2023年11月17日，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），這意味著我國正式啟動(dòng)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。

　　《通知》要求，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，四部委遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品開展準(zhǔn)入試點(diǎn)；對(duì)取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)，車輛用于運(yùn)輸經(jīng)營的需滿足交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)營資質(zhì)和運(yùn)營管理要求。

　　原文如下：

四部委關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知

工業(yè)和信息化部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知

工信部聯(lián)通裝〔2023〕217號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、交通運(yùn)輸廳（局、委），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能和安全運(yùn)行水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部決定開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品（以下簡稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品），開展準(zhǔn)入試點(diǎn)；對(duì)取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)，車輛用于運(yùn)輸經(jīng)營的需滿足交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)營資質(zhì)和運(yùn)營管理要求。本通知中智能網(wǎng)聯(lián)汽車搭載的自動(dòng)駕駛功能是指國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T 40429-2021）定義的3級(jí)駕駛自動(dòng)化（有條件自動(dòng)駕駛）和4級(jí)駕駛自動(dòng)化（高度自動(dòng)駕駛）功能（以下簡稱自動(dòng)駕駛功能）。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；谠圏c(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)申報(bào)

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考實(shí)施指南（附件1），制定申報(bào)方案（模板參考附件2），經(jīng)車輛擬運(yùn)行城市（含直轄市下轄區(qū)）人民政府同意并加蓋公章后，向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門自愿申報(bào)，車輛擬運(yùn)行城市應(yīng)具備政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等條件。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、通信管理局，對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行審核，于2023年12月20日前報(bào)送工業(yè)和信息化部（紙質(zhì)版一式三份和電子版光盤一份）。在此次集中申報(bào)結(jié)束后，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、試點(diǎn)實(shí)施和聯(lián)合體申報(bào)情況，向工業(yè)和信息化部補(bǔ)充報(bào)送申報(bào)方案。

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部組織專家對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)實(shí)施

　　1．產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)

　　（1）測(cè)試與安全評(píng)估

　　試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門和車輛運(yùn)行所在城市政府部門監(jiān)督下，開展產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估工作。工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估方案、實(shí)施、結(jié)果等進(jìn)行評(píng)估。試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照監(jiān)測(cè)要求將車輛接入工業(yè)和信息化部試點(diǎn)管理系統(tǒng)。

　?。?）產(chǎn)品準(zhǔn)入許可

　　試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估后，方可向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部依據(jù)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及其準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施予以公告。

　　2．上路通行試點(diǎn)

　　取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)。試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為車輛購買保險(xiǎn)，申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，監(jiān)測(cè)車輛運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全保障。在車輛注冊(cè)登記前，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)使用主體變更的，應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)充提交材料。使用車輛從事運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的運(yùn)營資質(zhì)并滿足運(yùn)營管理要求。

　　3．應(yīng)急處置

　　試點(diǎn)實(shí)施過程中，對(duì)于交通事故、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件，或者因車輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)失效等引發(fā)的突發(fā)事件，試點(diǎn)使用主體、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛運(yùn)行所在城市政府部門應(yīng)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好處置工作，并將處置過程和結(jié)果及時(shí)報(bào)告省級(jí)主管部門，由省級(jí)主管部門報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門。

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)暫停與退出

　　試點(diǎn)期間，車輛發(fā)生道路交通安全違法行為和交通事故涉嫌安全隱患，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)或使用主體有未履行安全責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、無線電安全保護(hù)義務(wù)等情形，應(yīng)當(dāng)暫停試點(diǎn)并整改。車輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患且無法消除，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)、試點(diǎn)使用主體相關(guān)條件發(fā)生重大變化無法保障試點(diǎn)實(shí)施等情形，應(yīng)當(dāng)退出試點(diǎn)。

　?。ㄋ模┰u(píng)估調(diào)整

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部及時(shí)對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品準(zhǔn)入許可、通行范圍和經(jīng)營范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南相關(guān)內(nèi)容。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部加強(qiáng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。省級(jí)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格做好申報(bào)審核，督促指導(dǎo)車輛運(yùn)行所在城市政府部門、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實(shí)主體責(zé)任。車輛運(yùn)行所在城市政府部門建立組織機(jī)制、落實(shí)政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報(bào)方案，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)管理，妥善應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，嚴(yán)禁擅自變更自動(dòng)駕駛功能，嚴(yán)格履行軟件升級(jí)管理和備案承諾要求。試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全相關(guān)安全管理制度措施，保證車輛運(yùn)行安全。

　?。ㄈI造良好環(huán)境

　　車輛運(yùn)行所在城市政府部門要結(jié)合本地實(shí)際，從政策、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、運(yùn)營資質(zhì)等方面，提供支持保障，加快能力提升，鼓勵(lì)城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)與其他政務(wù)信息化管理系統(tǒng)一體化集約化協(xié)同化建設(shè)。行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)能力，為試點(diǎn)工作營造良好環(huán)境。

　?。ㄋ模┳龊每偨Y(jié)推廣

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部定期組織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝聚各方共識(shí)，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入、道路交通安全和交通運(yùn)輸管理政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)證的自動(dòng)駕駛和“車能路云”融合的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機(jī)制，梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，支持進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

　　附件：

　　1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南（試行）.pdf

　　2.智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)申報(bào)方案（模板）.pdf

工業(yè)和信息化部

公安部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

2023年11月17日

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　　《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、為什么要開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)？

　　一是加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品推廣應(yīng)用的客觀需要。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，我國高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展道路測(cè)試和示范應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)品性能水平。截至2023年8月，全國累計(jì)開放測(cè)試道路超過2萬公里，一批搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品（以下簡稱“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品”）開展大量研發(fā)測(cè)試驗(yàn)證，部分產(chǎn)品已具備一定的量產(chǎn)應(yīng)用條件。在前期開展道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推動(dòng)量產(chǎn)車型產(chǎn)品上路通行和推廣應(yīng)用，有利于加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代優(yōu)化，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　二是保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全運(yùn)行的必然要求。智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)復(fù)雜、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，需要實(shí)現(xiàn)人、車、路、云等多要素的融合交互，具有地域性和交互性發(fā)展特征，相關(guān)功能還處于快速發(fā)展、不斷迭代的階段，同時(shí)也面臨網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。部分國家和地區(qū)已采取例外豁免、個(gè)案處理等方式對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品實(shí)施附帶限制性條件準(zhǔn)入，并持續(xù)探索創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。充分吸收借鑒國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過遴選具備條件的產(chǎn)品開展試點(diǎn)，在引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平、完善產(chǎn)品安全驗(yàn)證的同時(shí)，有利于加速形成系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)高效的法律法規(guī)、管理政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和交通安全，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升社會(huì)效率的重要途徑。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是智能交通、智慧城市的基本單元之一，是聯(lián)結(jié)能源、交通和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是推動(dòng)“車能路云”融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過開展準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的量產(chǎn)應(yīng)用，帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索實(shí)踐自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同、共享出行等商業(yè)模式，有助于提升社會(huì)交通安全水平和交通通行效率，推動(dòng)汽車與新能源、人工智能、信息通信等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、制定《通知》過程中主要開展了哪些工作？

　　一是深入調(diào)查研究。2021年以來，四部門組織行業(yè)力量，專題研究智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)方案，統(tǒng)籌國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，跟蹤國際法規(guī)進(jìn)展，完善有關(guān)技術(shù)框架和管理要求。多次組織地方、企業(yè)、行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)等開展專題研討，赴北京、上海、重慶等實(shí)地調(diào)研，深入了解智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用情況、國內(nèi)外企業(yè)技術(shù)能力和產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、準(zhǔn)確把握問題核心、細(xì)化完善試點(diǎn)方案，形成了政策文件初稿。

　　二是廣泛征求意見。在調(diào)研基礎(chǔ)上，四部門梳理凝練關(guān)鍵研究課題，進(jìn)一步深化研究，完善政策文件，廣泛聽取了國家和地方有關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)等的意見，結(jié)合企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展情況，充分論證、完善，形成《通知（征求意見稿）》。2022年11月，將《通知（征求意見稿）》征求有關(guān)部門和地方意見，并向社會(huì)公開征求意見。

　　三是系統(tǒng)完善方案。綜合各方反饋意見，同時(shí)考慮到保障試點(diǎn)落地和實(shí)施效果，四部門深入研究，對(duì)征求意見稿進(jìn)一步修訂完善，打通產(chǎn)品準(zhǔn)入、上路通行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)，豐富完善使用主體運(yùn)營安全管理等要求，形成了《通知》。

　　三、《通知》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

　　《通知》包括總體要求、工作目標(biāo)、組織實(shí)施、保障措施，以及兩個(gè)附件。主要內(nèi)容如下：

　　（一）總體要求。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，遴選具備量產(chǎn)條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開展準(zhǔn)入試點(diǎn)。對(duì)取得準(zhǔn)入的產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)，用于運(yùn)輸經(jīng)營的需滿足有關(guān)運(yùn)營資質(zhì)和運(yùn)營管理要求。自動(dòng)駕駛功能是指《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T 40429-2021）定義的3級(jí)駕駛自動(dòng)化和4級(jí)駕駛自動(dòng)化功能。

　　（二）工作目標(biāo)。引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化?；谠圏c(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。

　　（三）組織實(shí)施。共分為五個(gè)階段。

　　一是試點(diǎn)申報(bào)。汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考實(shí)施指南，制定申報(bào)方案，經(jīng)車輛擬運(yùn)行城市（含直轄市下轄區(qū)）人民政府同意后，向車輛擬運(yùn)行城市所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門自愿申報(bào)。省級(jí)相關(guān)主管部門審核后報(bào)送至工業(yè)和信息化部。由四部門組織專家進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體。

　　二是產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)，包括產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估、產(chǎn)品準(zhǔn)入許可兩個(gè)環(huán)節(jié)。汽車生產(chǎn)企業(yè)細(xì)化完善產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門和車輛運(yùn)行所在城市政府部門監(jiān)督下開展產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估工作。汽車生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，且產(chǎn)品符合道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求后，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準(zhǔn)入的決定，決定準(zhǔn)入的，設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施。

　　三是上路通行試點(diǎn)。取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，由公安機(jī)關(guān)交管部門依法辦理車輛登記后，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點(diǎn)。從事運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的運(yùn)營資質(zhì)并滿足運(yùn)營管理要求。對(duì)于交通事故、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件，或者因車輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)失效等引發(fā)的突發(fā)事件，使用主體、汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛運(yùn)行所在城市政府部門應(yīng)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好處置工作。

　　四是試點(diǎn)暫停與退出。試點(diǎn)期間，車輛發(fā)生道路交通安全違法行為、發(fā)生交通事故達(dá)到特定情節(jié)，或有汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體未履行安全相關(guān)責(zé)任和保護(hù)義務(wù)等情形，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)暫停試點(diǎn)并整改。車輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患且無法消除，或有汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體相關(guān)條件發(fā)生重大變化無法保障試點(diǎn)實(shí)施等情形的，應(yīng)當(dāng)退出試點(diǎn)。

　　五是評(píng)估調(diào)整。四部門及時(shí)評(píng)估車輛運(yùn)行情況，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品準(zhǔn)入許可、通行范圍和經(jīng)營范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整完善試點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容要求。

　　（四）保障措施。重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、營造良好環(huán)境、做好總結(jié)推廣四方面壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造條件，保障試點(diǎn)工作順利開展。

　　（五）附件。包括《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南（試行）》和《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)申報(bào)方案（模板）》。

　　四、為穩(wěn)步推進(jìn)《通知》落地實(shí)施，有哪些保障措施？

　　《通知》重點(diǎn)從以下四個(gè)方面保障試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序開展：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！锻ㄖ访鞔_四部門加強(qiáng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。省級(jí)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格做好申報(bào)審核，督促指導(dǎo)車輛運(yùn)行所在城市政府部門、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實(shí)主體責(zé)任。車輛運(yùn)行所在城市政府部門建立組織機(jī)制、落實(shí)政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報(bào)方案，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)管理，妥善應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

　　二是明確主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。依據(jù)《公告》管理有關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，嚴(yán)禁擅自變更自動(dòng)駕駛功能，嚴(yán)格履行軟件升級(jí)管理和備案承諾要求?！锻ㄖ芬笤圏c(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全相關(guān)安全管理制度措施，保證車輛運(yùn)行安全。

　　三是加強(qiáng)能力建設(shè)，營造良好環(huán)境?！锻ㄖ诽岢鲕囕v運(yùn)行所在城市政府部門要結(jié)合本地實(shí)際，從政策、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、運(yùn)營資質(zhì)等方面，提供支持保障，加快能力提升。行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)能力，為試點(diǎn)工作營造良好環(huán)境。

　　四是評(píng)估實(shí)施效果，做好總結(jié)推廣。四部門定期組織對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入、道路交通安全和交通運(yùn)輸管理政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)經(jīng)過試點(diǎn)實(shí)證的自動(dòng)駕駛和“車能路云”融合的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機(jī)制，梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，支持進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

　　五、試點(diǎn)工作在保障安全方面的總體考慮是什么？

　　《通知》按照“小切口起步、附條件實(shí)施”的原則，從政策設(shè)計(jì)、實(shí)施指南、安全評(píng)估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實(shí)各方責(zé)任，保障試點(diǎn)工作安全實(shí)施。

　　一是嚴(yán)格限定準(zhǔn)入智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景。試點(diǎn)初期支持少數(shù)技術(shù)先進(jìn)、體系完整、保障措施得當(dāng)?shù)钠嚿a(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)過充分測(cè)試驗(yàn)證、具備特定自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品，依托具備政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等基礎(chǔ)條件良好的城市開展試點(diǎn)，限定車型、實(shí)施區(qū)域和使用主體，并根據(jù)車輛運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，評(píng)估調(diào)整試點(diǎn)要求。

　　二是制定指南作為準(zhǔn)入試點(diǎn)安全框架?！秾?shí)施指南》旨在為試點(diǎn)工作提供系統(tǒng)指導(dǎo)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)能力建設(shè)和產(chǎn)品安全驗(yàn)證提供安全框架。在產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)中，汽車生產(chǎn)企業(yè)需基于指南要求，詳細(xì)制定并完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，在多方監(jiān)督下進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和交通規(guī)則符合性。獲得準(zhǔn)入許可后，通過產(chǎn)品安全相關(guān)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)入許可范圍、完善管理和技術(shù)要求。結(jié)合未來產(chǎn)品研發(fā)成果、試點(diǎn)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，形成最佳實(shí)踐，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住安全底線。

　　三是系統(tǒng)開展評(píng)估。充分發(fā)揮省級(jí)主管部門和車輛運(yùn)行所在城市政府部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等作用，在試點(diǎn)申報(bào)階段，通過初審、擇優(yōu)方式，遴選出測(cè)試驗(yàn)證充分的產(chǎn)品。在準(zhǔn)入試點(diǎn)階段，汽車生產(chǎn)企業(yè)在地方監(jiān)督下開展產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估的方案、實(shí)施、結(jié)果等進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。同時(shí)，建立科學(xué)的評(píng)估流程，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正和有效，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

　　四是完善安全措施保障。除對(duì)于準(zhǔn)入許可產(chǎn)品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監(jiān)測(cè)和報(bào)告、交通違法和事故上報(bào)、應(yīng)急處置、試點(diǎn)暫停與退出、評(píng)估調(diào)整等機(jī)制，形成系統(tǒng)的管理閉環(huán)。同時(shí)，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立安全保障、安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件管理、應(yīng)急處置等能力，使用主體具備運(yùn)行安全保障等能力，車輛運(yùn)行所在城市具備安全管理等能力，保障試點(diǎn)全過程中的安全性。

　　六、試點(diǎn)工作與測(cè)試示范、“雙智”試點(diǎn)的關(guān)系是什么？

　　試點(diǎn)工作依托具備良好政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理?xiàng)l件的城市開展。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，依托具備良好政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理?xiàng)l件的城市開展試點(diǎn)，一方面這些城市能夠充分整合其城市基礎(chǔ)條件和自動(dòng)駕駛場(chǎng)景需求，更好地適應(yīng)自動(dòng)駕駛實(shí)際應(yīng)用和地域特點(diǎn)。另一方面，車輛運(yùn)行所在城市需要為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供安全可靠的道路測(cè)試和通行環(huán)境，同時(shí)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作?！锻ㄖ房沙浞职l(fā)揮地方先行先試的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)多方積極性，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)和落地實(shí)施，發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用，逐步建立廣泛推廣應(yīng)用的發(fā)展格局。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)（簡稱“雙智”試點(diǎn)）為試點(diǎn)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品在公共道路上的研發(fā)測(cè)試、示范應(yīng)用等提出了規(guī)范性要求，引導(dǎo)地方開展測(cè)試和多場(chǎng)景示范應(yīng)用，同時(shí)促進(jìn)了地方探索立法和政策突破。“雙智”試點(diǎn)進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了車、路、平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車可靠運(yùn)行、與城市發(fā)展融合提供了良好環(huán)境。《通知》在地方制度創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，明確國家層面的準(zhǔn)入管理要求，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)過充分測(cè)試驗(yàn)證、具備量產(chǎn)應(yīng)用條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，通過試點(diǎn)獲得準(zhǔn)入許可后，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。道路測(cè)試與示范應(yīng)用、“雙智”試點(diǎn)為《通知》實(shí)施奠定了良好的技術(shù)和產(chǎn)品、政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等基礎(chǔ)。

　　七、試點(diǎn)工作的預(yù)期效果是什么？

　　一是引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，探索形成一批行業(yè)市場(chǎng)主體共同參與的特色應(yīng)用案例，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；茝V和安全應(yīng)用。二是基于試點(diǎn)實(shí)證，進(jìn)一步驗(yàn)證試點(diǎn)管理及技術(shù)要求，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路要求、批準(zhǔn)流程、管理機(jī)制，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和道路交通安全管理體系，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。三是形成各部門、各地方橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的安全管理工作機(jī)制，同時(shí)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、上路通行提供更加系統(tǒng)完善的配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施等支持保障，構(gòu)建汽車、能源、智慧城市等融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是支持建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同參與、行業(yè)機(jī)構(gòu)支撐的創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的支撐保障，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

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