173.5個班次發(fā)車站點的調(diào)整，帶來的是年節(jié)油484.5萬元的經(jīng)濟效益，達到的是每年向大氣減排1500噸二氧化碳、409噸碳的環(huán)境效益，惠及的是276.3萬人次的出行旅客，減少的是約合25.4萬轎車的城市交通投放量——一筆賬算下來，2011年至2012年長春市公路客運總站實施的班線調(diào)整，取得了經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收的“完勝”效果，而其在“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”上的意義則更為深遠(yuǎn)。

    大“搬家”重構(gòu)“南大線”

    長春市公路客運總站下轄三個一級站——長春市公路客運中心站、凱旋公路客運站和高速公路客運站，這三個一級站承擔(dān)著長春市日均1799個班次、3.6萬客流的輸送任務(wù)，營運班線共298條，覆蓋12個省(區(qū)、直轄市)、74個市(縣)，是吉林省道路客運的重要樞紐和運輸節(jié)點。但由于三個站的選址都早在十幾年前，隨著長春市經(jīng)濟社會發(fā)展布局的轉(zhuǎn)變，已漸漸不適應(yīng)旅客乘車需求。最突出的表現(xiàn)在于有百余條南行班線的客車從位于長春市區(qū)北部的中心站發(fā)車，途經(jīng)位于市區(qū)南部的高速站，出長春市高速公路南出口，在市區(qū)內(nèi)運行需歷時50分鐘，才上高速發(fā)往吉林省南部各地。

    “2011年‘十一’黃金周，客流激增，在對幾個站進行深入調(diào)研后，我們堅定了班線調(diào)整的決心！”2011年7月調(diào)任長春公路客運總站站長的馮延輝是1987年就踏上工作崗位的“老運管”，工科碩士畢業(yè)的他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了這樣一些問題——資源配置不盡合理，中心站超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，高速站乘客寥寥無幾；南行客車在市內(nèi)運行時間長，造成很大的城市交通壓力和大氣污染；南行班線多與火車線路交叉，很難起到分流作用，且客流量不斷降低；南行旅客以商務(wù)出行、學(xué)生、務(wù)工人員較多，相對高端，經(jīng)營商販較少，不需要依附于北部城區(qū)的商貿(mào)集散地，因而在處于城區(qū)北部的中心站發(fā)車、到站意義不大……

    問題很明確，答案也很清晰——班線調(diào)整勢在必行。

    但是，“牽一發(fā)而動全身”的顧慮不容小覷，由于客運班線多年來較為固定，很多客運經(jīng)營者“故土難離”，并不支持“搬家”。

    怎么辦？

    早在“十二五”開局，吉林省交通運輸廳便提出了科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，“積極構(gòu)筑安全、暢通、便捷、綠色的交通運輸體系”更是作為指導(dǎo)思想寫入“十二五”吉林交通運輸發(fā)展規(guī)劃。吉林省運管局高度重視打造綠色運輸和行業(yè)節(jié)能減排工作，始終致力于優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，積極打造前瞻性、標(biāo)志性、功能性、便捷性有機統(tǒng)一的綜合運輸體系。“是省交通運輸廳倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排的理念給我們吃了‘定心丸’！”馮延輝向記者介紹了班線調(diào)整前后的一些故事。在仔細(xì)衡量班線調(diào)整的經(jīng)濟、社會效益后，此次班線調(diào)整確定了兩個原則：一是按客流流向?qū)ⅰ澳洗缶€”，也就是從長春發(fā)往遼源、通化、白山等市(州)的百余條重點班線，調(diào)整至距離長春市高速南出口僅5分鐘車程的高速站發(fā)車；二是避開分流作用，涉及調(diào)整的客運班線均為不與火車并行的客運班線。但由于經(jīng)營者的不配合，這個在理論上非?？茖W(xué)的調(diào)整方案推進阻力卻非常大，在省運管局、長春市交通運輸局、長春市地方道路運輸管理局的支持下，經(jīng)過反復(fù)磋商，遼源龍源公路客運集團“長春—遼源”班線成了“第一個吃螃蟹的人”，經(jīng)過10天的“試一試”，3%左右客流的穩(wěn)步增長讓有異議的車主心服口服，甚至原本不支持調(diào)整的部分班線承包車主也主動找到總站要求“搬家”。

    隨后，在2011年12月15日、21日，2012年1月4日， 173.5個班次分批次調(diào)整到高速客運站發(fā)車，“南大線”成功“搬家”，并在隨后的2012年春運中迎來“開門紅”。

    綜合配套支撐班線調(diào)整重構(gòu)

    班線調(diào)整不僅關(guān)系著客運站與經(jīng)營者，更涉及到長春市及周邊城市幾十萬公眾的切身利益，那么，班線調(diào)整后運行的一年間，長春市公路客運總站從哪些方面進行了配套推進？

    加強宣傳?？傉就貙捔诵麄髑?，在電視、報紙、廣播等媒體上，配合站內(nèi)告示欄、LED屏等設(shè)施，發(fā)布班線調(diào)整信息，方便旅客購票乘車；同時，實行涉站互動，與遼源、白山等地客運站聯(lián)系，在各相關(guān)站點同樣公布班線調(diào)整方案。

    周到服務(wù)旅客換乘?？傉韭?lián)系了長春市地方道路運輸局汽電辦等行管部門和公交企業(yè)，在高速站增設(shè)站點或延伸線路，現(xiàn)在66路、252路、240路、270路等十多條公交線路都在高速站設(shè)有站點。同時，為降低旅客換乘頻率，三站之間均有公交線路聯(lián)通。

    推動各種交通方式銜接。2012年6月，在龍嘉機場增設(shè)售票終端，可以直接購票；在高速公路客運站與機場間增發(fā)班次，方便旅客等車。高速站、中心站與火車站、輕軌站比鄰相望，換乘更為便捷。

    方便特殊群體購票乘車。在凈月大學(xué)城增設(shè)購票點，并在春運期間組織了“班車進校園”活動，方便學(xué)生購票乘車。為方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)，“班車進企業(yè)”等活動在也逐步推進之中。

    配套設(shè)施為出行公眾提供了更多的便利，也無形中讓此次班線調(diào)整的影響降到了最低。

    班線重構(gòu)實現(xiàn)“多邊”效益

    總結(jié)班線調(diào)整的經(jīng)濟和社會效益，資源優(yōu)化配置與節(jié)能減排是最大的亮點，而隨之衍生出來的安全、緩解城市交通壓力和經(jīng)濟拉動作用也力證著這一舉措的“多贏”。

    其一，安全系數(shù)提高了。班線調(diào)整解決了中心站超負(fù)荷運行，站務(wù)人員工作強度大，管理水平相對受到影響的問題；解決了駕駛員疲勞駕駛問題，調(diào)整前，南行客車需要有兩個小時“等候時間”及市內(nèi)行駛時間，司機有時候上午出車，中午只能在車上吃些面包、方便面，下午又要出車，現(xiàn)在司乘人員可以從容休息，不再倦怠，服務(wù)質(zhì)量更好；減少了市內(nèi)運行，降低了交通肇事率和事故發(fā)生率。

    其二，節(jié)能減排效果明顯。經(jīng)過總站和吉林大學(xué)交通學(xué)院相關(guān)專家的聯(lián)合測算，班線調(diào)整后，縮短了客運班車50分鐘、30公里的車程，每天降低客車油耗1561.5升，全年可少消耗油56.99萬升，節(jié)約油耗資金近500萬元，客運企業(yè)直接受益。在減排方面，調(diào)整到高速站的客運班車每天向大氣中減排4.11噸二氧化碳、1.12噸碳，全年累計減排1500噸二氧化碳、4.9噸碳。

    其三，大大緩解了城市交通壓力。以一臺宇通客車(45定員)和捷達轎車進行對比，宇通客車長12米長、寬2.5米，占路面積30平方米，每天173.5個班次行駛在城市街路上，占城市街路面積共計5205平方米，班線調(diào)整后相當(dāng)于每天向勝利大街、亞泰大街、衛(wèi)星廣場沿線減少696輛捷達轎車的投放量，全年減少25.4萬轎車的投放量，極大地環(huán)節(jié)了長春市的交通壓力。

    其四，帶動了南部城區(qū)發(fā)展。近年來，隨著長春城市布局調(diào)整，各類大型商業(yè)網(wǎng)點、商務(wù)中心、住宅小區(qū)、院校逐漸南移，帶來了南部新城區(qū)的巨大變化，也孕育著巨大的潛在客源，班線調(diào)整正適應(yīng)了這一變化的需求，同時也提升了南部城區(qū)客流的運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟發(fā)展活躍度，對拉動南部城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。

    其五，企業(yè)效益提高了。統(tǒng)計數(shù)字顯示：2011年，待調(diào)整的173.5個班次的售票收入為0.89億元；班線調(diào)整后，這173.5個班次2012年售票收入為1.2億元，上漲0.31億元，同比增長34%。

    服務(wù)民生  “滿意”群眾

    “一年間，我們基本實現(xiàn)了經(jīng)營者、旅客、管理部門和站務(wù)人員各方的滿意！”馮延輝這樣評價班線調(diào)整后各方態(tài)度的變化。

    經(jīng)營者滿意?？蛙嚥挥迷谑袃?nèi)運行，省下了50分鐘的車程，經(jīng)營成本降低了，由于班線順暢帶動客流量增加，車主的收入明顯提高，經(jīng)營環(huán)境自然變得更好了。

    旅客滿意。班線在三個站分布更合理，客流不再集中在一個站，候車環(huán)境好了，購票更方便了，出行時間縮短了，乘客更愿意采取這種方式出行。2013年春運期間，去往通化的王同學(xué)就明確表示：“坐客車更方便、更舒服，不用提前購票，隨到隨走，對我們放假的學(xué)生最適合！”

    行管部門滿意。由于站內(nèi)發(fā)車管理更細(xì)致、更嚴(yán)格，運輸行管部門在客流高峰段監(jiān)管壓力變小了。就連城建、交警部門也都體會到了新變化，班線調(diào)整前每到春運，寬城交警大隊就要組織專人沿黃河路—勝利大街—南廣場一線維持客車通行秩序，2012年春運期間，“護送”任務(wù)由于班線調(diào)整自然消失了。

    站務(wù)人員滿意。從前中心站、凱旋站客流量大、效益好，但春運等客流高峰期也讓站務(wù)人員疲憊不堪，而班線少、客流量小的高速站效益差、人員閑置，成了“二等公民”。班線調(diào)整后，中心站經(jīng)過“分流”，降低了工作強度，管理更細(xì)致、服務(wù)更周到；高速站的變化更大，效益上來了，站務(wù)人員體會到了“職業(yè)滿足感”，工作勁頭更高，服務(wù)質(zhì)量更好，他們用“累壞了，但也美透了”的說法形容今年的春運工作。

    目前，長春南向遼源、通化、白山等地班線集中在高速公路客運站；東向吉林、九臺、蛟河、琿春等班線在公路客運中心站發(fā)車；北向松原、白城、鎮(zhèn)賚及黑龍江、內(nèi)蒙等班線在凱旋公路客運站發(fā)車。按照旅客流量、流向、流時組織客流，“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的新理念，在長春道路客運市場落到了實處。