6月20日，浙江溫州市發(fā)布《關(guān)于促進新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見(送審稿)》(下稱“意見”)?！兑庖姟窋M對新能源汽車進行補貼，按照國家補助標準，給予1:0.5的配套補助，國家和地方財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的50%。

　　《意見》指出，要完善落實新能源汽車優(yōu)惠政策，建立新能源汽車推廣地方配套補貼制度。對列入國家《節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池車和充電基礎(chǔ)設(shè)施在國家補助基礎(chǔ)上，給予配套補助。

　　對轄區(qū)范圍內(nèi)新登記注冊的純電動的、插電式混合動力(含增程式)的客車、乘用車、專用車(主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)、貨車，以及燃料電池車，按照國家補助標準,給予1:0.5的配套補助。包括轄區(qū)范圍內(nèi)新登記注冊的純電動的、插電式混合動力(含增程式)的客車、乘用車、專用車(主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)、貨車，以及燃料電池車。

　　《意見》表示，享受國家和地方財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的50%，如補助總額高于車輛銷售價格50%的，按車輛銷售價格的50%扣除國家補助后計算地方財政補助金額。

　　為了鼓勵和支持各類資本參與投資建設(shè)充電設(shè)施，《意見》顯示，對除個人自用以外的專用和公用充電樁按實際投資額給予30%的補助。

　　除了財政補貼，溫州市還將落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對納入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅。對納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車船稅。

　　此外，《意見》還提出，實行差異化交通支持政策。交通管理部門出臺針對新能源汽車的免收牌證費用、實行專用號段，以及開設(shè)綠色通道、年檢等差異化的交通管理政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，鼓勵單位、個人購買使用新能源汽車。

　　溫州市新能源汽車2017年推廣應(yīng)用目標計劃表

　　征求意見時間為6月20日至26日。

　　以下為《意見》原文

　　關(guān)于促進新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見

　　(送審稿)

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《浙江省人民政府關(guān)于加快節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2012〕90號)等精神，加快推動新能源汽車推廣應(yīng)用，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加強政府引導(dǎo)和政策扶持，強化創(chuàng)新驅(qū)動，實施重點突破，積極探索和培育新能源汽車推廣應(yīng)用模式，發(fā)展壯大新能源汽車整車生產(chǎn)及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，進一步推進城市節(jié)能減排，改善環(huán)境質(zhì)量，推進我市新能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、主要目標

　　(一)推廣應(yīng)用成效更加明顯。以新能源公交車、出租車、物流及環(huán)衛(wèi)專用車等服務(wù)領(lǐng)域為重點，同時積極鼓勵引導(dǎo)普通消費者購買新能源汽車，扎實推進新能源汽車推廣應(yīng)用。“十三五”期間，全市新能源汽車推廣應(yīng)用達到4000輛以上，私家車購買比例大幅提升。

　　(二)配套設(shè)施建設(shè)更加完善。加大新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快集中式公共快充站點、集中式充電立體停車庫的試點建設(shè)，形成較為完善的充電配套服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“十三五”期間，全市建成集中式充換電站39座以上，充電樁超過9200個。

　　(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平更上臺階。堅持自主創(chuàng)新和引進消化相結(jié)合，加快發(fā)展新能源汽車整車制造及配套產(chǎn)業(yè)，帶動提升傳統(tǒng)汽摩配產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建和培育新能源汽車特色小鎮(zhèn)，打造具有溫州特色的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到“十三五”末，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)增加值比2016年至少翻一番。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)加快新能源汽車推廣應(yīng)用

　　1、加大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度。大力推廣新能源公交車，2017-2019年度新增或更新的公交車中新能源公交車占比分別達到65%、75%和85%以上，其中純電動公交車占比逐年提高。結(jié)合公務(wù)用車改革，鼓勵各級行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機構(gòu)、國有企業(yè)的一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等優(yōu)先采購、使用新能源汽車。

　　2、加快社會服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車的推廣應(yīng)用。鼓勵環(huán)衛(wèi)作業(yè)、郵政快遞、物流運輸、市區(qū)包車(企業(yè)通勤)、出租汽車、旅游客運等社會企業(yè)使用新能源汽車。

　　3、積極探索新能源汽車運營模式。鼓勵商業(yè)運營模式創(chuàng)新示范，支持采用分時租賃以及融資租賃、整車租賃、車輛共享等方式，開展新能源汽車商業(yè)運作，開拓新能源汽車市場。鼓勵民間資本參與新能源汽車運營、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。

　　(二)加快新能源汽車配套服務(wù)體系建設(shè)

　　4、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)及《關(guān)于統(tǒng)籌推進加快停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕2826號)等有關(guān)文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(溫政辦〔2016〕41號)，推進各縣(市、區(qū))、市級功能區(qū)及時完成充電基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)，加快形成完善的充換電配套服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　5、強化對充電設(shè)施項目的保障力度。創(chuàng)新項目審批方式，對運營企業(yè)擬建設(shè)的充電設(shè)施進行整體打包備案，提高審批時效。落實國家支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地政策，將充電設(shè)施建設(shè)用地納入當?shù)赝恋毓?yīng)計劃并予以優(yōu)先安排。按照《浙江省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》(浙價資〔2014〕205號)要求，落實新能源汽車充電設(shè)施用電價格優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)圍繞充電設(shè)施建設(shè)和運營創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，完善金融服務(wù)體系，拓寬充電設(shè)施建設(shè)運營的融資渠道。

　　6、做好充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造。加強配套電網(wǎng)保障能力，進一步完善充電網(wǎng)絡(luò)，新建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施要充分考慮配電容量需求，充電站選址要充分考慮電力接入和用電負荷問題，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運營需求。對新能源汽車充電設(shè)施接網(wǎng)報裝申請，電力部門應(yīng)開辟“綠色通道”，簡化流程，縮短報批時間。

　　(三)完善落實新能源汽車優(yōu)惠政策

　　7、建立新能源汽車推廣地方配套補貼制度。對列入國家《節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池車和充電基礎(chǔ)設(shè)施在國家補助基礎(chǔ)上，給予配套補助。

　　對轄區(qū)范圍內(nèi)新登記注冊的純電動的、插電式混合動力(含增程式)的客車、乘用車、專用車(主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)、貨車，以及燃料電池車，按照國家補助標準,給予1:0.5的配套補助。

　　享受國家和地方財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的50%，如補助總額高于車輛銷售價格50%的，按車輛銷售價格的50%扣除國家補助后計算地方財政補助金額。

　　鼓勵和支持各類資本參與投資建設(shè)充電設(shè)施，對除個人自用以外的專用和公用充電樁按實際投資額給予30%的補助。

　　8、落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(公告2014第53號)，對納入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅。根據(jù)《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕51號)，對納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車船稅。

　　9、實行差異化交通支持政策。交通管理部門出臺針對新能源汽車的免收牌證費用、實行專用號段，以及開設(shè)綠色通道、年檢等差異化的交通管理政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，鼓勵單位、個人購買使用新能源汽車。

　　(四)加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

　　10、支持企業(yè)提升技術(shù)水平。鼓勵相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)和監(jiān)測能力投入，優(yōu)先支持設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、重點企業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)有競爭力的新能源汽車關(guān)鍵零部件及整車制造。優(yōu)先支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的整車新產(chǎn)品和電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件新產(chǎn)品。

　　11、進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈培育。加大對新能源汽車整車生產(chǎn)項目的扶持和跟蹤服務(wù)力度，爭取盡快形成產(chǎn)能。同時，以現(xiàn)有整車生產(chǎn)項目的建設(shè)發(fā)展為契機，謀劃打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)園或特色小鎮(zhèn)，積極引進關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)汽摩配產(chǎn)業(yè)，不斷完善和延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(五)完善運行監(jiān)測和服務(wù)保障體系

　　12、完善基礎(chǔ)管理。交通運輸管理部門要督促營運企業(yè)在營運車輛上安裝實時監(jiān)控裝置，對車輛運行、充電狀態(tài)、電池單體等實時監(jiān)控和動態(tài)管理;建立新能源汽車運行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，為新能源汽車安全運行提供基礎(chǔ)支撐;制定新能源汽車拋錨、運營周轉(zhuǎn)不暢、惡劣天氣、客流激增等突發(fā)情況的應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。

　　13、強化售后和安全生產(chǎn)管理。在我市推廣應(yīng)用新能源汽車的企業(yè)，應(yīng)在我市設(shè)立至少1個固定售后服務(wù)店，配備專業(yè)檢測設(shè)備和技術(shù)人員，定期對車輛進行維修保養(yǎng)和檢測，確保汽車運行順暢安全。環(huán)保等部門應(yīng)按照《國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策的公告》(公告2016第2號)要求，以車輛生產(chǎn)企業(yè)為主體，建立健全車用動力電池回收利用機制，促進廢舊動力電池循環(huán)利用。

　　14、健全配套管理。公安部門應(yīng)及時做好新能源汽車獨立分類注冊登記工作，便于新能源汽車的稅收和保險分類管理;并加強對新能源汽車的統(tǒng)計管理，按月向發(fā)改、財政部門報送車輛統(tǒng)計相關(guān)信息。消防部門要制定發(fā)布新能源汽車使用消防安全要點和滅火救援規(guī)程。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善溫州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任)，具體負責新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的綜合協(xié)調(diào)工作，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、公安局、財政局、交通局、電力局的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，各成員單位分頭負責各職能領(lǐng)域的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。各縣(市、區(qū))、市級功能區(qū)也要相應(yīng)成立組織機構(gòu)，加大工作推進力度。

　　(二)實施任務(wù)分解。各地各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，制定年度計劃和工作措施，確保推廣應(yīng)用工作有序推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化督促和考核，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要做好轄區(qū)內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育工作，引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　(三)加大宣傳力度。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，舉辦多種形式的交流活動，普及新能源汽車的扶持政策及相關(guān)技術(shù)指標，增強公眾對新能源汽車的認知度和接受度，提高群眾的環(huán)保意識，營造良好的社會輿論氛圍。

　　五、附則

　　本意見涉及的市區(qū)的財政補助(有效期到2018年12月31日)在省撥及市級(根據(jù)需要研究設(shè)立)專項資金中安排，市本級具體操作辦法由市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政局另行制定。各縣(市、區(qū))、市級功能區(qū)可參照本意見，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)政策意見。

　　本意見自發(fā)布起實施。