四季度已過(guò)半，各地新能源公交車的采購(gòu)也啟動(dòng)沖刺按鈕。10月份，僅中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和中國(guó)政府采購(gòu)新聞網(wǎng)刊登的采購(gòu)公告中，公交車的采購(gòu)額就已高達(dá)6.8億元，其中九成為新能源公交車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出整個(gè)一季度1.2億元的采購(gòu)量。

　　推廣任務(wù)臨近 采購(gòu)進(jìn)入沖刺期

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車推廣力度的加大，尤其是倡導(dǎo)在公共領(lǐng)域優(yōu)先推廣新能源車以來(lái)，各地紛紛擬定年度推廣計(jì)劃，力度和決心都很大。新能源公交車也迅速成為各地公交公司采購(gòu)的優(yōu)先選擇，采購(gòu)量不斷攀升。

　　但理想與現(xiàn)實(shí)總會(huì)有差距。今年初，北京就曾因新能源公交車更新任務(wù)不達(dá)標(biāo)被國(guó)家審計(jì)署“點(diǎn)名”。其實(shí)未達(dá)標(biāo)的不止北京，全國(guó)其他一些城市的實(shí)際推廣數(shù)量和規(guī)劃也有不小差距。如今年底臨近，各地政府即將上交2016年的新答卷，新能源公交車的采購(gòu)也進(jìn)入沖刺期，大量訂單在此期間集中交付。另外2017年補(bǔ)貼會(huì)進(jìn)一步退坡，企業(yè)也希望在本年度結(jié)束前搶出部分訂單。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，10月份各地公交車總采購(gòu)額為6.8億元，其中新能源公交車占比約九成，插電混動(dòng)和純電動(dòng)各占據(jù)半壁江山，車型長(zhǎng)度主要集中在8米和10米兩個(gè)系列。鄭州宇通、中通客車(000957,股吧)、廈門(mén)金龍是最大贏家。

　　就采購(gòu)區(qū)域而言，河北和安徽兩地采購(gòu)數(shù)據(jù)較為亮眼。河北省的4個(gè)公交車采購(gòu)項(xiàng)目總金額達(dá)2.18億元，采購(gòu)數(shù)量200余臺(tái)，分別是邢臺(tái)市公共交通總公司、衡水市公共交通總公司、秦皇島市公共交通有限責(zé)任公司和辛集市交通運(yùn)輸局純電動(dòng)公交車的采購(gòu)項(xiàng)目。而今年年初，河北省新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用工作會(huì)議明確，2016年河北省將推廣新能源公交車1471輛。安徽省兩個(gè)公交車采購(gòu)項(xiàng)目總金額達(dá)1.73億元，分別是六安市交通運(yùn)輸局和阜陽(yáng)市公共交通總公司新能源公交車的采購(gòu)項(xiàng)目。2016年，國(guó)家對(duì)安徽省新增及更換的公交車中新能源公交車比重要求是不低于35%。

　　政策動(dòng)蕩增大推廣難度

　　政策的不明朗給采購(gòu)人帶來(lái)很多不便。新能源公交車屬于公共服務(wù)設(shè)施，但目前仍存在產(chǎn)品良莠不齊的狀況，在采購(gòu)時(shí)需要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，而新能源汽車推廣目錄是采購(gòu)人很重要的參照之一。很多采購(gòu)項(xiàng)目都嚴(yán)格明確，“所提供產(chǎn)品必須列入道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄、新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄，投標(biāo)車型配套的動(dòng)力蓄電池的生產(chǎn)企業(yè)必須符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄”。但是受騙補(bǔ)事件影響，今年4月，中機(jī)中心把2016年發(fā)布的1—3批新能源汽車推廣目錄全部重審，第4批車型也退回重審，并規(guī)定電池廠家沒(méi)有進(jìn)入《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄的都不予以通過(guò)。同時(shí)，關(guān)于中央補(bǔ)貼方案調(diào)整的多種預(yù)測(cè)，“乘用車微調(diào)，商用車大改”的說(shuō)法不斷在坊間流傳。截至目前，目錄重審、新目錄申報(bào)、補(bǔ)貼調(diào)整等諸多政策仍未確定，使得采購(gòu)人和生產(chǎn)企業(yè)都無(wú)法適從。

　　“在目錄重審結(jié)果未出前，我們?nèi)耘f是按照現(xiàn)有目錄來(lái)執(zhí)行。補(bǔ)貼政策也是按照財(cái)政部去年發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中的退坡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行?！鼻鼗蕧u公共交通有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　但考慮到有可能的變化，在補(bǔ)貼政策尚未確定之前，采購(gòu)人只能通過(guò)在招標(biāo)文件中添加附加條款來(lái)應(yīng)對(duì)。如：象山石浦公共汽車客運(yùn)有限公司采購(gòu)項(xiàng)目中，規(guī)定“考慮到國(guó)家新能源車輛補(bǔ)貼政策有可能發(fā)生變化，以車輛上牌時(shí)價(jià)格為最終結(jié)算價(jià)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行增減，但不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)+國(guó)家補(bǔ)貼的總額?！?

　　不過(guò)，公共領(lǐng)域推廣新能源車的大方向是穩(wěn)定不變的，近期也有一些利好消息在傳出。今年10月25日，國(guó)家稅務(wù)總局與交通運(yùn)輸部就提出，城市公交企業(yè)自2016年1月1日起至2020年12月31日止購(gòu)置的公共汽電車輛將免征車輛購(gòu)置稅。也就是說(shuō)，只要是公交車，不用進(jìn)入免稅目錄也可以免征車輛購(gòu)置稅，此舉對(duì)城市公交企業(yè)來(lái)講，是一項(xiàng)很實(shí)際的優(yōu)惠政策。“目前新能源車技術(shù)還不夠完善，因此新能源公交車推廣確確實(shí)實(shí)需要政策的大力支持”，安徽省六安市交通運(yùn)輸局馬先生如是說(shuō)。此外，多位企業(yè)代表和采購(gòu)人均表示期待新的補(bǔ)貼政策盡快出臺(tái)并落實(shí)，而據(jù)近期多位專家在不同場(chǎng)合透露的消息推斷，這一期待并不遙遠(yuǎn)了。