2011年對(duì)于客車政府采購(gòu)而言,又多了一個(gè)新領(lǐng)域的探索和實(shí)踐——校車采購(gòu)。
2011年3月,兩會(huì)代表宇通集團(tuán)董事長(zhǎng)湯玉祥的 “兩會(huì)”提案是關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議,這一建議引起了社會(huì)對(duì)校車的廣泛關(guān)注。他在提案中表示,由于“黑校車”的廣泛存在,近年來(lái)接送學(xué)生車輛交通事故頻發(fā),同時(shí)家長(zhǎng)接送學(xué)生上下學(xué)負(fù)擔(dān)沉重,學(xué)校周邊交通擁堵日益嚴(yán)重。這些社會(huì)不和諧因素嚴(yán)重影響了黨和政府大力建設(shè)民心工程、民生工程的效果,嚴(yán)重威脅著和諧社會(huì)的構(gòu)建,建議大力推廣使用專用校車,有效解決上述社會(huì)不和諧因素,并且這也是重要的民心工程、民生工程。
2011年9月,《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者對(duì)近10個(gè)省市政府采購(gòu)官員關(guān)于是否贊同校車政府采購(gòu)進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研的結(jié)果是,90%的政府采購(gòu)監(jiān)管者和執(zhí)行者都贊同政府采購(gòu)。理由是,政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開(kāi)、公平、公正的程序?qū)π\囘M(jìn)行采購(gòu),可以保證校車質(zhì)量、節(jié)約財(cái)政資金。但是通過(guò)政府采購(gòu)最大的障礙是購(gòu)買校車的財(cái)政性資金是否能夠落實(shí)。
2011年11月26日,遼寧校車事故,35名孩子受傷;11月16日,甘肅校車事故,19名幼童遇難;9月26日,山西校車事故,7名初中生死亡……頻發(fā)的校車事故讓人痛心,同時(shí)也引起了政府部門的極大重視。
2011年11月27日,溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示,要讓校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,并要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》。
2011年12月11日,《校車安全條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)出臺(tái)。草案對(duì)資金問(wèn)題做出了明確的規(guī)定:國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。也就是說(shuō),涉及財(cái)政性資金購(gòu)買校車的將與政府采購(gòu)有密切聯(lián)系。
除了政策方面的出臺(tái)外,在政府采購(gòu)校車實(shí)踐領(lǐng)域,已經(jīng)有許多成熟的例子。德清從2009年始啟動(dòng)的“校車專車鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”工程,79輛分3批購(gòu)置,總投入超過(guò)2000萬(wàn)元。目前委托永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司管理。這79輛豪華校車,用于專門接送5600名12歲以下的小學(xué)生,這些學(xué)生大多都是農(nóng)村孩子,還有一小部分居住較遠(yuǎn)的縣城農(nóng)民工子弟。去年11月山東省龍口市通過(guò)完全走政府采購(gòu)的程序采購(gòu)了50輛美式校車,用于徹底解決小學(xué)生及幼兒園孩子的上學(xué)交通問(wèn)題,1771萬(wàn)元的中標(biāo)金額也拔得了去年11月公車采購(gòu)的頭籌,成為該月采購(gòu)金額最大的項(xiàng)目。去年11月22日,重慶市渝北區(qū)校車公司成立儀式上,渝北區(qū)區(qū)政府出資采購(gòu)的10臺(tái)恒通專用校車贈(zèng)送給渝北區(qū)校車公司,投入渝北區(qū)幼兒園及中小學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行使用,為學(xué)生的出行安全提供了有力保障。
從人大代表的提案,到校車事故頻發(fā),到校車問(wèn)題引起高層關(guān)注,到《校車安全條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)出臺(tái)等一系列舉動(dòng)讓我們相信,校車問(wèn)題已經(jīng)不再停留在討論階段,2012年校車采購(gòu)將邁出更堅(jiān)實(shí)的一步。
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