日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并通過(guò)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。這是繼今年3月《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)后，短短一個(gè)月內(nèi)再度發(fā)布的有關(guān)節(jié)能與新能源汽車(chē)的政策。

    節(jié)能是前提 新能源是方向

    國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“雖然商用車(chē)未在《規(guī)劃》中被重點(diǎn)提出，但不可否認(rèn)，節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)推廣的這些年，絕大多數(shù)示范城市都是由公共用車(chē)開(kāi)始，如公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等。”

    “商用車(chē)的第一步工作應(yīng)該是節(jié)能，畢竟，短時(shí)間內(nèi)電池瓶頸這一全球問(wèn)題難以攻克。在客貨運(yùn)方面，還是先解決好節(jié)能問(wèn)題最為現(xiàn)實(shí)。”王秉剛解釋說(shuō)：“接下來(lái)才是推廣新能源技術(shù)。當(dāng)前，在城市短途物流車(chē)和公交車(chē)上，新能源技術(shù)也在積極推廣，積累經(jīng)驗(yàn)。”

    《規(guī)劃》中明確指出，未來(lái)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向?yàn)榧冸妱?dòng)，行業(yè)當(dāng)前需要重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣和普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，以提升國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。對(duì)此，王秉剛認(rèn)為：“鼓勵(lì)多種技術(shù)發(fā)展非常理性。如果對(duì)某項(xiàng)技術(shù)有所偏好，或具體傾向于某一技術(shù)路線(xiàn)，反而限制發(fā)展?！茝V和普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)’對(duì)商用車(chē)更為切實(shí)?！?/P>

    江蘇大學(xué)汽車(chē)學(xué)院動(dòng)力機(jī)械工程系主任王忠與王秉剛所持觀(guān)點(diǎn)幾乎一致：“作為柴油大戶(hù)的商用車(chē)，功率大，排量也大，節(jié)能減排首當(dāng)其沖。《規(guī)劃》出臺(tái)有助于使節(jié)能成為常態(tài)，這對(duì)商用車(chē)行業(yè)乃至全社會(huì)都有益。將來(lái)國(guó)家肯定也會(huì)對(duì)商用車(chē)整車(chē)油耗提出要求和標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

    客車(chē)跑在最前面

    《規(guī)劃》中沒(méi)有明確資金投入額度，但2010年底相關(guān)政府部門(mén)稱(chēng)，未來(lái)10年將投入1000億元資金用于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有專(zhuān)家分析認(rèn)為，國(guó)家以后會(huì)集中資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和核心技術(shù)突破，自主品牌車(chē)企獲得的支持力度將加大。而后續(xù)政策中關(guān)于具體資金的投入規(guī)劃引起各方期待。

    在中長(zhǎng)期，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)推廣還處于起步階段，廠(chǎng)商普遍感覺(jué)難度很大。

    某客車(chē)企業(yè)工作人員告訴記者：“《規(guī)劃》久經(jīng)修改才得以出臺(tái)，但由于與企業(yè)最初判斷基本一致，相比其產(chǎn)生的影響、所受鼓舞更大，也更堅(jiān)定了企業(yè)在新能源領(lǐng)域繼續(xù)研發(fā)、尋求突破的決心。雖然資金方面并不明確，但相信堅(jiān)持自主研發(fā)新能源汽車(chē)技術(shù)的企業(yè)都會(huì)受益。”
 
    “因?yàn)橛姓咄苿?dòng)，在公交車(chē)領(lǐng)域，節(jié)能和新能源汽車(chē)技術(shù)推廣相對(duì)樂(lè)觀(guān)，混合動(dòng)力公交車(chē)所占比例較大?！兑?guī)劃》出臺(tái)后，純電動(dòng)公交車(chē)的推廣速度會(huì)加快?！绷硪豢蛙?chē)企業(yè)市場(chǎng)部相關(guān)人員如是說(shuō)。

    百花齊放格局初顯

    很多業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》出臺(tái)的最大意義在于為企業(yè)指明了發(fā)展方向。日前在德國(guó)漢諾威召開(kāi)的“中德電動(dòng)汽車(chē)合作會(huì)議”上，中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩闡述了中國(guó)培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)的緊迫性和重要性。他表示，中國(guó)高度重視節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展，將新能源汽車(chē)列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)采取加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等措施，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    王秉剛認(rèn)為：“之所以進(jìn)行示范推廣，是因?yàn)樵诓淮_定具體技術(shù)路線(xiàn)的前提下，本著盡量減少浪費(fèi)的原則，希望通過(guò)具體實(shí)踐，找到真正適合的路線(xiàn)。政策的確起到了推動(dòng)作用，但最終還要看市場(chǎng)接受與否?！?/P>

    前段時(shí)間，工信部決定在上海、山西和陜西三省、市開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作，說(shuō)明政府在堅(jiān)持以純電驅(qū)動(dòng)為主要技術(shù)路線(xiàn)的同時(shí)，考慮發(fā)展其他替代燃料動(dòng)力汽車(chē)，多管齊下。“起草《規(guī)劃》之初，我們就對(duì)天然氣等節(jié)能技術(shù)路線(xiàn)給予了肯定，現(xiàn)在燃?xì)廛?chē)的市場(chǎng)表現(xiàn)就是很好的例子?！蓖醣鼊傃a(bǔ)充說(shuō)，“在眾多節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品中，產(chǎn)業(yè)化方面表現(xiàn)最好的是混合動(dòng)力公交車(chē)，其成本在逐漸下降，技術(shù)也在不斷完善?！?/P>