為及時掌握在疫情重壓之下道路運輸行業(yè)的實際情況，履行行業(yè)協(xié)會“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的責(zé)任使命，日前，中國道路運輸協(xié)會秘書處通過企業(yè)家負責(zé)人團隊、各分支機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、地方道路運輸協(xié)會等渠道，開展疫情之下的道路運輸運行情況調(diào)研，收集行業(yè)呼聲和建議，并號召道路運輸企業(yè)嚴格落實政府和相關(guān)部門要求，保障道路運輸企業(yè)能夠擺脫困境，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更好地服務(wù)社會民生。

　　據(jù)調(diào)查，疫情發(fā)生后道路運輸企業(yè)生存狀況嚴峻。

　　道路客運方面，班線客運幾乎全部停駛。目前除廣東、廣西、青海、四川有部分班次保持運營外，其他各省區(qū)班線客運企業(yè)按要求停運，從1月26日（大年初二）至2月6日，全國客運班次與2019年同期相比下降93%，旅客發(fā)送量下降96%。

　　城市客運方面，防控壓力巨大經(jīng)營困難。目前全國城市公共交通企業(yè)防控疫情任務(wù)非常繁重，外防輸入，內(nèi)防擴散，但面臨防控物資相對短缺、客流驟減、經(jīng)營困難的嚴峻形勢，部分城市采取“一刀切”做法對城市公交停駛安排，使城市公共交通服務(wù)缺位。

　　另外，國際道路運輸方面出現(xiàn)外方關(guān)閉部分邊境口岸問題，汽車租賃企業(yè)出現(xiàn)從業(yè)人員和企業(yè)償還購車貸款困難問題，大件運輸企業(yè)無法辦理跨省通行證問題等等。

　　據(jù)分析，由于生產(chǎn)經(jīng)營停擺、保障應(yīng)急運輸和疫情防控用品購置等因素影響，企業(yè)大幅增加了經(jīng)營成本，企業(yè)整體層面收入和現(xiàn)金中斷，但工資、站場折舊、車輛折舊、利息等等費用卻是剛性支出，蒙受巨大損失。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，此次疫情預(yù)計會造成90%的道路運輸企業(yè)出現(xiàn)虧損，50%的客運現(xiàn)金流支撐不了一個月，80%的貨運物流車主出現(xiàn)虧損且普遍存在無法還貸的困難。

　　除抗疫保通運輸重點物資的企業(yè)外，90%的貨運物流企業(yè)無法獲取各地限行信息，跨區(qū)域物資運輸遭遇地方擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封路阻斷交通的行為，個別地方以各種理由限制外地戶籍司機、裝卸工等進城復(fù)工、進小區(qū)租住等問題。

　　另外，由于疫情期間出行需求和物資流通需求的依然大量存在，但道路客運班線停運、規(guī)范貨運服務(wù)受阻，給非法網(wǎng)約車平臺、“黑車”、違規(guī)車輛借機從事違規(guī)違法經(jīng)營提供了可乘之機，更加盛行猖獗，給疫情管控帶來巨大安全隱患。

　　中道協(xié)收集的建議主要包括建立疫情防控期道路客運服務(wù)的經(jīng)營補貼機制、道路客運行業(yè)管理政策調(diào)整機制、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對客運企業(yè)給予金融和人社扶持、扶持汽車客運站承擔(dān)好防控任務(wù)、在規(guī)范道路運輸運營的同時加大打擊黑車力度等。

　　主要建議：

　　第一，在做好防控方面，將客運汽車站的防疫檢測、行包安檢、人車聯(lián)檢等社會化功能納入政府購買服務(wù)范疇，由專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)服務(wù)，將客運汽車站作為各地公共交通場站給予運營補貼。重視和支持大型企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急物流建設(shè)，在相關(guān)綜合物流園配套應(yīng)急中轉(zhuǎn)站或驛站，追加配套和無償劃撥土地、掛車和集裝箱，儲備防疫防化物資等，按公用事業(yè)給出政府投資支持。防控期內(nèi)應(yīng)急運力的車輛換發(fā)應(yīng)急車輛專用牌照。關(guān)愛卡車司機。確保應(yīng)急司機數(shù)量和人身健康，方便接駁運輸和分撥配送，盡快統(tǒng)一各地《通行證》管理制度，進一步簡化手續(xù)，實現(xiàn)在線辦理，“一站式”服務(wù)。在防疫期內(nèi)將承擔(dān)生活必需品運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛納入“綠色通道”適用范圍，為承擔(dān)重要物資和國家重大工程項目的貨運車輛特別是危險品運輸車、集裝箱運輸車、大件運輸車、冷鏈運輸車提供通行便利，對擅自斷路阻斷交通、擅自設(shè)卡攔截、違規(guī)限制貨車正常通行、限制貨車司機和相關(guān)人員進城復(fù)工的行為加大監(jiān)督查處力度。

　　第二，在恢復(fù)運營方面，加大對《關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的通知》督導(dǎo)，確保各地有力有序恢復(fù)道路運輸服務(wù)，對恢復(fù)運營的客運班次和車輛參照上年期運量比例情況提供運營補貼，對企業(yè)疫情防控工作采購的防護物資給予專項補助或政府統(tǒng)一采購發(fā)放防護用品。

　　第三，在減輕壓力方面，調(diào)整執(zhí)行《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，在疫情防控期間，允許客運車輛報停，暫停執(zhí)行“運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營”的有關(guān)規(guī)定，停運時間自動續(xù)期；在保留班車客運經(jīng)營資質(zhì)的情況下，增加包車客運經(jīng)營資質(zhì)，即在合理范圍內(nèi)“一車多牌，便捷轉(zhuǎn)換”；協(xié)調(diào)保監(jiān)會及保險機構(gòu)，疫情防控期間營運車輛（特別是該期間停運的車輛）保險費予以減免；協(xié)調(diào)公安車管部門允許疫情報停車輛年審延期，疫情防控期間營運客車減免高速公路通行費，已征收的予以返還。

　　第四，在稅費扶持方面，加快落實財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》關(guān)于對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入免征增值稅的規(guī)定，免征2020年客運收入增值稅；建議道路客運企業(yè)所得稅繳納標準參考小微企業(yè)所得稅政策，下降至為15%，對于通過銀行抵押貸款和按揭貸款采購的客運車輛在銀行貸款到期直接給予展期，并給予為期一年的50%的貸款貼息支持，為困難企業(yè)提供更為寬松信用貸款支持，以緩解企業(yè)資金流動性困難。同時，加快發(fā)放企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，并將2020年度企業(yè)社保費繳納比例再給予適當下調(diào)。

　　對道路旅客運輸、城市公共交通、出租車等免征增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加，企業(yè)形成的增值稅進項留抵及時退稅；從業(yè)人員免征個人所得稅（減弱行業(yè)降薪對從業(yè)者產(chǎn)生的影響）；對獲得與疫情相關(guān)的補貼、捐贈收入免征企業(yè)所得稅；同意結(jié)合疫情情況同意延期申報相關(guān)稅費。

　　第五，在建設(shè)項目方面，客運站建設(shè)項目貸款到期直接予以展期或續(xù)貸，不高于基準利率，出臺對自2020年起對客運站自用性質(zhì)物業(yè)的房產(chǎn)稅進行連續(xù)三年減免的政策，減免2020年客運站對外出租部分物業(yè)房產(chǎn)稅，后兩年減半征收。鼓勵和支持客運站功能局部調(diào)整，提高車站商業(yè)功能比例，通過“以商養(yǎng)站”彌補道路客運收入損失。

　　第六，在規(guī)范運營方面，加強行政執(zhí)法力度，堅決查處站外上客行為，修改站外上客處罰上限，對接高速公路設(shè)置旅游班車安全檢查點，解決旅游班車長期在外地運營，車輛及駕駛?cè)税踩芾韱栴}，同時簡化簡易站、招呼站設(shè)立程序及資料種類，開放客運班車中途下客站點，原則上公交車輛停車點均可下客。

　　第七，在打擊黑車方面，加強客運市場的監(jiān)管，建立公平的競爭環(huán)境，對非法網(wǎng)約大巴、非法網(wǎng)約車加大力度監(jiān)管。在疫情期間，大部分道路運輸企業(yè)嚴格按防疫要求，不計成本地提供基本保障服務(wù)，而部分企業(yè)以網(wǎng)約巴士的形式，利用包車車輛按班車模式組客，在市區(qū)人員聚集點上下車，未進行防疫檢查，嚴重影響市場正常經(jīng)營秩序，應(yīng)予以持續(xù)打擊。

　　在建議意見中，還包括提高城市公交及農(nóng)村客運補貼標準，對保障“一斷三不斷”的企業(yè)進行補償，對2020年1月后汽車租賃企業(yè)貸款月供償還日期順延一段時間至疫情防控期止并免收期間利息，對合法取得土地使用權(quán)的機動車駕駛培訓(xùn)企業(yè)減免2020年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，土地使用稅長期減免，等等。

　　針對中國道路運輸協(xié)會提出的這些助力行業(yè)企業(yè)渡過當前難關(guān)的政策建議，您還有補充嗎？歡迎大家踴躍在留言區(qū)發(fā)表高見！我們將從中選取具有代表性的相關(guān)建議，反饋給交通運輸部和中國道路運輸協(xié)會等相關(guān)主管部門。