺(tái)占全省比例進(jìn)行劃撥，折合標(biāo)臺(tái)公式為：折合標(biāo)臺(tái)=實(shí)際標(biāo)臺(tái)*行駛里程/3萬公里，統(tǒng)計(jì)時(shí)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

　　第十五條 清算漲價(jià)補(bǔ)助資金

　　1.2015-2019年，城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額和新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。剩余的20%漲價(jià)補(bǔ)助資金，待中央對(duì)我省新能源公交車推廣比例考核合格后，由財(cái)政部撥付我省。其中：10%的漲價(jià)補(bǔ)助清算資金用于我省新能源公交車推廣比例合格的市縣，資金分配以各市(縣)折合標(biāo)臺(tái)占比切塊下達(dá);另外 10%的漲價(jià)補(bǔ)助清算資金用于安裝車載衛(wèi)星定位終端并實(shí)時(shí)傳送行駛里程數(shù)據(jù)的車輛。

　　2.省級(jí)收到中央財(cái)政下達(dá)的漲價(jià)補(bǔ)助清算資金后，由省級(jí)交通運(yùn)輸部門提出漲價(jià)補(bǔ)助清算資金分配方案，于20日內(nèi)通過正式文件報(bào)送省財(cái)政。省財(cái)政依照省交通運(yùn)輸部門提供的資金分配方案，將中央資金撥付給市縣財(cái)政部門。

　　第十六條 節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助

　　1.節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助采取存量部分年初預(yù)撥、增量部分年終清算的方式，由省級(jí)財(cái)政下達(dá)市縣。

　　2.存量部分年初預(yù)撥。對(duì)以前年度(從2015年1月1日起)已購買并上牌，且在正常運(yùn)行(年運(yùn)營里程不得低于3萬公里)的節(jié)能與新能源公交車，省級(jí)在收到中央財(cái)政資金后，依照省交通運(yùn)輸部門提供的資金分配方案(收到中央資金之日起20日內(nèi)提出)，將運(yùn)營補(bǔ)助資金撥付給市(縣)財(cái)政部門，與城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助預(yù)撥資金一并下達(dá)。

　　3.增量部分年終清算。對(duì)新投入運(yùn)營的節(jié)能與新能源公交車，省財(cái)政在收到中央財(cái)政資金后，依照省級(jí)交通運(yùn)輸部門提供的資金分配方案(應(yīng)于收到中央資金之日起20日內(nèi)提出)，于下一年度5月底前，向符合條件的市(縣)撥付運(yùn)營補(bǔ)助資金，與城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助清算資金一并下達(dá);不符合要求的將不予撥付。

　　第十七條 補(bǔ)助資金的兌付。補(bǔ)助資金下達(dá)到市縣后，由各級(jí)財(cái)政會(huì)同行業(yè)管理部門按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確撥付到企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶手中。

　　市(縣)財(cái)政、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)完善補(bǔ)助資金的發(fā)放管理制度，并將補(bǔ)助政策、補(bǔ)助程序、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公布。補(bǔ)助資金的發(fā)放管理做到程序規(guī)范、公開透明;對(duì)個(gè)人補(bǔ)助資金的兌付，堅(jiān)持張榜公示制度。

　　補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，全額用于補(bǔ)助實(shí)際用油者和節(jié)能與新能源公交車的運(yùn)營，不得挪作他用。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 補(bǔ)助資金落實(shí)工作實(shí)行省轄市人民政府和有關(guān)縣(市)人民政府負(fù)責(zé)制。省轄市人民政府、有關(guān)縣(市)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織好本轄區(qū)補(bǔ)助資金的管理發(fā)放工作。

　　第十九條 財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要高度重視，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)和配合，明確專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)政策宣傳、方案實(shí)施、信訪處理、督導(dǎo)檢查等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

　　第二十條 各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用工作的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 對(duì)弄虛作假、套取補(bǔ)助資金的公交企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，追回上年度補(bǔ)助資金，并取消下年度補(bǔ)助資格;對(duì)虛報(bào)標(biāo)臺(tái)和行駛里程，套取補(bǔ)助資金、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍發(fā)放補(bǔ)助資金、截留挪用補(bǔ)助資金的單位和人員，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　對(duì)虛報(bào)新能源公交車推廣數(shù)量和推廣比例、擴(kuò)大范圍發(fā)放補(bǔ)助資金的，在全省范圍對(duì)有關(guān)縣市進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　出現(xiàn)以上違法行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 其他

　　第二十二條 省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會(huì)、交通運(yùn)輸廳等部門要加強(qiáng)公交行業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，及時(shí)掌握新政策實(shí)施動(dòng)態(tài)，推動(dòng)公交行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2016年1月1日起實(shí)施?！逗幽鲜〕青l(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(豫財(cái)建〔2010〕35號(hào))中涉及城市公交的內(nèi)容同時(shí)廢止。