解開改善特大型城市交通的“結(jié)”，從專家學(xué)者到市民百姓都已給出了答案——唯有大力實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。而上海市東西向主干道延安路上的71路中運(yùn)量公交和南北主干道滬太路-滬太公路上的963路吸引力提升的實踐也證明，特大型城市要落實“公交優(yōu)先”，除了繼續(xù)加大對現(xiàn)有線網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整之外，大力推進(jìn)“路權(quán)優(yōu)先”的公交專用道建設(shè)，是必不可少的。

　　老線路加入“新元素”

　　71路中運(yùn)量公交揭開“神秘面紗”后，市民們“恍然大悟”：原來新71路，只是在傳統(tǒng)公交線路上，換上能夠容納150人的巨龍車、行駛在24小時全封閉的公交專用道上，而公交專用道由傳統(tǒng)的路側(cè)式變成了路中式。除此之外，運(yùn)營方式、調(diào)度方式等與傳統(tǒng)公交并無二致。因此，中運(yùn)量公交只是一條加入了“新元素”的傳統(tǒng)公交線路。

　　由于諸多不可預(yù)知的因素，中運(yùn)量公交不可能有軌道交通的行駛速度和準(zhǔn)點(diǎn)率，但它是在“公交優(yōu)先”理念下，積極探索上海作為國際化大都市，在道路資源有限、社會車輛不斷增加背景下，發(fā)展公共交通的一次全新嘗試。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然爭議始終存在，但無論是市民乘客的獲得感，還是運(yùn)營管理者的底氣，都漸漸向預(yù)期的方向發(fā)展。

　　主線公交“輕裝上陣”

　　經(jīng)歷了多年發(fā)展，上海主干道上的公交線路相互重疊，已嚴(yán)重影響公交車運(yùn)營效率。以不足20公里的延安路為例，原先有60多條公交線路，線網(wǎng)布設(shè)極不合理。一方面，公交車擠占了大量道路，“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，行駛速度不高;另一方面，公交車的運(yùn)營效率低下，有些線路在低谷時段車上乘客“小貓兩三只”。

　　結(jié)合71路中運(yùn)量公交開通，從2016年底開始，公交企業(yè)做了兩輪線網(wǎng)調(diào)整，先后撤消了原71、127、925、936路，709、748路也縮線至上海動物園，延安路、虹橋路等主干道上減少車輛103輛，減少班次1049個，加上滬朱專線、滬青盈專線等縮線至申昆路后減少36輛車，有效地減輕了公交車輛對延安路的占有。延安路初步形成“魚骨狀”“主線貫通+支線換乘”的格局。

　　原來行駛在延安路上的71路、127路，高峰時段的行車間距為10分鐘左右，低谷時段為20分鐘左右，加上道路擁堵等各種原因，市民乘客的等候時間長，線路的單圈行駛時間也要1小時左右。隨著71、127路相繼退出，中運(yùn)量公交在延安路上“輕裝上陣”。而與之相銜接的1250、1251路公交加大了發(fā)車班次，使乘客在增加換乘次數(shù)的情況下，乘車時間沒有增加，有些反而減少了。

　　目前71路配車68輛，平均發(fā)車間隔為2.5分鐘，自試運(yùn)營以來，全線運(yùn)營較為正常，每天雙向共發(fā)送班次640個，日均承運(yùn)量為4萬人次左右。以春節(jié)后第一個工作日為例，2月6日中運(yùn)量公交為4.7萬人次，2016年2月15日，48路、71路、127路、709路以及925路和936路等線路的載客總?cè)舜螢?.6萬人次，同期基本持平。

　　公交“路權(quán)”優(yōu)勢凸顯

　　公交的行駛速度慢、班次間隔長等，造成乘客的體驗感欠佳，而“路權(quán)”成為制約實施“公交優(yōu)先”政策的一大瓶頸。為積極落實國家“公交優(yōu)先”政策，本市“十二五”期間把建設(shè)公交專用道作為實施公交改革的一大突破口，積極推進(jìn)城市“公交專用道”建設(shè)，目前已建成300余公里公交專用道，其中浦西中心城區(qū)的公交專用道達(dá)150公里。

　　從中運(yùn)量公交試運(yùn)營來的數(shù)據(jù)看，中運(yùn)量運(yùn)送車速已經(jīng)由當(dāng)初每小時13公里提升到15公里，明顯高于巴士集團(tuán)旗下所有線路的平均運(yùn)送車速，單圈運(yùn)營時間也由85分鐘降到75分左右。家住龍柏新村的秦畢壯先生在延安路華山路上班，以前每天乘坐57路或936路，到單位一般用時40分鐘左右，“我現(xiàn)在乘71路中運(yùn)量，只要20分鐘到25分鐘，這得益于公交專用道的優(yōu)勢”。試運(yùn)營以來每天4萬人次左右的客流，反映了乘客已將71路中運(yùn)量作為常規(guī)出行方式?！爱?dāng)初我們擔(dān)心中運(yùn)量有人乘，現(xiàn)在看來這種擔(dān)心是多余的?！卑褪考瘓F(tuán)一位負(fù)責(zé)人表示。

　　一橫一縱“異曲同工”

　　2016年6月底，利用滬太路-滬太公路已建成的20多公里公交專用道，公交部門對963、寶山31、702、939以及841路等多條線路實施線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、運(yùn)能優(yōu)化配置，打造成“魚骨狀”公交線網(wǎng)。963路高峰時段運(yùn)送時速達(dá)到每小時15公里以上。以往市民乘客對沿線公交車行駛太慢的投訴，也明顯下降。

　　東西向的延安路和南北向的滬太路-滬太公路，在建設(shè)公交專用道后，車速快了，班次間隔小了，市民對公交的滿意度自然高了，公交的吸引力就大了。延安路和南北向的滬太路-滬太公路公交專用道盡管有所區(qū)別，但是，它們所體現(xiàn)的效果卻“異曲同工”：在上海這樣道路資源極度緊缺的特大型城市落實“公交優(yōu)先”，專用道建設(shè)和優(yōu)化公交線網(wǎng)是兩個“翼”，缺一不可。