5月2日，中國工業(yè)和信息化部（簡稱“工信部”）發(fā)布《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）》（簡稱“《準(zhǔn)入》意見稿”），并公開征求意見，截止日期為2012年6月1日。

    業(yè)內(nèi)人士指出，《準(zhǔn)入》意見稿比之前的初稿有一些改動，降低了校車的市場準(zhǔn)入門檻，可行性更強(qiáng)。

    門檻降低

    據(jù)悉，校車將分為兩類。一類是輕型專用校車，包括駕駛員、隨車照管人員座位在內(nèi)座位數(shù)超過7座，車長大于5米且不大于6米。另一類是大中型專用校車，包括駕駛員、隨車照管人員座位在內(nèi)座位數(shù)超過7座，車長大于6米且不大于12米。

    據(jù)《準(zhǔn)入》意見稿規(guī)定，專用校車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)有效期為三年，需延續(xù)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前六個月提出申請。資質(zhì)三年內(nèi)無因產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題被國務(wù)院主管部門或所在地省級政府部門予以警告和處罰的記錄。產(chǎn)能申請企業(yè)前三年的客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛。此外，改裝車也可以參與校車生產(chǎn)。

    而在初稿中的規(guī)定是，企業(yè)前三年的總銷量未達(dá)到5000輛的客車企業(yè)，無法進(jìn)入校車的角逐。改裝類客車也不被列入準(zhǔn)入范圍內(nèi)。隨著準(zhǔn)入門檻降低，國內(nèi)能夠進(jìn)行校車生產(chǎn)的汽車廠商將從初稿中的20家增加到近40家。而且改裝車企業(yè)的加入也可能擾亂校車市場秩序。

    業(yè)內(nèi)人士指出，目前，我國國內(nèi)具有資質(zhì)生產(chǎn)客車的企業(yè)數(shù)量大概有98家，但產(chǎn)量能達(dá)到一定規(guī)模的卻很少。前十家企業(yè)占據(jù)了中國整個客車市場65%以上的份額，而校車市場銷量較高的前6家企業(yè)集中度高達(dá)81.5%。其中，宇通就占據(jù)國內(nèi)校車近四成的市場份額。隨著校車進(jìn)入門檻的降低，市場淘汰規(guī)模小，技術(shù)落后的客車企業(yè)的步伐將出現(xiàn)放緩。

    當(dāng)然市場《準(zhǔn)入》意見稿較初稿降低是與地方政府的爭取是分不開的。因?yàn)槿绻＼嚋?zhǔn)入要求定得太高，很多地方企業(yè)不能參與校車生產(chǎn)競爭，據(jù)悉，從一季度成交的校車交易來看，90%以上的資金都來自于財(cái)政補(bǔ)貼（或由地方政府推動），校車生產(chǎn)地方政府也要出錢給予補(bǔ)貼，地方政府自然傾向補(bǔ)貼本地企業(yè)，為本地創(chuàng)造稅收和就業(yè)。而且安凱、中通、大金龍、黃海、福田等很多客車企業(yè)都是地方國有企業(yè)。地方政府當(dāng)然要給予照顧。

    一位客車企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，《準(zhǔn)入》意見稿的可行性強(qiáng)，不存在部分大企業(yè)壟斷的情況，更有利于企業(yè)間充分競爭，把校車生產(chǎn)成本降下來。

    宇通客車人士指出，《準(zhǔn)入》意見稿門檻降低并不會對校車生產(chǎn)市場產(chǎn)生明顯影響，關(guān)鍵在于產(chǎn)品能符合市場需求。即使現(xiàn)在校車制造門檻并不高，但如果企業(yè)的校車產(chǎn)品安全性、適應(yīng)性差的話，產(chǎn)品沒人買，最終還是會被市場所淘汰的。

    校車的千億市場

    據(jù)中國客車網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年2月，國內(nèi)50家客車生產(chǎn)企業(yè)共銷售各類客車1.43萬輛，同比增幅達(dá)到了90.99%，其中校車銷量達(dá)到了2925輛，占總銷量的20.50%，遠(yuǎn)低于國際平均水平。這顯示校車有巨大的市場潛力可挖。

    據(jù)我國教育部的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國符合標(biāo)準(zhǔn)的專用校車保有量僅為2.8萬輛左右。國內(nèi)客車行業(yè)龍頭的宇通客車公司預(yù)測，我國校車市場的空間在80~100萬輛。由于當(dāng)前校車銷售價格大多在25萬元~40萬元之間，那么按照宇通客車公司的估計(jì)，國內(nèi)潛在的校車市場有2000億元~4000億元之間。

    東方證券研究報(bào)告預(yù)計(jì)，中國潛在的專業(yè)校車需求量約為100萬輛，潛在市場需求規(guī)模4000億元人民幣。但是國內(nèi)校車市場的井噴尚未到來。

    而且，由于客車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線都是柔性生產(chǎn)線，可以根據(jù)訂單的不同自行調(diào)解各車型的產(chǎn)出，因而即使校車概念過熱了，客車生產(chǎn)企業(yè)也不存在產(chǎn)能過剩的問題。現(xiàn)在，各大客車企業(yè)都想從擁有國家財(cái)政巨額補(bǔ)貼的校車市場分得一杯羹。

    今年4月10日，國家頒布《校車安全管理?xiàng)l例》，校車有3年的過渡期，若按照3 年內(nèi)所有接送學(xué)生的校車達(dá)到安全要求，預(yù)計(jì)校車年需求量將達(dá)10萬~13萬輛，對于年產(chǎn)銷規(guī)?？蛇_(dá)20 余萬輛的國內(nèi)客車行業(yè)來說影響甚大。這讓校車市場迅速火爆起來。因此，安凱、東風(fēng)、宇通、中通等企業(yè)紛紛步伐新的校車產(chǎn)品。

    這次《準(zhǔn)入》意見稿規(guī)定的校車準(zhǔn)入門檻降低，將使各大客車企業(yè)發(fā)力校車市場，這或?qū)⑹垢偁幦找婕ち业男＼囀袌鲆齺硪粓龃笙磁啤?/p>