誰(shuí)都不會(huì)料到，校車會(huì)熱到如今這種程度。

    “最近我在網(wǎng)上看到了某品牌的校車產(chǎn)品，可這家企業(yè)有點(diǎn)兒陌生。再一查，這個(gè)品牌居然已經(jīng)停產(chǎn)15年，校車讓它‘復(fù)活’了。”近日，一位客車行業(yè)專家告訴記者：“與其說(shuō)做校車是個(gè)‘技術(shù)活’，倒不如說(shuō)是個(gè)‘良心活’。制造校車并非難事，真正難的是如何讓學(xué)生用上安全校車。資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)方式、管理手段等都是亟待解決的問題?！?/P>

    如何解決這些問題？不少業(yè)內(nèi)人士給出了相同的意見：政府采購(gòu)。

    政府采購(gòu)很必要

    政府采購(gòu)最直觀的好處，就是資金有了保證。

    “之前我們銷售出去的校車就是通過(guò)政府采購(gòu)，我認(rèn)為只有這種模式才能保證資金到位?，F(xiàn)在校車的社會(huì)地位已經(jīng)很高，公益性也已明確，就需要靠政府提供的資金作為支撐。各學(xué)校將對(duì)車輛的要求（如車輛長(zhǎng)度、座位數(shù)等）報(bào)備給政府部門，政府部門按照要求采購(gòu)車輛，再將其分發(fā)給學(xué)?；蜻\(yùn)營(yíng)公司?！痹谀持蛙嚻髽I(yè)從事銷售工作的王先生向記者表示：“資金支持不僅表現(xiàn)在采購(gòu)上。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府還要適當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方減免稅費(fèi)，并給予補(bǔ)貼?！?/P>

    由于校車與公交車都具有較強(qiáng)的公益性，再加上公交車能享受一定的政府補(bǔ)貼，因此校車的政府采購(gòu)很容易與公交車相提并論。客車企業(yè)最不愿看到的，就是在校車政府采購(gòu)上重蹈公交車采購(gòu)的覆轍，特別是資金方面。“公交公司大多選擇分期付款，讓不少客車廠陷入‘回款難’的困境，這攤薄了制造企業(yè)的利潤(rùn)，有些廠家甚至不愿再在公交領(lǐng)域耗費(fèi)精力?？梢姡挥懈鞣焦糙A，行業(yè)才能健康發(fā)展，單靠制造廠‘奉獻(xiàn)’是不可能長(zhǎng)久的。而美國(guó)校車企業(yè)能做到只靠校車產(chǎn)品生存、發(fā)展，說(shuō)明其利潤(rùn)水平能得到保證?！绷硪患抑蛙嚻髽I(yè)市場(chǎng)調(diào)研工程師胡先生介紹說(shuō)。

    政府采購(gòu)的另一個(gè)益處，就是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了過(guò)濾?！叭绻麑W(xué)校、運(yùn)營(yíng)公司各自采購(gòu)，校車市場(chǎng)可能呈現(xiàn)出魚龍混雜的局面。而通過(guò)政府采購(gòu)，只有具備一定實(shí)力的企業(yè)才能進(jìn)入采購(gòu)清單，這種篩選對(duì)目前良莠不齊的校車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)很重要。”上述專家表示。

    多問題有待防范

    不過(guò)，政府采購(gòu)并不能保證校車推廣從此一帆風(fēng)順?！霸谡少?gòu)的模式下要注意幾個(gè)問題。第一，到目前為止，校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確。沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，校車政府采購(gòu)就只能淪為普通客車的采購(gòu)。第二，校車政府采購(gòu)會(huì)不會(huì)演變成新一輪的地方保護(hù)？在校車熱的帶動(dòng)下，各地客車廠陸續(xù)有了校車產(chǎn)品。據(jù)我所知，部分地方政府對(duì)本地產(chǎn)品的格外‘厚愛’已初見端倪，這不利于提升校車行業(yè)整體水平。第三，車輛由誰(shuí)管理、如何維修、產(chǎn)生問題如何追責(zé)等，又涉及到責(zé)任如何明晰的問題?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

    在王先生看來(lái)，過(guò)度點(diǎn)單也需要注意：“雖然政府采購(gòu)不一定存在這個(gè)問題，但仍值得警惕。公交車的點(diǎn)單式生產(chǎn)很明顯。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公交車需要使用自動(dòng)調(diào)整臂，有些公交企業(yè)卻要使用手動(dòng)調(diào)整臂。為滿足這一要求，客車廠在生產(chǎn)時(shí)使用自動(dòng)調(diào)整臂，交付用戶后再改為手動(dòng)調(diào)整臂，這就導(dǎo)致產(chǎn)品在出廠時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)時(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)。如果校車也照此運(yùn)作，那就埋下了安全隱患。同時(shí)，過(guò)度點(diǎn)單無(wú)疑會(huì)增加客車廠的成本，為一個(gè)用戶去開發(fā)一款產(chǎn)品，成本很高?！?/P>

    解決之道在于明確標(biāo)準(zhǔn)

    行業(yè)專家認(rèn)為，制定明確的標(biāo)準(zhǔn)是解決問題的重要途徑。其實(shí)，這項(xiàng)工作已在進(jìn)行中?！肮ば挪空谇謇硇＼嚬??！敝袊?guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清介紹道：“我建議校車實(shí)行分級(jí)管理，可細(xì)分為制造企業(yè)分級(jí)管理和產(chǎn)品分級(jí)管理。制造企業(yè)分級(jí)管理方面，企業(yè)要有底盤生產(chǎn)權(quán)，這是產(chǎn)品開發(fā)能力的體現(xiàn)；年銷量要達(dá)到一定規(guī)模，這是為了保證售后服務(wù)水平；三是要有國(guó)家級(jí)或者省級(jí)技術(shù)中心，即有技術(shù)方面的保障。產(chǎn)品分級(jí)則是為了更好地適應(yīng)所在地特點(diǎn)，在產(chǎn)品配置上有的放矢地進(jìn)行變化、取舍和改進(jìn)。”

    “作為生產(chǎn)企業(yè)，我們希望標(biāo)準(zhǔn)起到優(yōu)勝劣汰的作用。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不僅限于產(chǎn)品本身，還要涵蓋企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)水平、市場(chǎng)覆蓋面、售后服務(wù)支撐能力等。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，主管部門對(duì)各產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，合格后進(jìn)入校車采購(gòu)目錄，政府采購(gòu)時(shí)再?gòu)闹刑暨x合適車型。”王先生認(rèn)為：“此外，制定標(biāo)準(zhǔn)既能解決管理、維護(hù)、追責(zé)等問題，也能在一定程度上避免地方保護(hù)的出現(xiàn)。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，地方保護(hù)就很容易上演。有了較高的校車標(biāo)準(zhǔn)，才能打破地方保護(hù)，防止招標(biāo)中出現(xiàn)灰色地帶。”