根據(jù)交通運輸部有關(guān)部署,2021年南寧市“十三五”期間第一批公交都市創(chuàng)建城市將進入驗收階段。創(chuàng)建期內(nèi),南寧市全面落實頂層設計,不斷完善基礎(chǔ)設施建設,通過政府統(tǒng)籌管理、政策規(guī)劃保障、社會協(xié)同共治等多方面努力,南寧市公交運輸行業(yè)治理體系更加完善。
為推動公交都市建設,南寧市自申報初期就成立了南寧市創(chuàng)建國家都市工作領(lǐng)導小組,由市長任組長,4位副市長任副組長,市政府分管交通運輸副秘書長、市交通運輸局、市政府督查室等單位主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組在公交都市申請階段,負責統(tǒng)籌部署申報事宜;創(chuàng)建成功后,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的重大問題。通過領(lǐng)導小組等體制機制的建立,將公共交通發(fā)展由單個部門為主的行為上升為市層面的政府行為,使以往各部門單獨作戰(zhàn)、各自為政的局面得到進一步改善,確保行政決策、規(guī)劃執(zhí)行、財政保障等更加有力、高效。同時通過年度自查、調(diào)查研究以及加強檢查督導等各種方式,監(jiān)督實施效果,及時反饋調(diào)整,確保公交都市示范建設各項工作落地。
南寧市結(jié)合自身發(fā)展實際,不斷學習國際、國內(nèi)先進城市經(jīng)驗,從政策支持、服務標準制定、資金投入、技術(shù)支撐等方面為公交都市提供了健全的保障體系,建立了比較完善的法規(guī)、政策體系。《南寧市城市軌道交通管理條例》《南寧市快速公交(BRT)系統(tǒng)管理辦法》《南寧市公交行業(yè)服務質(zhì)量信用體系建設實施辦法》《南寧市人民政府關(guān)于推進軌道交通融資用地使用權(quán)作價出資和綜合開發(fā)實施意見》《關(guān)于印發(fā)南寧市公交場站綜合開發(fā)試點項目實施工作方案的通知》等地方性法規(guī)的修訂實施,確保了公共交通管理有法可依、因地制宜。
結(jié)合南寧城市自身特點制定了軌道交通綜合開放實施意見、公交服務質(zhì)量考核辦法等服務標準,不斷加強公交服務規(guī)范化、制度化、體系化。合理的公共交通運營財政補貼政策,既保持了公共交通發(fā)展的持續(xù)高效和穩(wěn)定,又有效控制了成本,減輕了政府財政負擔,實現(xiàn)了公共財政可持續(xù)支持和公共交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的平衡。不斷規(guī)范化、制度化、體系化的公共交通用地、路權(quán)保障政策,確保了“公交優(yōu)先”理念的落地實施?!赌蠈幨泄欢际锌傮w規(guī)劃戰(zhàn)略研究》《南寧市公交都市建設規(guī)劃》等從技術(shù)上為各類交通運輸基礎(chǔ)設施建設提供依據(jù)。
南寧市在公共交通建設等重大民生工程的決策過程中,鼓勵公眾參與,積極傾聽民聲、暢通民意、匯集民智,建立了多種方式的社會公眾參與模式,形成“三個層次”的決策支撐機制,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。
以南寧市創(chuàng)建國家都市工作領(lǐng)導小組作為第一層次,創(chuàng)建期內(nèi)共召開12次專題會議。以第三方科研技術(shù)力量作為第二層次,對事項進行科學論證,大幅提高了決策的科學性,每年委托第三方進行年度公交服務質(zhì)量考核,并向公眾發(fā)布考核結(jié)果。以公交行業(yè)乘客代表大會和市民公開征求意見作為第三層次,實現(xiàn)政策制度制定全面參與,保障各項工作的可操作性,在公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交票價、換乘優(yōu)惠方案實施等方面開展公眾征求意見和聽證會。
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