全球汽車業(yè)的發(fā)展都面臨能源和環(huán)保的雙重壓力。目前傳統(tǒng)能源汽車存在兩個(gè)主要問題：一是化石類傳統(tǒng)能源緊缺，二是傳統(tǒng)能源汽車對環(huán)境的污染。如果無污染的替代能源及新能源汽車不產(chǎn)生，汽車業(yè)的發(fā)展將不可能持續(xù)。

　　面臨能源緊缺壓力，國家除了大力支持并引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用節(jié)能汽車，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)是項(xiàng)重要的戰(zhàn)略選擇。

　　面對環(huán)保壓力越來越重，我國第一次全國污染源普查公報(bào)顯示，汽車尾氣污染已成為大中城市主要污染源之一，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占全國排放總量的30%，氮氧化物在近地面生成臭氧，導(dǎo)致光化學(xué)煙霧污染，危害人體健康。

　　溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》從國家發(fā)展的高度，提出大力培育新能源汽車這一“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，以加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是一項(xiàng)從長計(jì)議的戰(zhàn)略性決策，具有深遠(yuǎn)意義。

　　與世界水平的差距

　　我國新能源汽車至今難有完全市場化的品牌車型出世，就因?yàn)槠浜诵募夹g(shù)的缺失。全國政協(xié)委員、863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長、清華大學(xué)教授歐陽明高認(rèn)為，目前在新能源汽車核心技術(shù)方面，我國缺乏競爭力，核心技術(shù)平臺方面沒有任何驚人之舉，例如發(fā)動(dòng)機(jī)電控、缸內(nèi)直噴、電輔助增壓、電動(dòng)氣門和可變壓縮比等技術(shù)方面，都落后于世界先進(jìn)水平。

　　而國外新能源汽車技術(shù)已取得部分突破性成果。例如，我國才起步生產(chǎn)的第一代混合動(dòng)力汽車，尚且未能批量打入市場，而日本豐田混合動(dòng)力普銳斯的第一代第二代早已裴聲世界車壇，現(xiàn)又推出全新的第三代了。

　　此外，日本發(fā)布了新能源汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的核心方向是蓄電池、氫燃料電池和清潔柴油三方面，日產(chǎn)聆風(fēng)電動(dòng)車是最出采的；美國無論是氫動(dòng)，還是電動(dòng)，各種新能源核心技術(shù)都取得些許進(jìn)展，通用雪佛蘭Volt增程式電動(dòng)汽車頗有亮點(diǎn)。

　　落后的四大原因

　　一是路線之爭影響研發(fā)和推廣。新能源汽車規(guī)劃叫了三年左右時(shí)間，卻一次又一次地被推遲。后來從溫家寶總理2011年7月《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問題》的文章中得悉，原來是新能源汽車“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么“并不十分明確?？偫砻鞔_指示：“下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題，關(guān)鍵核心技術(shù)問題，投入問題，政策支持問題，必須盡快明確下來?！?

　　總理文章時(shí)過8個(gè)月，據(jù)工信部規(guī)劃司官員最近說：“對于新能源汽車發(fā)展的路線，大家已普遍認(rèn)同要先走混合動(dòng)力，再走純電動(dòng)，最后過渡到燃料電池?！蹦壳暗慕Y(jié)論是，“節(jié)能轎車與新能源汽車并行發(fā)展，適度發(fā)展替代能源汽車，不放棄傳統(tǒng)汽車的節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?！?

　　二是示范運(yùn)行的試點(diǎn)缺乏規(guī)范。全國25個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)城市及6個(gè)私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市，示范推廣節(jié)能與新能源汽車1.6萬輛。對這些試點(diǎn)城市的做法，目前業(yè)界和社會(huì)的評價(jià)褒貶不一。

　　山東某地大量生產(chǎn)裝載鉛酸蓄電池的低速電動(dòng)汽車，被公安部叫停生產(chǎn)所在地車管部門對它的上牌，這種低速電動(dòng)汽車居然進(jìn)入上海工業(yè)博覽會(huì)。廣東佛山市某區(qū)自3月26日起，推廣未按規(guī)定進(jìn)入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄的電動(dòng)車，盡管不能按通常方式上牌，就掛“粵E·xxxx電”牌，允許在該區(qū)內(nèi)除高速公路以外的公路和城市、公園、景區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)、鄉(xiāng)村等道路上行駛。

　　三是地方保護(hù)作祟。試點(diǎn)城市自行出臺新能源汽車目錄，排斥異地已經(jīng)上了國家目錄的新能源汽車在當(dāng)?shù)厣吓啤Ｔ圏c(diǎn)城市對本地產(chǎn)新能源汽車實(shí)施除了中央補(bǔ)貼外，再給予本地補(bǔ)貼；而異地產(chǎn)新能源汽車，盡管已經(jīng)上了國家目錄，但享受不到本地車同等待遇。

　　四是自燃事故的傷害。2011年4月，杭州眾泰朗悅純電動(dòng)出租車自燃，10分鐘內(nèi)全車燒毀；7月，上海雷博新能源汽車技術(shù)公司生產(chǎn)的825路“電池+電容”電動(dòng)公交車突然起火。前者被認(rèn)為電池集成設(shè)計(jì)有問題，后者可能是磷酸鐵鋰單體電池短路。

　　不管是技術(shù)相對成熟的，還是不完全成熟的新能源汽車，幾起電動(dòng)汽車自燃事故的先后發(fā)生，反映新能源汽車存在著較大的安全隱患，一定程度上影響了用戶對消費(fèi)和使用電動(dòng)汽車的信心，對市場的傷害不能說不小。

　　目標(biāo)和政策

　　大力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，在以往和今年的幾個(gè)政策文件中有所體現(xiàn)。今年1月30日起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，增加了“新能源汽車關(guān)鍵零部件制造”條目，國家將新能源汽車和其關(guān)鍵零部件制造提到同等重要的地位。工業(yè)和信息化部的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2015年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量50萬輛。

　　新能源汽車“示范運(yùn)行”初始階段，凡私人購買，中央政府給予6萬元財(cái)政補(bǔ)貼；有些試點(diǎn)城市地方政府再給予一定的補(bǔ)貼，做到雙重補(bǔ)貼。如深圳市政府對市民購買比亞迪F3DM雙模電動(dòng)車追加3萬元補(bǔ)貼，對純電動(dòng)汽車追加6萬元補(bǔ)貼。北京和上海對私人購買新能源汽車，除了按國家規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼外，其車牌將網(wǎng)開一面，北京上牌無須搖號，上海正考慮不用參與幾萬元的牌照競拍。

　　新能源汽車使用環(huán)節(jié)，自今年1月1日起，享受免征車船稅的優(yōu)惠。凡插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)與燃料電池汽車均在優(yōu)惠之列。這次免征車船稅的新能源汽車首批目錄，有插電式混合動(dòng)力商用車12款、燃料電池車4款和非乘用新能源車154款。