2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求達(dá)產(chǎn)50萬(wàn)輛 銷售規(guī)模只有8000多

　　消失的充電站

　　“那應(yīng)該是將來的規(guī)劃，現(xiàn)在還沒有。”長(zhǎng)沙河西樞紐站龍?bào)J巴士公司調(diào)度室一男子說，“你可以問問17路車的司機(jī)，看看他們的車屁股?！苯?，前來探訪電動(dòng)汽車充電場(chǎng)景的律師劉志江和中國(guó)青年報(bào)記者遭遇了一頭霧水。

　　據(jù)《長(zhǎng)沙晚報(bào)》去年報(bào)道，由電力部門投資1200萬(wàn)元建設(shè)的汽車東站、汽車西站（今年2月西站已拆除，在原址旁建了替代西站的河西樞紐站）示范公交線路充電站，已完成供電、配電設(shè)施建設(shè)，并成功驗(yàn)收送電。到2011年10月，兩個(gè)充電站將全面完成充電機(jī)具的安裝，為純電動(dòng)的公交車充電。

　　這篇報(bào)道說，首批電動(dòng)汽車試點(diǎn)確定的示范公交線路為17路、126路。兩條公交線路中投放的電動(dòng)大巴車不少于運(yùn)營(yíng)車輛總數(shù)的80%；長(zhǎng)沙市今后將把電動(dòng)汽車逐步推廣至出租車、公務(wù)車、社會(huì)服務(wù)車輛和家用轎車。

　　然而，中國(guó)青年報(bào)記者尋遍整個(gè)河西樞紐站，也沒有看到充電站。跑17路車的一位女司機(jī)說，確實(shí)沒有充電的公交車，不信可以在場(chǎng)內(nèi)一個(gè)個(gè)地找。

　　站里一位負(fù)責(zé)機(jī)械洗車的老人把我們帶到了公交車進(jìn)站的拐彎處，這里有一個(gè)高約3米、面積3平方米左右的崗?fù)?，上面“?guó)家電網(wǎng)”的標(biāo)志清晰可見?！皯?yīng)該就是這個(gè)（崗?fù)ぃ?，其他就沒有了。”

　　此前報(bào)道過此事的《長(zhǎng)沙晚報(bào)》的同行說，公交車充電站開始確實(shí)是設(shè)在原來汽車西站里面。但后來因?yàn)殚L(zhǎng)沙市將原來的西站拆遷至旁邊的樞紐站，估計(jì)原來的充電站可能被拆了。

　　耗資巨大的充電站為何消失？當(dāng)?shù)仉娏疽晃恢槿耸空f，關(guān)鍵問題在于沒有什么電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)?！斑@變成類似先有蛋還是先有雞的問題了。（有關(guān)部門）說要配套，否則車就賣不出。我們也是企業(yè)，沒車卻讓我們花幾百萬(wàn)上千萬(wàn)元建好（充電站），還要配工作人員，損失誰(shuí)來?yè)?dān)？”

　　這一現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面揭示了新能源汽車遭遇的困境。2011年度汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，去年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售的純電動(dòng)汽車5579輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)期望值。

　　節(jié)能政策如何傾斜

　　電動(dòng)汽車在市場(chǎng)上遭遇的困境，引發(fā)了企業(yè)界對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)疑?！罢呷?jī)A斜到電動(dòng)汽車上，但電動(dòng)汽車沒有搞起來，節(jié)能、實(shí)用的混合動(dòng)力車反而被拖下去了?！焙峡屏h(yuǎn)公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平認(rèn)為，超越市場(chǎng)違背規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策，既沒有惠及消費(fèi)者，還浪費(fèi)了大量公共資源。

　　“2009年，由科技部牽頭相關(guān)國(guó)家部委確定了以電動(dòng)汽車為核心的新能源發(fā)展方向，那時(shí)無(wú)論是科技部還是工信部，對(duì)發(fā)展混合動(dòng)力汽車還是非常支持的?！辩姲l(fā)平說，但2011年國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》，明確將純電動(dòng)車作為戰(zhàn)略取向，將純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力車列為新能源汽車范疇，而非插電式的混合動(dòng)力汽車則僅作為節(jié)能汽車，并不享受國(guó)家補(bǔ)貼。

　　“政策突然轉(zhuǎn)向的理由是，在混合動(dòng)力汽車技術(shù)方面，中國(guó)落后了近20年。現(xiàn)在應(yīng)該跨越式發(fā)展，直接從純電動(dòng)汽車入手。但問題是，我們真的能跨越嗎？”鐘發(fā)平認(rèn)為，目前對(duì)節(jié)能問題存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：對(duì)新能源汽車一味強(qiáng)調(diào)節(jié)油，而實(shí)際上“節(jié)油未必就節(jié)能，應(yīng)該從節(jié)油-節(jié)能-節(jié)資源的角度全面考慮”。

　　他認(rèn)為，燃油車在下坡、堵車、剎車時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)仍在耗油空轉(zhuǎn)。而混合動(dòng)力汽車可以將多余的發(fā)動(dòng)機(jī)功率轉(zhuǎn)換成電能，儲(chǔ)存在電池中，在低速狀態(tài)如堵車、下坡時(shí)可以直接用電池驅(qū)動(dòng)，這樣就達(dá)到節(jié)油效果。目前，混合動(dòng)力車100公里油耗約為4.3L，而純電動(dòng)車的油耗為0。表面上看，純電動(dòng)汽車在節(jié)油方面優(yōu)于混合動(dòng)力車，但從資源角度來看，由于國(guó)內(nèi)主要靠燒煤發(fā)電，純電動(dòng)汽車，雖然節(jié)省了石油資源，但消耗了更多的煤炭資源。混合動(dòng)力車用1.31千瓦時(shí)的電池能節(jié)約55%的燃油，而純電動(dòng)汽車用20.16千瓦時(shí)的電池節(jié)油100%，兩者真正的能耗引人深思。

　　他說，發(fā)展混合動(dòng)力車可以有效利用中國(guó)現(xiàn)有的汽車產(chǎn)業(yè)體系，包括汽車設(shè)計(jì)、汽車制造、汽車消費(fèi)、汽車售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。而發(fā)展電動(dòng)汽車需要另起爐灶，建立一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)體系?！澳壳叭蛲度脒\(yùn)行的廣義新能源汽車約350萬(wàn)輛，其中95%是混合動(dòng)力車，其余5%為純電動(dòng)汽車”。

　　今年兩會(huì)，鐘發(fā)平與幾位湖南籍全國(guó)人大代表提交了一份題為《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)迅速回到科學(xué)發(fā)展觀的軌道上來》的建議。建議認(rèn)為，國(guó)家在發(fā)展新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策上出現(xiàn)了問題，“有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向是對(duì)的，但實(shí)施和推進(jìn)時(shí)的戰(zhàn)術(shù)選擇欠考慮”。

　　3月3日，科技部發(fā)布了《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃（摘要）》。發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車被確定為我國(guó)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。

　　2010年6月，國(guó)家確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)汽車每輛最高補(bǔ)6萬(wàn)元，而深圳更是以地方之力將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)追加到最高12萬(wàn)元。2011年7月14日，科技部出臺(tái)了《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持“純電驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)不變，提出到2015年電動(dòng)汽車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。一時(shí)間，電動(dòng)汽車炙手可熱，各地都在搞電動(dòng)汽車，都在不斷上新項(xiàng)目。

　　“現(xiàn)在鋰電池的生產(chǎn)企業(yè)就有300家”，研究電動(dòng)汽車的資深專家、湖南大學(xué)教授楊沿平告訴中國(guó)青年報(bào)記者。她在一份報(bào)告中說，“電動(dòng)汽車是人類工業(yè)文明史上的一次重大革命，是國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)從追趕者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的最后一次戰(zhàn)略機(jī)遇。”

　　在她看來，混合動(dòng)力車確實(shí)有節(jié)能作用，但只能提高石油能源的使用效率，不能改變對(duì)石油能源的依賴，因此與電動(dòng)汽車相比，混合動(dòng)力車只能成為“過去時(shí)”。純電動(dòng)汽車可使用夜間谷電，對(duì)電網(wǎng)有“削峰調(diào)谷”之用，可以減少電力部門用于蓄能調(diào)峰的大量投入。最先進(jìn)的電動(dòng)汽車還能充放電，能使車和電網(wǎng)互動(dòng)，充分利用閑置電力。“國(guó)內(nèi)電力裝機(jī)容量9億千瓦，夜間閑置一半”。

　　一些專家認(rèn)為，“充電”省錢的優(yōu)勢(shì)對(duì)于私家車主吸引力很大。以比亞迪E6純電動(dòng)汽車為例，按充電價(jià)為1.1元/千瓦時(shí)計(jì)算, 行駛300公里只需62.7元，比混合動(dòng)力車節(jié)省30%以上。
　　產(chǎn)能50萬(wàn)輛新能源汽車車的目標(biāo)為何落空

　　然而純電動(dòng)汽車的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況并不理想。

　　2009年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確規(guī)定到2011年底，新能源汽車的產(chǎn)能要達(dá)到50萬(wàn)輛。但是，整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)的實(shí)際情況卻與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模只有8000多輛。

　　在2010年中國(guó)新能源汽車發(fā)展高峰論壇上，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師周榮說，日本的插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車不到2000輛。如何突破動(dòng)力電池、電機(jī)和電控三大技術(shù)瓶頸，提高電池的安全性，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和財(cái)稅扶持政策是發(fā)展新能源汽車必須解決的主要問題。

　　湖南一位業(yè)內(nèi)人士表示，電池使用壽命和安全性是發(fā)展純電動(dòng)汽車必須解決的主要問題，電動(dòng)汽車售價(jià)比傳統(tǒng)汽車高20%以上，市場(chǎng)推廣存在很大難度?！耙潆妿讉€(gè)小時(shí)才能保障電動(dòng)汽車100多公里的行程，過兩三年又要花幾萬(wàn)元換新電池，算下來太貴，影響消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車的積極性”。

　　他指出，除配套體系外，還需要在國(guó)家層面上統(tǒng)一新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在不僅電池尺寸大小不一，有的連充電接口都不相同。如果不解決這些問題，很可能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

　　產(chǎn)業(yè)政策是否有問題

　　今年兩會(huì)幾位湖南籍人大代表專門就電動(dòng)汽車發(fā)展問題提交的建議認(rèn)為，由于純電動(dòng)汽車在技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上存在諸多瓶頸，國(guó)家有關(guān)部委將一個(gè)不成熟的技術(shù)超前推進(jìn)，會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

　　力推純電動(dòng)汽車的湖南大學(xué)楊沿平教授承認(rèn)，“電動(dòng)車的故障確實(shí)多，電池壽命問題一時(shí)也沒有辦法解決?！钡J(rèn)為，目前的發(fā)展方向沒有問題，但需要在創(chuàng)建電動(dòng)車輛新型學(xué)科、降低電動(dòng)車門檻等方面多做努力。比如：銷售不帶電池組的裸車，將電池劃歸能源供給體系（電網(wǎng)）統(tǒng)一管理，采用租賃方式提供用戶使用，由專門的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)并設(shè)置必要的配套設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)等。

　　楊沿平指出，國(guó)家大力發(fā)展純電動(dòng)車的一個(gè)重要因素是考慮油電混合車國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法跟上步伐，難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘和專利圍堵。如果只有巨額投入才有可能贏得一點(diǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)，就不如傾力發(fā)展可能成為領(lǐng)跑者的電動(dòng)汽車。

　　福田汽車副總經(jīng)理鄔學(xué)斌認(rèn)為，純電動(dòng)汽車技術(shù)成熟還需要5年左右的時(shí)間，到快速增長(zhǎng)的階段至少還需15年。原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)認(rèn)為，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走多樣化發(fā)展路徑，而不是僅僅支持電動(dòng)汽車?！半妱?dòng)汽車現(xiàn)在沒有形成也不可能形成產(chǎn)業(yè)化，搞電動(dòng)汽車不能一窩蜂”。

　　湖南的一位業(yè)內(nèi)人士指出，在觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)的背后，真正應(yīng)當(dāng)引起思考的是產(chǎn)業(yè)政策推出的方式。像電動(dòng)汽車的發(fā)展完全可以嘗試在某省某市進(jìn)行“小區(qū)型實(shí)驗(yàn)”后，再分析、決定是否全國(guó)推廣，而不是一窩蜂、大躍進(jìn)式的發(fā)展。一些產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)缺乏科學(xué)、務(wù)實(shí)的機(jī)制和流程保證，缺乏詳實(shí)論證的科學(xué)依據(jù)，會(huì)給國(guó)家?guī)砭薮髶p失并擾亂市場(chǎng)發(fā)展方向。例如在國(guó)家財(cái)政支持下，搞了很多大的風(fēng)力發(fā)電廠，但很多電能不能并網(wǎng)，究其原因在于一些清潔能源穩(wěn)定性較差。

　　他說，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)際上沒有普適的成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如何制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)政府部門是一個(gè)考驗(yàn)。