從河南省工信委獲悉，為加快節(jié)能與新能源汽車推廣應用，促進城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省出臺補助政策支持節(jié)能與新能源公交車運營。

　　按照省財政廳、省工信委、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)的《河南省城市公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助專項資金管理辦法》，對節(jié)能與新能源公交車運營補助標準，根據(jù)車長不同，純電動公交車一輛車每年補助4萬元至8萬元;插電式混合動力公交車補助2萬元至4萬元;燃料電池公交車補助6萬元;超級電容公交車補助2萬元;非插電式混合動力公交車補助2萬元。補助資金應當?？顚Ｓ?，全額用于補助實際運營方。

　　為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，將通過逐年降低城市公交車成品油價格補助和增加新能源公交車運營補助的方法來鼓勵新能源公交車應用。

　　關于印發(fā)《河南省城市公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助專項資金管理辦法》的通知

　　各省轄市、有關縣(市)財政局、工業(yè)和信息化局(委)、交通運輸局(委)：

　　為進一步加快新能源汽車推廣應用，促進城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范成品油價格補助資金管理使用，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 交通運輸部關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應用的通知》(財建〔2015〕159號)和《交通運輸部 財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<新能源公交車推廣應用考核辦法(試行)>的通知》(交運發(fā)〔2015〕164號)的要求，結(jié)合我省實際情況，我們制定了《河南省城市公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助專項資金管理辦法》，經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)實施，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2016年5月4日

河南省城市公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加快節(jié)能與新能源汽車推廣應用，促進城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)公交行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 交通運輸部關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應用的通知》(財建〔2015〕159號)和《交通運輸部 財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<新能源公交車推廣應用考核辦法(試行)>的通知》(交運發(fā)〔2015〕164號)要求，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法適用于城市公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助專項資金的管理。用氣公交車支持政策將另行研究制定。

　　本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排用于補助城市公交經(jīng)營者的成品油價格補助專項資金、節(jié)能與新能源公交車運營補助資金。

　　第三條 專項資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點，總量穩(wěn)定、結(jié)構優(yōu)化，分類實施、循序漸進，績效考核、有獎有罰的原則。補助資金以市(縣)為使用管理和責任主體。各市(縣)應統(tǒng)籌考慮當?shù)爻鞘泄毁徶煤瓦\營成本，在對城市公交行業(yè)補助總體水平相對穩(wěn)定的前提下，通過逐年降低城市公交車成品油價格補助和增加新能源公交車運營補助，加大對新能源公交車支持力度，逐步形成新能源汽車的比較優(yōu)勢，優(yōu)化城市公交車輛產(chǎn)品結(jié)構。

　　第四條 為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，各市(縣)2015-2019年完成新增及更換的公交車中新能源公交車比重分別不低于30%、40%、50%、60%、70%;對納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里(含3萬公里)的新能源公交車及非插電式混合動力公交車，根據(jù)實際推廣數(shù)量將享受運營補貼。

　　第二章 補助對象和補助資金

　　第五條 本辦法所稱的公交車是指在城市人民政府確定的范圍內(nèi)，依法取得公共交通運營資格并提供公共交通客運服務的車輛，具體由所在地交通運輸部門認定。

　　本辦法所稱的新能源公交車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的公交車。

　　本辦法所稱非插電式混合動力公交車是指沒有外接充電功能的混合動力公交車。

　　本辦法所稱新能源公交車和非插電式混合動力公交車合稱節(jié)能與新能源公交車。

　　本辦法所稱的燃油公交車是指以汽油或柴油為驅(qū)動力的公交車。

　　第六條 城市公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助專項資金由城市公交車成品油價格費改稅補助、漲價補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助組成。

　　第七條 費改稅補助和漲價補助。漲價補助部分中央以2013年城市公交車成品油價格補助實際執(zhí)行數(shù)作為河南省基數(shù)，并逐步遞減(其中，漲價補助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤)。費改稅補助和漲價補助數(shù)額按照中央對我省的切塊規(guī)模和行業(yè)主管部門提供的分配意見切塊下達各市(縣)。

　　第八條 節(jié)能與新能源公交車運營補助。中央財政對以前年度(從2015年1月1日起)已購買并上牌，且在正常運行(年運營里程不低于3萬公里)的節(jié)能與新能源公交車給予補助(補助標準詳見附件1)。當年節(jié)能與新增新能源公交車經(jīng)考核合格后給予補助，省財政按照行業(yè)主管部門提供的分配意見下達各市(縣)。北極星儲能網(wǎng)

　　第九條 城市公交車成品油價格補助資金由市(縣)統(tǒng)籌用于城市公交車補助;節(jié)能與新能源公交車補助資金以具體車輛為單位補助。

　　第三章 部門職責

　　第十條 省級財政部門牽頭負責資金管理辦法的制定和調(diào)整，及時下達和清算中央財政補助資金。市縣財政部門負責當?shù)匮a助資金的管理，會同有關部門做好資金具體兌付以及資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十一條 省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構負責組織基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，并將基礎數(shù)據(jù)抄送省工業(yè)和信息化委員會;負責提出預撥資金和清算資金(含費改稅補助、漲價補助、節(jié)能和新能源公交車運營補助)的分配方案;會同工業(yè)和信息化部門對新能源公交車推廣情況組織審核和重點抽查，并將審查意見報送至財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

　　市、縣級交通運輸主管部門及道路運輸管理機構應當按照省級統(tǒng)一要求，建立健全城市公交經(jīng)營者車輛基礎檔案和數(shù)據(jù)庫，完整、準確地填報各項基礎數(shù)據(jù)并編制報表;規(guī)定時間內(nèi)會同同級工業(yè)和信息化部門完成對本轄區(qū)城市公交企業(yè)節(jié)能與新能源公交車推廣應用情況進行統(tǒng)計，經(jīng)核實并公示無異后，填寫相關報表并附第三方審計報告逐級上報至省級交通運輸部門，同時抄送同級財政、工業(yè)和信息化、審計部門，并配合有關部門做好補助資金具體兌付工作。

　　第十二條 省工業(yè)和信息化委員會負責會同省級交通運輸部門、財政部門打破地方保護，督導節(jié)能與新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能與新能源公交車生產(chǎn)供應和提高質(zhì)量安全保障，并配合做好省節(jié)能與新能源公交車推廣應用情況的核實與上報工作，負責協(xié)助省級交通運輸部門對節(jié)能與新能源公交車推廣數(shù)量和占新增及更換的公交車的比例組織審核和重點抽查;市縣工業(yè)和信息化部門應配合同級交通運輸部門對申報節(jié)能與新能源運營補助的車輛是否納入“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”進行核實。

　　第四章 資金申請和撥付

　　第十三條 省級對補助資金采取年初預撥、年度清算的方式下達各市(縣)。

　　各市(縣)財政、交通運輸、工業(yè)和信息化等部門根據(jù)本地實際制定具體管理辦法，負責當?shù)匮a助資金的具體分配、使用和兌付。

　　第十四條 預撥費改稅補助和80%的漲價補助資金

　　1.城市公交經(jīng)營者應當根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定和行業(yè)管理機構的具體要求，建立車輛管理檔案與基礎臺賬，對上報材料的真實性和準確性負責;應為城市公交車安裝符合規(guī)定的車載衛(wèi)星定位終端，并完整、準確地記錄車輛基礎信息與運營信息。在《河南省公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源運營補助管理系統(tǒng)》中進行經(jīng)營業(yè)戶和營運車輛補助資格實時認證，填報企業(yè)新增及更換的所有公交車(含新能源公交車和非新能源公交車)信息，上傳機動車登記證和車輛購置發(fā)票等相關證明材料的掃描件。填寫燃油公交車明細表(見附件2)、新增及更換公交車明細表(見附件3)和節(jié)能與新能源公交車運營明細表(見附件4)，每季度結(jié)束后15日內(nèi)按程序報送至市(縣)級行業(yè)管理機構。

　　城市公交企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶應當按照本辦法規(guī)定，及時準確填報有關報表。對未報送或未按期報送有關報表的，不予補助。

　　2.市(縣)行業(yè)管理機構應當建立健全城市公交企業(yè)車輛基礎檔案和運營數(shù)據(jù)庫，督促企業(yè)實時將車輛行駛里程數(shù)據(jù)上傳至《河南省公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源運營補助管理系統(tǒng)》，并以系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為核定車輛行駛里程的主要依據(jù)。市(縣)行業(yè)管理部門應對車輛實際運營數(shù)據(jù)進行核實核定，以核定后的數(shù)據(jù)作為最終上報數(shù)據(jù)。對本轄區(qū)內(nèi)公交車變化情況的主要原因做出說明，按要求匯總?cè)加蛙囕v的折合標臺(見附件6)，對本轄區(qū)的節(jié)能與新能源公交車推廣應用情況匯總填報相關報表(見附件5)，對轄區(qū)內(nèi)安裝衛(wèi)星定位終端并實時傳送數(shù)據(jù)的公交車輛進行統(tǒng)計匯總(見附件7)?？h級行業(yè)管理機構每季度過后20日內(nèi)將相關報表報送至市級行業(yè)管理機構，省轄市、直管縣行業(yè)管理機構每季度過后30日內(nèi)將相關報表報送至省級行業(yè)管理機構，并抄送同級財政、審計部門。

　　3.省級收到中央財政下達的全部費改稅補助資金和80%的漲價補助資金后，由省級交通運輸部門根據(jù)市縣上報的折合標臺比例，于20日內(nèi)提出預撥資金分配方案，并通過正式文件報送省財政。省財政按照省級交通運輸部門提供的資金分配方案，將中央資金切塊預撥市縣財政部門。

　　切塊以各市(縣)的折合標臺占全省比例進行劃撥，折合標臺公式為：折合標臺=實際標臺*行駛里程/3萬公里，統(tǒng)計時保留小數(shù)點后兩位。

　　第十五條 清算漲價補助資金

　　1.2015-2019年，城市公交車成品油價格補助中的漲價補助數(shù)額和新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。剩余的20%漲價補助資金，待中央對我省新能源公交車推廣比例考核合格后，由財政部撥付我省。其中：10%的漲價補助清算資金用于我省新能源公交車推廣比例合格的市縣，資金分配以各市(縣)折合標臺占比切塊下達;另外 10%的漲價補助清算資金用于安裝車載衛(wèi)星定位終端并實時傳送行駛里程數(shù)據(jù)的車輛。

　　2.省級收到中央財政下達的漲價補助清算資金后，由省級交通運輸部門提出漲價補助清算資金分配方案，于20日內(nèi)通過正式文件報送省財政。省財政依照省交通運輸部門提供的資金分配方案，將中央資金撥付給市縣財政部門。

　　第十六條 節(jié)能與新能源公交車運營補助

　　1.節(jié)能與新能源公交車運營補助采取存量部分年初預撥、增量部分年終清算的方式，由省級財政下達市縣。

　　2.存量部分年初預撥。對以前年度(從2015年1月1日起)已購買并上牌，且在正常運行(年運營里程不得低于3萬公里)的節(jié)能與新能源公交車，省級在收到中央財政資金后，依照省交通運輸部門提供的資金分配方案(收到中央資金之日起20日內(nèi)提出)，將運營補助資金撥付給市(縣)財政部門，與城市公交車成品油價格補助預撥資金一并下達。

　　3.增量部分年終清算。對新投入運營的節(jié)能與新能源公交車，省財政在收到中央財政資金后，依照省級交通運輸部門提供的資金分配方案(應于收到中央資金之日起20日內(nèi)提出)，于下一年度5月底前，向符合條件的市(縣)撥付運營補助資金，與城市公交車成品油價格補助清算資金一并下達;不符合要求的將不予撥付。

　　第十七條 補助資金的兌付。補助資金下達到市縣后，由各級財政會同行業(yè)管理部門按照國庫集中支付的有關規(guī)定及時準確撥付到企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶手中。

　　市(縣)財政、交通運輸、工業(yè)和信息化等部門應當完善補助資金的發(fā)放管理制度，并將補助政策、補助程序、補助對象、補助標準等內(nèi)容及時向社會公布。補助資金的發(fā)放管理做到程序規(guī)范、公開透明;對個人補助資金的兌付，堅持張榜公示制度。

　　補助資金應當專款專用，全額用于補助實際用油者和節(jié)能與新能源公交車的運營，不得挪作他用。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 補助資金落實工作實行省轄市人民政府和有關縣(市)人民政府負責制。省轄市人民政府、有關縣(市)人民政府應根據(jù)有關規(guī)定，制定具體實施方案，并負責組織好本轄區(qū)補助資金的管理發(fā)放工作。

　　第十九條 財政、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)炔块T要高度重視，切實搞好協(xié)調(diào)和配合，明確專門機構和責任人，加強對政策宣傳、方案實施、信訪處理、督導檢查等工作的組織領導，確保各項工作順利實施。

　　第二十條 各級財政、交通運輸、工業(yè)和信息化、審計等部門要加強對補助資金管理使用工作的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 對弄虛作假、套取補助資金的公交企業(yè)，一經(jīng)查實，追回上年度補助資金，并取消下年度補助資格;對虛報標臺和行駛里程，套取補助資金、擴大補助范圍發(fā)放補助資金、截留挪用補助資金的單位和人員，嚴格按照《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規(guī)定嚴肅處理，并追究相關責任人的責任。

　　對虛報新能源公交車推廣數(shù)量和推廣比例、擴大范圍發(fā)放補助資金的，在全省范圍對有關縣市進行通報，同時追究相關領導和經(jīng)辦人的責任。

　　出現(xiàn)以上違法行為，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第六章 其他

　　第二十二條 省財政廳、工業(yè)和信息化委員會、交通運輸廳等部門要加強公交行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)控，及時掌握新政策實施動態(tài)，推動公交行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二十三條 本辦法由省財政廳、省工業(yè)和信息化委員會、省交通運輸廳負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自2016年1月1日起實施?！逗幽鲜〕青l(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法實施細則》(豫財建〔2010〕35號)中涉及城市公交的內(nèi)容同時廢止。