根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)部署,2021年南寧市“十三五”期間第一批公交都市創(chuàng)建城市將進(jìn)入驗(yàn)收階段。創(chuàng)建期內(nèi),南寧市全面落實(shí)頂層設(shè)計(jì),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)政府統(tǒng)籌管理、政策規(guī)劃保障、社會(huì)協(xié)同共治等多方面努力,南寧市公交運(yùn)輸行業(yè)治理體系更加完善。
為推動(dòng)公交都市建設(shè),南寧市自申報(bào)初期就成立了南寧市創(chuàng)建國(guó)家都市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),4位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市政府分管交通運(yùn)輸副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局、市政府督查室等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在公交都市申請(qǐng)階段,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署申報(bào)事宜;創(chuàng)建成功后,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的重大問題。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組等體制機(jī)制的建立,將公共交通發(fā)展由單個(gè)部門為主的行為上升為市層面的政府行為,使以往各部門單獨(dú)作戰(zhàn)、各自為政的局面得到進(jìn)一步改善,確保行政決策、規(guī)劃執(zhí)行、財(cái)政保障等更加有力、高效。同時(shí)通過(guò)年度自查、調(diào)查研究以及加強(qiáng)檢查督導(dǎo)等各種方式,監(jiān)督實(shí)施效果,及時(shí)反饋調(diào)整,確保公交都市示范建設(shè)各項(xiàng)工作落地。
南寧市結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,不斷學(xué)習(xí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),從政策支持、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、資金投入、技術(shù)支撐等方面為公交都市提供了健全的保障體系,建立了比較完善的法規(guī)、政策體系。《南寧市城市軌道交通管理?xiàng)l例》《南寧市快速公交(BRT)系統(tǒng)管理辦法》《南寧市公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用體系建設(shè)實(shí)施辦法》《南寧市人民政府關(guān)于推進(jìn)軌道交通融資用地使用權(quán)作價(jià)出資和綜合開發(fā)實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)南寧市公交場(chǎng)站綜合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作方案的通知》等地方性法規(guī)的修訂實(shí)施,確保了公共交通管理有法可依、因地制宜。
結(jié)合南寧城市自身特點(diǎn)制定了軌道交通綜合開放實(shí)施意見、公交服務(wù)質(zhì)量考核辦法等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)公交服務(wù)規(guī)范化、制度化、體系化。合理的公共交通運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策,既保持了公共交通發(fā)展的持續(xù)高效和穩(wěn)定,又有效控制了成本,減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政可持續(xù)支持和公共交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的平衡。不斷規(guī)范化、制度化、體系化的公共交通用地、路權(quán)保障政策,確保了“公交優(yōu)先”理念的落地實(shí)施?!赌蠈幨泄欢际锌傮w規(guī)劃戰(zhàn)略研究》《南寧市公交都市建設(shè)規(guī)劃》等從技術(shù)上為各類交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。
南寧市在公共交通建設(shè)等重大民生工程的決策過(guò)程中,鼓勵(lì)公眾參與,積極傾聽民聲、暢通民意、匯集民智,建立了多種方式的社會(huì)公眾參與模式,形成“三個(gè)層次”的決策支撐機(jī)制,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
以南寧市創(chuàng)建國(guó)家都市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為第一層次,創(chuàng)建期內(nèi)共召開12次專題會(huì)議。以第三方科研技術(shù)力量作為第二層次,對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)論證,大幅提高了決策的科學(xué)性,每年委托第三方進(jìn)行年度公交服務(wù)質(zhì)量考核,并向公眾發(fā)布考核結(jié)果。以公交行業(yè)乘客代表大會(huì)和市民公開征求意見作為第三層次,實(shí)現(xiàn)政策制度制定全面參與,保障各項(xiàng)工作的可操作性,在公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交票價(jià)、換乘優(yōu)惠方案實(shí)施等方面開展公眾征求意見和聽證會(huì)。
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