《校車安全管理條例》（下文簡稱《條例》）昨天正式全文發(fā)布。這一校車安全管理的專門行政法規(guī)，將校車安全問題納入法制軌道，按照以人為本的原則，確立了保障校車安全的基本制度，為校車行駛劃出清晰可辨的“安全線”。

    正式公布的《條例》與此前的征求意見稿相比，有一些明顯的變化?？傮w來說，這些變化值得肯定。比如，《條例》增加規(guī)定，對確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)；根據(jù)公眾提出的應(yīng)保證校車安全技術(shù)狀況和校車駕駛?cè)顺掷m(xù)符合相關(guān)要求的意見，增加了校車應(yīng)當(dāng)每半年進行一次安全技術(shù)檢驗，校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安交管部門審驗的規(guī)定。

    值得注意的是，與征求意見稿相比，幼兒園的校車安全保障尚未在《條例》中得到充分體現(xiàn)。 《條例》將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規(guī)定：縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。

    雖然“附則”有“遵守本條例校車安全管理的規(guī)定”，但幼兒園配備校車，將不在政府支持校車服務(wù)之列，恐怕很難獲得中央財政和地方財政的支持，只有靠幼兒園自身的力量配備校車，或者把校車交給社會機構(gòu)運營。其實，關(guān)于幼兒園校車是否應(yīng)納入保障體系這一問題，爭議一直都有。贊成意見認為，“農(nóng)村地區(qū)許多青壯年外出打工，孩子由爺爺、奶奶等老年人照看，他們接送幼兒上下學(xué)有困難，使用校車接送幼兒是比較好的辦法。目前很多幼兒園已經(jīng)購置了校車接送幼兒。 ”而反對的意見則有，“使用校車集中接送幼兒，讓沒有安全防范和自我保護能力的3—6歲幼兒集中乘坐校車，風(fēng)險太大，很難保證安全。地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，包括舉辦鄉(xiāng)村幼兒園或自然村幼兒班、小學(xué)學(xué)前班等，保障幼兒就近入園，而不要把錢花在買幼兒校車上。 ”據(jù)此看法，為減少幼兒入園的交通風(fēng)險，在制度安排上應(yīng)以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。

    客觀而言，前者尊重實際，而后一方面意見，也不無道理。從目前來看，有關(guān)部門采納了后一種意見，或許有著社會實際情況的考量。不過，這也難免使人覺得，校車安全的保障范疇越大，政府部門的壓力就越大，減少保障范圍或有某種程度的“消極”之嫌。

    校車是否應(yīng)接送幼兒的問題，或許還需要在今后的實踐過程中才能獲得讓各方信服的結(jié)論。但毫無疑問的是，走出使人安心的第一步之后，公眾期望有關(guān)部門在校車安全這一備受關(guān)注的問題上能夠處理得穩(wěn)妥、周全，從這個意義上說，《條例》的落實、完善牽動了千家萬戶的心，不容小視。