2011年對于客車政府采購而言,又多了一個新領(lǐng)域的探索和實踐——校車采購。
2011年3月,兩會代表宇通集團(tuán)董事長湯玉祥的 “兩會”提案是關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議,這一建議引起了社會對校車的廣泛關(guān)注。他在提案中表示,由于“黑校車”的廣泛存在,近年來接送學(xué)生車輛交通事故頻發(fā),同時家長接送學(xué)生上下學(xué)負(fù)擔(dān)沉重,學(xué)校周邊交通擁堵日益嚴(yán)重。這些社會不和諧因素嚴(yán)重影響了黨和政府大力建設(shè)民心工程、民生工程的效果,嚴(yán)重威脅著和諧社會的構(gòu)建,建議大力推廣使用專用校車,有效解決上述社會不和諧因素,并且這也是重要的民心工程、民生工程。
2011年9月,《中國政府采購報》記者對近10個省市政府采購官員關(guān)于是否贊同校車政府采購進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研的結(jié)果是,90%的政府采購監(jiān)管者和執(zhí)行者都贊同政府采購。理由是,政府采購?fù)ㄟ^公開、公平、公正的程序?qū)π\囘M(jìn)行采購,可以保證校車質(zhì)量、節(jié)約財政資金。但是通過政府采購最大的障礙是購買校車的財政性資金是否能夠落實。
2011年11月26日,遼寧校車事故,35名孩子受傷;11月16日,甘肅校車事故,19名幼童遇難;9月26日,山西校車事故,7名初中生死亡……頻發(fā)的校車事故讓人痛心,同時也引起了政府部門的極大重視。
2011年11月27日,溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示,要讓校車成為學(xué)生安全的流動校舍,并要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》。
2011年12月11日,《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)出臺。草案對資金問題做出了明確的規(guī)定:國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔(dān),具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。也就是說,涉及財政性資金購買校車的將與政府采購有密切聯(lián)系。
除了政策方面的出臺外,在政府采購校車實踐領(lǐng)域,已經(jīng)有許多成熟的例子。德清從2009年始啟動的“校車專車鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”工程,79輛分3批購置,總投入超過2000萬元。目前委托永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司管理。這79輛豪華校車,用于專門接送5600名12歲以下的小學(xué)生,這些學(xué)生大多都是農(nóng)村孩子,還有一小部分居住較遠(yuǎn)的縣城農(nóng)民工子弟。去年11月山東省龍口市通過完全走政府采購的程序采購了50輛美式校車,用于徹底解決小學(xué)生及幼兒園孩子的上學(xué)交通問題,1771萬元的中標(biāo)金額也拔得了去年11月公車采購的頭籌,成為該月采購金額最大的項目。去年11月22日,重慶市渝北區(qū)校車公司成立儀式上,渝北區(qū)區(qū)政府出資采購的10臺恒通專用校車贈送給渝北區(qū)校車公司,投入渝北區(qū)幼兒園及中小學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行使用,為學(xué)生的出行安全提供了有力保障。
從人大代表的提案,到校車事故頻發(fā),到校車問題引起高層關(guān)注,到《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)出臺等一系列舉動讓我們相信,校車問題已經(jīng)不再停留在討論階段,2012年校車采購將邁出更堅實的一步。
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