日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了修訂后的《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），于2019年11月1日起施行。

　　為何要修訂

　　交通運(yùn)輸部于2008年首次制定印發(fā)了《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，并于2012年印發(fā)了《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查工作規(guī)范》《汽車客運(yùn)站出站檢查工作規(guī)范》。3個(gè)文件的頒布實(shí)施使得汽車客運(yùn)站的安全生產(chǎn)能力和水平得到了大幅提升，有效促進(jìn)了道路客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但是針對(duì)安全生產(chǎn)新形勢(shì)新要求，也已存在一些不適應(yīng)的地方，主要包括：

　　01.安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的新規(guī)定需補(bǔ)充進(jìn)去

　　2012年以后，新《安全生產(chǎn)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和行政文件相繼發(fā)布實(shí)施，對(duì)道路客運(yùn)安全管理提出很多新要求，需要客運(yùn)站認(rèn)真對(duì)照落實(shí)。

　　02.對(duì)關(guān)鍵人員和環(huán)節(jié)安全管理要求需強(qiáng)化

　　對(duì)汽車客運(yùn)站主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、危險(xiǎn)品崗位工作人員等安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、技能和能力的培訓(xùn)、考核要求，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，以及安全生產(chǎn)隱患排查治理等方面，需要進(jìn)一步完善。

　　03.部分規(guī)定需優(yōu)化調(diào)整

　　部分條款操作性不強(qiáng)，需要進(jìn)一步修訂完善。例如，營(yíng)運(yùn)客車安全例檢方面，汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者反應(yīng)項(xiàng)目多、耗時(shí)長(zhǎng)、部分項(xiàng)目操作性差、與安全生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)聯(lián)等。

　　修訂后的《規(guī)范》有啥變化

　　修訂后的《規(guī)范》整合了原《規(guī)范》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2012〕762號(hào))等兩個(gè)文件內(nèi)容，在體例上，保持原《規(guī)范》的框架結(jié)構(gòu)，包括總則、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理與安全生產(chǎn)監(jiān)督、附則等6章，共38條，另有營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范、營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查報(bào)告單式樣、營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查合格通知單式樣、出站登記表式樣等4個(gè)附件。

　　此次修訂主要聚焦以下四個(gè)方面：

　　01.完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)

　　一是依法明確了客運(yùn)站安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，完善了主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)定汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。汽車客運(yùn)站的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)汽車客運(yùn)站的安全生產(chǎn)工作，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。

　　二是依法明確了汽車客運(yùn)站主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的職責(zé)。按照《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條要求，并參照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》有關(guān)要求，分別明確了汽車客運(yùn)站主要負(fù)責(zé)人的9條職責(zé)，以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的10條職責(zé)。

　　三是將“五不出站”要求調(diào)整為“六不出站”，即增加“旅客未系安全帶不出站”。

　　02.強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

　　一是明確客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作按照《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》執(zhí)行。

　　二是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入的要求，引導(dǎo)客運(yùn)站可參照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不再規(guī)定汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取比例。

　　三是按照《安全生產(chǎn)法》的要求，明確從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)會(huì)議、應(yīng)急演練等方面的具體要求，細(xì)化完善安全教育培訓(xùn)實(shí)施主體、安全生產(chǎn)會(huì)議內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及演練等要求。

　　03.健全安全生產(chǎn)管理制度

　　一是危險(xiǎn)品查堵方面，為適應(yīng)安全防范新形勢(shì)，明確一級(jí)、二級(jí)客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備行包安全檢查設(shè)備，危險(xiǎn)品查堵人員應(yīng)經(jīng)崗前培訓(xùn)并考核合格，托運(yùn)物品登記和安檢應(yīng)執(zhí)行《客運(yùn)班車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》(JT/T 1135)等。

　　二是營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查管理方面，組織專家對(duì)安全例檢項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)論證，堅(jiān)持“營(yíng)運(yùn)客車安全例檢與營(yíng)運(yùn)客車的日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)為非替代關(guān)系”的原則，在守住安全底線的前提下，刪除了懸架系統(tǒng)、攝像頭2個(gè)大項(xiàng)，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、水箱、空氣壓縮機(jī)傳動(dòng)帶，輪胎規(guī)格和花紋等4個(gè)小項(xiàng);強(qiáng)化了車載滅火器檢查要求;同時(shí)優(yōu)化了安全例檢報(bào)告單式樣，便于安全例檢人員簽注。

　　三是報(bào)班、出站管理方面，完善報(bào)班時(shí)對(duì)客車和駕駛員有關(guān)單證的查驗(yàn)要求，鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用信息化手段開(kāi)展?fàn)I運(yùn)客車、駕駛員有關(guān)單證一致性查驗(yàn)，提升查驗(yàn)效率。

　　04.補(bǔ)充安全隱患排查治理要求

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》等有關(guān)要求，增加了客運(yùn)站安全生產(chǎn)隱患排查治理制度建設(shè)、隱患登記和整改、統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的要求。此外，強(qiáng)化汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者接受安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督的要求。

　　為貫徹落實(shí)好新修訂的《規(guī)范》，交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門(mén)抓好《規(guī)范》宣貫培訓(xùn)，督促客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤評(píng)估。