2012年4月10日，《校車安全管理?xiàng)l例》全文發(fā)布并正式施行，校車安全問(wèn)題再次引起熱議。不久前，網(wǎng)上一則“河南汝州廢車翻新出售成校車，80%校車為報(bào)廢車”的消息，也引起廣泛關(guān)注。汝州是否存在此種情況？哪些學(xué)校在使用報(bào)廢車做校車？其背后又隱藏著什么問(wèn)題？近日，記者驅(qū)車前往距離鄭州150公里的汝州市，對(duì)該市學(xué)校校車使用情況展開調(diào)查。
　　
    “中國(guó)三汽”如今門可羅雀
　　
    3月末，立春以來(lái)一直春寒料峭的中原大地，氣溫驟升，記者驅(qū)車行駛于河南省汝州市區(qū)以西約5公里長(zhǎng)的洛界公路上。
　　
    從上世紀(jì)80年代末開始，洛界公路兩側(cè)便陸續(xù)設(shè)立了許多回收廢舊汽車和金屬的回收站。近年來(lái)，這些回收公司逐漸成了氣候，既有具備一定規(guī)模的二手車、報(bào)廢車回收廠家，也有“前店后院”格局的家庭式作坊，綿延數(shù)公里。
　　
    按照相關(guān)規(guī)定，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解，屬于國(guó)家規(guī)定的特種行業(yè)。政府相關(guān)部門對(duì)于拼裝、改裝車及報(bào)廢車的控制極為嚴(yán)格。但據(jù)知情人士介紹，鼎盛時(shí)期，這里大大小小各種門市不下百家，從業(yè)人員近2萬(wàn)，儼然成了一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)。由于規(guī)模龐大，這里吸引了來(lái)自河南各地及湖北、山西、陜西、安徽、河北等省的客戶前來(lái)洽談?dòng)嗁?gòu)，大到數(shù)十噸位的重型卡車，小到各種貨運(yùn)、面包車，都能以極低的價(jià)格從這里買到。于是，這里被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為僅次于吉林長(zhǎng)春一汽、湖北十堰二汽的汝州“中國(guó)三汽”。
　　
    但如今，記者在“中國(guó)三汽”現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)車走了個(gè)來(lái)回，發(fā)現(xiàn)昔日這個(gè)車水馬龍的廢舊汽車拆解市場(chǎng)分外冷清。一家曾經(jīng)大得令周邊經(jīng)營(yíng)者艷羨的商家，已不見昔日的熱鬧場(chǎng)景，只見4個(gè)男女在百無(wú)聊賴地打著紙牌。
　　
    “‘中國(guó)三汽’要倒閉啦！”當(dāng)?shù)匾幻緳C(jī)跟記者調(diào)侃道。
　　
    記者在采訪中得知，廢舊汽車拼裝后流入市場(chǎng)成為校車主力的新聞，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引起了汝州市政府的高度重視。從3月中旬開始，汝州市開始了為期一個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)清理非法拆解、拼裝報(bào)廢汽車行為和非法銷售汽車零部件行為，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校及幼兒園開展拉網(wǎng)式校車排查。
　　
    記者見到的曾經(jīng)紅火近20年、號(hào)稱“中國(guó)三汽”的十里廢舊汽車拆解場(chǎng)如今門庭冷落，其根本原因就是市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行的重拳打擊。至于消息人士透露的“由明轉(zhuǎn)暗”或“家庭作坊式”、“前店后場(chǎng)式”經(jīng)營(yíng)，記者了解到，相關(guān)部門正在組織有針對(duì)性的整治。
　　
    是否有報(bào)廢車流入學(xué)校
　　
    此前，汝州是否出現(xiàn)過(guò)報(bào)廢車流入校園的情況呢？
　　
    據(jù)汝州方面介紹，全市曾于2011年1月、8月和11月進(jìn)行過(guò)3次大范圍的拉網(wǎng)式排查，以整治報(bào)廢車改裝后廉價(jià)銷售進(jìn)入營(yíng)運(yùn)入手，重點(diǎn)查處報(bào)廢車流入校園當(dāng)校車的惡劣行為。
　　
    對(duì)于2011年11月排查出來(lái)的問(wèn)題校車的處理，汝州市公安交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)姚中岳告訴記者，2011年查處了不符合上路標(biāo)準(zhǔn)的84輛學(xué)校用車，其中，有12輛補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)后予以放行，有61輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行了拆解，有8輛因涉案等待處理，還有3輛予以查扣。
　　
    記者問(wèn)及“這些不符合上路標(biāo)準(zhǔn)的車中是否有報(bào)廢車”時(shí)，姚中岳予以肯定。他同時(shí)表示，一些幼兒園買車只是圖個(gè)便宜，“買一輛新面包車一般要花兩三萬(wàn)元或者更多，再加上購(gòu)置稅、附加費(fèi)等，下來(lái)又得幾千元，而購(gòu)買一輛二手車，一萬(wàn)元左右就可以了。二手車的稅費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新車”。
　　
    在汝州市王寨鄉(xiāng)街頭，農(nóng)民鄭新忠一聽到校車安全這個(gè)話題，便向記者講起了他的女兒燕燕的經(jīng)歷。
　　
    燕燕在一家鄭新忠不愿透露名字的民辦幼兒園上學(xué)。3年前的一天上午，鄭新忠送走準(zhǔn)備坐校車上學(xué)的女兒，正要出門辦事，孩子卻突然跑了回來(lái)。鄭新忠問(wèn)女兒為啥不去上學(xué)，女兒竟“哇”地一聲哭了。仔細(xì)詢問(wèn)，原來(lái)接送燕燕的校車接連幾次突然間壞在路上。司機(jī)修車時(shí)嘴里嘟囔著說(shuō)：“老板舍不得買新車，拿這輛破車接送孩子，早晚會(huì)鬧出大事的?！?
　　
    “爹呀，那種破車俺不敢坐。要不我不去上學(xué)了吧！”燕燕說(shuō)。鄭新忠覺得孩子說(shuō)的話有道理，就改為騎摩托車接送孩子，直到學(xué)校換了新車。
　　
    記者還在采訪中發(fā)現(xiàn)，“校車”這個(gè)概念，在汝州許多地方，尤其是在拆裝車行業(yè)經(jīng)營(yíng)者心目中是模糊不清的。記者問(wèn)一位從事汽車拆裝行業(yè)的農(nóng)民：“你這里接收的有沒有校車？”他一臉茫然。再問(wèn)他“你知不知道校車是什么意思”時(shí)，他說(shuō)：“校車，不就是學(xué)校里面的車嗎？”
　　
    “民辦學(xué)校，尤其是小規(guī)模的民辦幼兒園，本身規(guī)模小，收費(fèi)低，不愿意或沒有實(shí)力購(gòu)買新校車，所以二手車就成了他們的首選。”汝州市教體局安全科科長(zhǎng)李亞芳告訴記者，“但是要說(shuō)他們明知是報(bào)廢車還要購(gòu)買，也實(shí)在有些牽強(qiáng)?！?
汝州當(dāng)前校車使用狀況如何
　　
    汝州市教體局分管安全的副局長(zhǎng)王鵬飛介紹，2012年以來(lái)，在此前嚴(yán)查行動(dòng)的基礎(chǔ)上，汝州市的查處力度進(jìn)一步加大，截至3月26日，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員200多人次，車輛30臺(tái)次，兵分8路，已排查汽車拆解、金屬回收企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)點(diǎn)30家。同時(shí)，檢查的5家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)中，查處2家違法生產(chǎn)企業(yè)，查獲無(wú)證生產(chǎn)掛車7輛；拆除各類非公路標(biāo)牌13塊，清理占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)9處。
　　
    汝州市教體局局長(zhǎng)宋二虎告訴記者，市政府已經(jīng)組織相關(guān)部門開展的嚴(yán)查行動(dòng)包括：對(duì)于有汝州市工商局頒發(fā)的廢舊汽車回收業(yè)務(wù)和廢舊金屬回收業(yè)務(wù)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門目前已對(duì)其進(jìn)行警示性談話，表示對(duì)其違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)將依法嚴(yán)處；對(duì)18家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的個(gè)人網(wǎng)店，當(dāng)即已通知其取締搬離。同時(shí)，汝州交警部門已抽調(diào)精干力量組成專門隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)路段采取設(shè)卡檢查等方式，對(duì)全市的國(guó)、省道，特別是農(nóng)村道路轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校及幼兒園周邊開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)存在安全隱患的接送學(xué)生車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)果斷處理，確保學(xué)生上下學(xué)安全。
　　
    在汝州市教體局，記者看到了該局印發(fā)的“致全市學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”，對(duì)中小學(xué)生、幼兒園安全問(wèn)題作了警示，還看到了宋二虎和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校簽訂的校車安全協(xié)議。汝州市教體局安全科提供的材料顯示，在拉網(wǎng)排查中查到的沒有參加年檢或年檢不合格的車牌號(hào)為豫Ｃ-21895、豫Ｄ-21177、豫Ｄ-25138、豫ＣＢ2151等8輛校車，已經(jīng)分別作了賣廢鐵、強(qiáng)制報(bào)廢、轉(zhuǎn)賣或補(bǔ)檢等處理。
　　
    “市教體局發(fā)放的13.96萬(wàn)份致學(xué)生家長(zhǎng)的信，達(dá)到了家長(zhǎng)人手一份?！彼味⒏嬖V記者，“民辦學(xué)校用車的數(shù)目是動(dòng)態(tài)的，對(duì)于報(bào)廢車經(jīng)過(guò)‘改頭換面’流入學(xué)校當(dāng)校車的查處工作，我們一天也不敢麻痹?！?
　　
    對(duì)于汝州當(dāng)前的校車使用狀況，李亞芳給記者提供的一份數(shù)據(jù)顯示：全市目前共有公辦中小學(xué)校464所，民辦學(xué)校451所，其中經(jīng)教體局審批辦證的民辦學(xué)校僅有72所，民辦學(xué)校在校學(xué)生56870人。通過(guò)多次排查，全市目前共有學(xué)校用車329輛，全部有年審合格手續(xù)。李亞芳特別說(shuō)明，目前全市公辦學(xué)校沒有使用一輛校車。
　　
    姚中岳在接受電話采訪時(shí)告訴記者，據(jù)截至3月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市學(xué)校使用接送學(xué)生的329輛車當(dāng)中，有合格校車6輛，其余323輛車不符合校車標(biāo)準(zhǔn)，有年檢合格手續(xù)。至于這323輛不符合校車標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校用車是如何分布的，李亞芳介紹，72所經(jīng)教體局批準(zhǔn)的民辦學(xué)校中，除了幾所同時(shí)設(shè)有初中、小學(xué)和幼兒園的民辦學(xué)校有2輛或2輛以上車輛外，其余約3/4的車輛都分布在沒經(jīng)審批的民辦幼兒園中。
　　
    民辦學(xué)校為何不用規(guī)范校車
　　
    民辦學(xué)校為什么不使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范校車？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者走訪了青坪雙語(yǔ)學(xué)校、汝華幼兒園、來(lái)青苑學(xué)校、慧源學(xué)校等8家民辦學(xué)校。這8所學(xué)校中，規(guī)模最大的有1400多人，最小的有184人。李亞芳介紹說(shuō)，汝州市還有僅有幾十名學(xué)生的幼兒園，“規(guī)模小得沒法看”。
　　
    記者走訪的青坪雙語(yǔ)學(xué)校擁有800名小學(xué)生、200多名幼兒，由于其租用的是部隊(duì)退役營(yíng)房，且位置適中，連周邊一些縣的家長(zhǎng)也選擇把孩子送到這里。為了保證每一位學(xué)生都能正常上學(xué)，哪怕是50公里外的伊川、寶豐籍學(xué)生，哪怕一個(gè)線路只有一名學(xué)生，學(xué)校也要負(fù)責(zé)接送。
　　
    談起校車使用，青坪雙語(yǔ)學(xué)校董事長(zhǎng)馬彤旭給記者算了一筆賬：“每學(xué)期學(xué)校向幼兒收取的費(fèi)用是1700元，向小學(xué)生收1800元。在這5個(gè)月的時(shí)間里，孩子吃的喝的用的，感冒發(fā)燒時(shí)的醫(yī)藥費(fèi)，都從這里支取。此外的大宗開支，除了教職員工的工資，就是校車?！?
　　
    馬彤旭介紹，他的學(xué)校有2輛專用校車，另有5輛合格營(yíng)運(yùn)車。為了節(jié)約成本，專用校車只能在學(xué)生相對(duì)集中的線路使用，而只有一兩個(gè)學(xué)生的線路，則只好用昌河、五菱之光之類品牌的面包車了。
　　
    即便是這樣，馬彤旭還不得不忍痛貼錢。他告訴記者，接送生每月多收100元，可是學(xué)校在校車上的花費(fèi)很大。他新購(gòu)的兩輛校車共花費(fèi)50萬(wàn)元左右。每周跑一天，每天跑三趟，一天的費(fèi)用就要2000元；2011年僅接送一趟學(xué)生，幾輛校車的加油費(fèi)就要2800元，2012年漲到3700元；司機(jī)費(fèi)用2011年為每人每月1800元，2012年漲到2850元?？墒菍W(xué)費(fèi)卻不能漲，學(xué)校也仍舊必須把每個(gè)孩子親手交給家長(zhǎng)……
　　
    3月28日下午，記者在采訪有184名孩子的楊樓鄉(xiāng)宏翔幼兒園和有240名孩子的育蕾幼兒園時(shí)，兩位園長(zhǎng)表示他們使用的是微型面包車。記者詢問(wèn)其為什么不用安全條件更好的車輛時(shí)，他們的回答是“買不起”、“用不起”。
　　
    “我們園收費(fèi)，走讀生每學(xué)期300元，中午吃一餐是450元，加接送是600元?！庇儆變簣@園長(zhǎng)范淑敏掰著手指頭給記者算賬，“先不說(shuō)長(zhǎng)鼻子校車太長(zhǎng)，進(jìn)不了俺這個(gè)位于窄胡同中的幼兒園。單是有Ａ1駕照的司機(jī)工資就得每月5000元，加滿一箱油就得2000多元，這種情況下，即便是政府給俺們配一輛校車，俺也用不起?！?
　　
    雖有法可依仍需實(shí)際探索
　　
    裴學(xué)和宋銀柱分別任汝州市廟下鎮(zhèn)慧源學(xué)校的正副校長(zhǎng)。他們所在的學(xué)校規(guī)模已經(jīng)達(dá)到970名學(xué)生，在全市民辦學(xué)校中排在前幾位?！拔覀儗W(xué)校以前確實(shí)淘汰過(guò)一輛17座的依維柯校車，那是由交警部門作為中介，以5500元錢賣到汽車回收部門的?！迸釋W(xué)說(shuō)，“現(xiàn)在我們新購(gòu)置的是兩輛合格校車?！?
　　
    “報(bào)廢車改裝后的流向，其實(shí)是十分分散的?！币晃徊辉竿嘎渡矸莸墓ぷ魅藛T告訴記者，“周邊縣市確有民辦學(xué)校來(lái)汝州購(gòu)買拼裝車，但更多的是貨車、工程車，甚至還有鄉(xiāng)村營(yíng)運(yùn)客車。正因?yàn)槿曛菔泄芾聿块T清楚拼裝車的安全隱患，所以對(duì)我們這里的查處力度最大?！?
　　
    對(duì)于大力度的查處，共有1400多名學(xué)生的來(lái)青苑學(xué)校校長(zhǎng)王云霞告訴記者，政府對(duì)校車檢查的嚴(yán)格令民辦學(xué)校深感“壓力巨大”。王云霞介紹，交警、安檢、教育等相關(guān)部門，會(huì)在不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、事前不通知的情況下，突然出現(xiàn)在校車經(jīng)過(guò)的地方，查各類手續(xù)、是否超員等。王云霞表示，公辦學(xué)校的校車被查出問(wèn)題還比較好辦，但民辦學(xué)校的車就不行了，不交罰款，別想走。
　　
    王云霞說(shuō)，多虧董事長(zhǎng)張明軍還經(jīng)營(yíng)企業(yè)，否則學(xué)校早已難以為繼。學(xué)校先前購(gòu)買的兩輛校車，是分期付款的，接下來(lái)還要貸款再買兩輛，“我們必須小心謹(jǐn)慎，在安全問(wèn)題上一點(diǎn)兒也不敢疏忽”。
　　
    對(duì)于校車安全的壓力，楊樓鄉(xiāng)宏翔幼兒園園長(zhǎng)楊汝清也表示：“我們?cè)趯W(xué)生安全問(wèn)題上不敢有絲毫馬虎，每次出車，我都讓司機(jī)在車前掛上‘請(qǐng)社會(huì)進(jìn)行安全監(jiān)督’字樣的條幅。”
　　
    農(nóng)村民辦學(xué)校面對(duì)的校車壓力引起了人們的反思。
　　
    4月10日，《校車安全管理?xiàng)l例》全文發(fā)布并正式施行。該條例對(duì)地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)；政府及有關(guān)部門對(duì)校車的管理職責(zé)；學(xué)校和校車服務(wù)提供保障者的義務(wù)和責(zé)任以及校車使用許可等方面，都作了嚴(yán)格規(guī)定。無(wú)疑，這為學(xué)生的路途安全上了一把保險(xiǎn)鎖。
　　
    但是，校車新“國(guó)標(biāo)”也可能讓一些學(xué)校面臨有法難依的尷尬。依照該條例的標(biāo)準(zhǔn)，一些地方和學(xué)校是否能買得起符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車是個(gè)問(wèn)題，即便是地方財(cái)政埋單，學(xué)校是否用得起這樣的校車也是個(gè)問(wèn)題。此外，如此高的門檻是否會(huì)使一些幼兒教育的投資者望而卻步？雖然《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，幼兒入園以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則，但一些孩子仍有接送需求是當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，應(yīng)如何解決？這些問(wèn)題值得進(jìn)一步思考。