導(dǎo)語(yǔ)

　　旅游行業(yè)在此次疫情中首當(dāng)其沖，遭受重創(chuàng)，原本的“黃金周”變成了名副其實(shí)的“臘月寒冬”。

　　那么，在此次疫情中，旅游行業(yè)陷入了怎樣的困境？與2003年的“非典”時(shí)期相比，現(xiàn)代旅游業(yè)會(huì)更快地恢復(fù)過(guò)來(lái)嗎？旅游業(yè)度過(guò)寒冬，重新出發(fā)，希望得到哪些幫助？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專家學(xué)者們對(duì)上述問(wèn)題的看法。

　　企業(yè)之困：信心與現(xiàn)金流

　　談到這次疫情給旅游行業(yè)帶來(lái)的影響， 攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，毫無(wú)疑問(wèn)，疫情對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)的影響是非常巨大，加之目前多國(guó)、多個(gè)航空公司的階段性限入政策和停航政策，都在很大程度上重創(chuàng)我國(guó)旅游業(yè)。

　　截至目前，攜程退改訂單已經(jīng)完成了數(shù)百萬(wàn)的體量，其中，涉及旅游團(tuán)隊(duì)光自由行就有數(shù)萬(wàn)張訂單需取消，各類更改需求更是不計(jì)其數(shù)。

　　具體損失情況仍在計(jì)算中，暫無(wú)確切數(shù)字可以提供，但根據(jù)退訂數(shù)據(jù)和預(yù)估，攜程已于近日將相關(guān)保障金額額度從1億提升至2億。

　　從攜程的春節(jié)假期情況可以窺見(jiàn)旅游行業(yè)的整體狀況，如果像攜程這樣的行業(yè)巨頭都面臨如此困境，何況那些中小企業(yè)呢！

　　北京聯(lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉認(rèn)為，在旅游業(yè)中受沖擊最大的應(yīng)該是旅行社，一方面旅行社在疫情期間全部暫停營(yíng)業(yè)，另一方面一些旅行社為春節(jié)黃金周也預(yù)訂墊付了旅游產(chǎn)品的資金。此外，春節(jié)黃金周的收入在旅行社全年收入中的占比較高，一旦失去這部分收入，會(huì)對(duì)其一整年的收入造成非常明顯的影響。

　　第二個(gè)受沖擊比較大的是旅游景區(qū)，與2003年“非典“時(shí)期的措施相比，針對(duì)景區(qū)的措施更加嚴(yán)格，景區(qū)在此期間基本是顆粒無(wú)收，損失慘重。

　　像山東臺(tái)兒莊，華僑城所屬的諸多主題公園，特別是以華僑城今年在自貢中華彩燈大世界舉辦的燈會(huì)為例，只開(kāi)業(yè)幾天就被迫關(guān)閉，光門票收入損失就上億。

　　第三個(gè)是住宿業(yè)，國(guó)內(nèi)的星級(jí)飯店的年出租率平均50%多左右，在疫情防控期間可能20%都達(dá)不到，這就意味著其遭受的損失很大。

　　而與傳統(tǒng)商務(wù)型酒店比起來(lái)，民宿業(yè)的損失會(huì)更大，它的服務(wù)對(duì)象多為自由行的游客，這部分消費(fèi)人群在疫情期間幾乎為零。

　　當(dāng)然，除了上述三個(gè)行業(yè)，其他的諸如餐飲、旅游演藝等也受到非常大的沖擊。

　　從企業(yè)體量上看，深圳大學(xué)文化與旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展研究中心研究員劉杰武認(rèn)為在這次突發(fā)事件中，成長(zhǎng)型旅游企業(yè)首當(dāng)其沖，因?yàn)樗鼈兤毡槎荚谶M(jìn)行貸款融資抑或是利用風(fēng)投資金，資金鏈容易斷裂。

　　其次是重資源的代理商，諸如包機(jī)商、批發(fā)商、資源商，前期墊付資金去獲取機(jī)位、郵輪位、酒店、門票……一旦發(fā)生突發(fā)性事件，這些渠道獲取的資源都將一文不值，顛覆的資金打水漂是非?？赡艿?。

　　這部分尤其在國(guó)際旅游中更為突出。第三類企業(yè)就是大中型民營(yíng)旅游企業(yè)，它們?cè)谫Y金、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和運(yùn)營(yíng)成本等方面存在不足，對(duì)這次突發(fā)事件沒(méi)有充分的準(zhǔn)備。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院在線旅游研究中心主任楊彥鋒則估計(jì)整個(gè)旅游行業(yè)將受到斷崖式的重創(chuàng)，保守估計(jì)三分之一的年度消費(fèi)總量將會(huì)直接消失。

　　在尚游匯文旅董事長(zhǎng)鐘暉看來(lái)，目前最緊迫的兩大困境，一是現(xiàn)金流問(wèn)題，二是信心問(wèn)題。很多從事出境游的旅行社每天都在面臨新的問(wèn)題，甚至有些企業(yè)可能會(huì)熬不過(guò)去這個(gè)寒冬。

　　對(duì)于旅游零售而言，損失是分散性的，但對(duì)于中間環(huán)節(jié)的批發(fā)商、旅行社而言，可能2/3的身家都已經(jīng)投入給了境外的導(dǎo)游、機(jī)票、酒店、門票，而海外的合作方很難自愿退款，現(xiàn)金流勢(shì)必出現(xiàn)問(wèn)題，與此同時(shí)，要盡可能滿足游客的訴求，兩面不討好，實(shí)在太苦了。

　　民航局為游客提供免費(fèi)退改的服務(wù)，但對(duì)于團(tuán)隊(duì)的退款往往比較慢，很多時(shí)候是以沖抵之后的機(jī)票的形式退的，而不是退現(xiàn)金；OTA為游客退款也同樣，錢給了用戶，旅游批發(fā)商已經(jīng)提前支付給海外供應(yīng)商的錢依然拿不到。再加上游客旅游出行受阻，旅行社沒(méi)有收益，很多公司還沒(méi)熬到拿錢的時(shí)候就死了。

　　往下一步想，如果旅游的供應(yīng)商活不下去，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)又該如何？就信心問(wèn)題而言，從數(shù)據(jù)看來(lái)，疫情雖然確診數(shù)高，死亡率卻低于非典時(shí)期，我們應(yīng)該相信政府。

　　但是旅游何時(shí)恢復(fù)，出境團(tuán)隊(duì)游何時(shí)解禁是目前不確定的問(wèn)題，在此情況下企業(yè)的信心勢(shì)必受到打擊。

　　抓住“報(bào)復(fù)性旅游”機(jī)遇

　　說(shuō)到此次肺炎疫情中的旅游企業(yè)的境遇及疫情過(guò)后的狀況，很多旅游人聯(lián)想到2003年的非典時(shí)期，同樣是經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的停擺，解禁之后將如何？

　　曾經(jīng)帶領(lǐng)旅行社在非典時(shí)期彎道超車的鐘暉說(shuō)，事實(shí)上，2003年旅游業(yè)也遭遇了現(xiàn)在的“停擺”狀態(tài)，不過(guò)，宣布解禁后，需求馬上井噴，他所在的旅行社當(dāng)年效益比上一年翻番。

　　他認(rèn)為，今年的疫情也有這樣的規(guī)律。據(jù)他預(yù)估旅游業(yè)的恢復(fù)順序是：從周邊游開(kāi)始恢復(fù)，然后是國(guó)內(nèi)游、出境游，再到入境游。

　　曾博偉認(rèn)為， 疫情結(jié)束后，人們出游的意愿會(huì)比較強(qiáng)烈，旅游業(yè)可能會(huì)迎來(lái)一個(gè)反彈式的增長(zhǎng)階段，這也就是我們常說(shuō)疫情期間憋壞了，出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性旅游”，如果一季度疫情能控制住，五一黃金周可能會(huì)出現(xiàn)井噴。

　　當(dāng)然這也要看整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人們收入情況，特別是疫情不同程度會(huì)影響人們的收入，這一點(diǎn)可能不利于旅游恢復(fù)。

　　他說(shuō)：“基于我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，旅游已經(jīng)成為居民的一種剛需，整體出游率和出游次數(shù)都要比2003年“非典”時(shí)期提高了很多，這為我們后續(xù)恢復(fù)提供了較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　另外，現(xiàn)在的旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)比以前也更加豐富，供給體系也更加完備，這有助于激發(fā)居民的旅游意愿，加快整個(gè)行業(yè)的復(fù)蘇步伐。”

　　十幾年過(guò)去，中國(guó)旅游業(yè)的體量已遠(yuǎn)超非典，在中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游商品與裝備分會(huì)秘書長(zhǎng)陳斌看來(lái)，今年不是2003，信息的傳播速度、人員的流動(dòng)速度、交通的便利程度都不能與2003年同日而語(yǔ)。

　　直播、網(wǎng)紅、短視頻2003年還不知道何物；密布的高鐵網(wǎng)絡(luò)、密布的航空線路在2003年才是建設(shè)初期。當(dāng)今的旅游人數(shù)在2003年時(shí)還只是夢(mèng)想。

　　“2020年疫情之后的措施和恢復(fù)的時(shí)間直接套用2003年非典之后的措施和恢復(fù)的時(shí)間，未免太幼稚了。況且2003年非典主要是在第二季度。各種因素都使得2020年疫情結(jié)束后旅游業(yè)的恢復(fù)與2003年會(huì)有很大不同。旅游總?cè)藬?shù)恢復(fù)的速度、旅游總收入的恢復(fù)將會(huì)超過(guò)2003年。旅游業(yè)中的各行業(yè)恢復(fù)的速度雖然會(huì)參差不齊，但各自的恢復(fù)速度將會(huì)超過(guò)2003年。”

　　因地制宜 落實(shí)細(xì)則

　　2月2日，江蘇省蘇州市出臺(tái)支持文化旅游等行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策，從加大金融支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面對(duì)于區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)給予政策支持，以便于這些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)度過(guò)這段艱難時(shí)期。

　　2月3日，繼蘇州之后，北京、浙江、上海、山東等地也先后出臺(tái)相關(guān)政策措施，為疫情中承壓的中小企業(yè)雪中送炭。這一系列舉措被視為提振信心的一支強(qiáng)心劑。

　　對(duì)此，一位資深旅游專家認(rèn)為，從目前各地方發(fā)布的舉措來(lái)看，都是因地制宜，考慮到各地自身面臨的困難不同而出臺(tái)相應(yīng)的措施。

　　對(duì)旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前也需要針對(duì)旅行社、酒店、民宿、餐飲以及旅游從業(yè)人員在內(nèi)的各方面困難，提供相應(yīng)資金和配套政策。

　　陳斌表示，就各地區(qū)而言，由于旅游業(yè)的恢復(fù)需要旅游者前來(lái)并產(chǎn)生旅游消費(fèi)。如何保護(hù)和支持本地旅游業(yè)的各行業(yè)的企業(yè)盡快在疫情之后根據(jù)本地特點(diǎn)恢復(fù)以游覽觀光、休閑娛樂(lè)、探親訪友、文化體育、健康醫(yī)療、短期教育（培訓(xùn)）、宗教朝拜，或因公務(wù)、商務(wù)等為目的的大量旅游者前來(lái)旅游并消費(fèi)，將是各地旅游業(yè)恢復(fù)的關(guān)鍵。

　　旅游業(yè)的恢復(fù)與振興一定是以疫情防控取得勝利為前提的，現(xiàn)金流的問(wèn)題在當(dāng)下及未來(lái)的振興中非常關(guān)鍵。

　　曾博偉建議，在損失成為既成事實(shí)的情況下，政府可能會(huì)通過(guò)退還旅行社的部分保證金的方式對(duì)旅游業(yè)給予支持，這項(xiàng)措施在”非典“過(guò)后的振興過(guò)程中發(fā)揮過(guò)一定的作用。

　　此外政府出面協(xié)調(diào)一些低息短期貸款也會(huì)對(duì)緩解旅游企業(yè)的現(xiàn)金流壓力有一些幫助。另外，國(guó)家對(duì)包括旅游在內(nèi)的消費(fèi)類企業(yè)或者中小企業(yè)應(yīng)該會(huì)通盤考慮出臺(tái)扶持政策，這會(huì)在稅費(fèi)減免方面有所體現(xiàn)，減免的范圍、力度和時(shí)間會(huì)根據(jù)到時(shí)的具體情況來(lái)定。

　　國(guó)家除了在供給側(cè)幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，在需求側(cè)也需要激發(fā)市場(chǎng)。特別是入境游方面，疫情之后，國(guó)家應(yīng)該對(duì)外傳遞安全旅游目的地的形象，當(dāng)然它會(huì)是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，起效也不會(huì)太快，但卻是需要下功夫去做的事情。

　　韓國(guó)就曾在遭遇中東呼吸綜合征之后出臺(tái)了具體措施，承諾一旦國(guó)外游客因到韓國(guó)旅游感染相關(guān)疾病，會(huì)獲得來(lái)自政府的現(xiàn)金補(bǔ)償。這樣的措施更多的還是增強(qiáng)國(guó)外游客對(duì)本國(guó)旅游的信心和安全感。

　　值得注意的是，不少專家都建議，對(duì)于此次受波及較嚴(yán)重的旅行社提供暫時(shí)退還質(zhì)保金的措施。

　　鐘暉建議盡快出臺(tái)措施暫時(shí)退還質(zhì)保金。

　　2003年“非典”時(shí)期，為了幫助旅行社企業(yè)度過(guò)因“非典”造成的生存危機(jī)，國(guó)家旅游局和財(cái)政部研究決定暫時(shí)退還旅行社部分質(zhì)量保證金。

　　盡管這個(gè)方法并不能“治本”，但這部分費(fèi)用卻可以幫助一些企業(yè)救急，暫時(shí)緩解這段時(shí)間的現(xiàn)金流壓力。

　　陳斌則提出對(duì)不同類型、規(guī)模旅游企業(yè)差別化分析的建議。他認(rèn)為，就景區(qū)而言，當(dāng)?shù)卦谝咔楹蟮姆龀郑韪鶕?jù)不同景區(qū)，不同的發(fā)展階段，不同的旅游吸引力，不同的前景實(shí)施不同的政策和措施；就貸款而言，要區(qū)分不同的行業(yè)，不同性質(zhì)的貸款，如：需要對(duì)固定資產(chǎn)貸款，流動(dòng)資金貸款，長(zhǎng)期貸款，短期貸款，大額貸款，小額貸款的詳細(xì)情況以及具體的貸款用途進(jìn)行分析，采取不同的延期、貼息等措施；針對(duì)不同行業(yè)的旅游企業(yè)所遇到的薪酬支出難題，需要分別對(duì)待，旅游相關(guān)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)一般的特點(diǎn)是用工較多，人工成本較大。

　　同樣是旅行社，需要支持正在開(kāi)展出團(tuán)接團(tuán)業(yè)務(wù)的因疫情而退團(tuán)造成巨大損失的旅行社。不同行業(yè)的旅游企業(yè)的薪酬支出難題需要采取不同的貸款、補(bǔ)貼等扶持政策。

　　此外，對(duì)于不同旅游企業(yè)遇到的房屋租金困難，需根據(jù)不同旅游企業(yè)以往的業(yè)務(wù)和銷售量，歷史同期所處時(shí)段的業(yè)務(wù)和銷售量等因素協(xié)調(diào)出租單位減、免房屋租金等。

　　陳斌表示，對(duì)于有些當(dāng)前面臨極大的租金工資壓力，且將在疫情結(jié)束后迅速恢復(fù)的旅游企業(yè)。

　　也就是說(shuō)，只要讓這個(gè)企業(yè)活過(guò)疫情這幾個(gè)月，就能迅速恢復(fù)的旅游企業(yè)，可根據(jù)其資產(chǎn)和信譽(yù)等級(jí)等給予必要的支持。對(duì)于那些本已瀕臨破產(chǎn)的旅游企業(yè)，就不必太過(guò)操心了

　　劉杰武建議，各地政府能夠?qū)W習(xí)香港特區(qū)政府，借鑒2019年10月香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局宣布的新一輪支援旅游業(yè)界措施，對(duì)酒店業(yè)、旅行社業(yè)、在線旅游業(yè)、景區(qū)業(yè)、餐飲業(yè)、航空業(yè)等旅游行業(yè)及旅游相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有效的補(bǔ)貼。

　　值得注意的是，近段時(shí)間有一些節(jié)前出發(fā)的團(tuán)隊(duì)游、自由行游客面臨返程，旅游專家建議，希望政府、使領(lǐng)館、地方能夠做好引導(dǎo)和防護(hù)，幫助國(guó)人安全回家。

　　此外，文旅相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極和世界旅游組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)海外相關(guān)的宣傳引導(dǎo)。

　　此外，亦可善用國(guó)際性的旅游組織，通過(guò)平臺(tái)和渠道弘揚(yáng)正能量，把中國(guó)抗擊疫情的舉措和措施向國(guó)際傳播，將信息及時(shí)傳遞給海外的合作伙伴，提振信心，共渡難關(guān)。