新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見的截止日期是1月8日，雖然時間所剩無幾，但各方意見仍交鋒激烈。

　　本報獨家獲悉，1月5日起，由國家發(fā)改委牽頭、工信部主持共十部委參與的新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見會在北京召開，這次會議為期兩天，國內(nèi)近10家主流客車生產(chǎn)企業(yè)到會并提出了建議。

　　“總的原則是現(xiàn)有校車的安全性要提高，但成本要合理控制，要有利于校車的普及，并通過相應(yīng)條例保障校車的安全運營?！惫ば挪看硖岢龅目傮w原則，得到與會廠家的一致認可。

　　頻繁高發(fā)的校車事故引起了國務(wù)院的高度關(guān)注。去年12月27日，工信部發(fā)布公告，公開征求《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》四項國家標(biāo)準(zhǔn)的意見（下統(tǒng)稱“新校車標(biāo)準(zhǔn)”）。征求意見稿的截止時間為2012年1月8日。

　　“新校車標(biāo)準(zhǔn)”在客車行業(yè)引起普遍爭議，一些主流的客車廠家認為，“新校車標(biāo)準(zhǔn)由宇通相關(guān)人員執(zhí)筆，以主要做中大客車的"宇通標(biāo)準(zhǔn)"作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將中小型的客車企業(yè)全部排除在外?！奔由稀靶滦＼嚇?biāo)準(zhǔn)”完全參照美國等發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，很可能最終導(dǎo)致有了標(biāo)準(zhǔn)而校車問題仍無法解決。

　　按照計劃，征求各方意見后修改的《新校車標(biāo)準(zhǔn)》將于本月11日和12日審核，但由于執(zhí)筆者仍為宇通相關(guān)人員，修改稿能否獲得普遍認同并最終通過審核仍存變數(shù)。

　　照搬歐美標(biāo)準(zhǔn)還是契合國情？

　　征求意見會第一天，主要是執(zhí)筆的課題組與客車企業(yè)之間交流。與其說是交流，不如說是交鋒。

　　來自宇通客車的周慧慈就是“新校車標(biāo)準(zhǔn)”課題組組長，也是執(zhí)筆人之一。在會上，她反復(fù)強調(diào)了美國標(biāo)準(zhǔn)，認為美國采用的就是長鼻子校車，這樣的校車在發(fā)生碰撞時安全性更高。她同時表示，之所以“新校車標(biāo)準(zhǔn)”提出保險杠的厚度要達到5毫米等安全內(nèi)容，是因為清華、北大等研究結(jié)果認為這樣更安全。

　　但是在一汽、二汽、金龍、五菱、福田等汽車企業(yè)的代表看來，拿美國的標(biāo)準(zhǔn)到中國來使用，明顯脫離實際。

　　從國內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)的實際情況看，如果完全按照“新校車標(biāo)準(zhǔn)”征求意見稿執(zhí)行，不僅要增加20%－30%的成本，而且大多數(shù)生產(chǎn)中小客車的生產(chǎn)廠家將被排除在外。

　　此外，與美國的情況不同，中國很多地方還受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，根本連最基本的校車都買不起，更別提達到美國標(biāo)準(zhǔn)了。

　　國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在去年12月30日的人大常委會會議上也提出，中國校車制度不能照搬別國做法，地方政府應(yīng)因地制宜，從實際出發(fā)，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可坐的情況。

　　各部委考慮農(nóng)村實際

　　宇通代表提出建議，采用長度達13.7米的雙層大巴作為校車。

　　但交通部代表提出，新校車的標(biāo)準(zhǔn)長度應(yīng)該控制在5米到10米，目的是讓更多的孩子能夠坐上校車。

　　我國目前一共有198個校車公告，其中絕大部分的校車長度都是6米以上。“我國客車企業(yè)大都采用的是卡車底盤，而卡車底盤最短是6米，這也導(dǎo)致我國客車大都在6米以上?！敝貞c交通大學(xué)教授王健告訴記者，這是歷史原因決定的。

　　十部委會診 客車企業(yè)激辯新校車標(biāo)準(zhǔn)

　　而交通部與會代表認為，5米的客車在中國有廣闊的市場。“校車的推廣重點是在農(nóng)村。”交通部領(lǐng)導(dǎo)認為，城市的小孩就近上學(xué)，離學(xué)校比較近，學(xué)校購買力相對更強，此前已配備完善的校車。相反，農(nóng)村的孩子父母大都不在身邊，上學(xué)距離遠，大都由老弱病殘的爺爺奶奶照顧，對校車的依賴性更高。

　　由于中國農(nóng)村道路建設(shè)相對落后，如果在農(nóng)村推出過長過大的校車，很多地方大客車根本沒法掉頭。此外，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模也不大，根本沒有場地停放大型客車，且大型客車運營成本過高，如果車型過大，根本沒法使用。交通部代表提出，絕大部分的校車應(yīng)控制在8米左右。

　　而從安全的角度考慮，車型相對偏小，載客也更少，萬一發(fā)生事故傷亡也會相應(yīng)減少，他提出初步意見，每輛校車的載客數(shù)不應(yīng)超過45人。

　　而財政部代表表示：“新標(biāo)準(zhǔn)和老標(biāo)準(zhǔn)的變化，會導(dǎo)致成本增加，這點"新校車標(biāo)準(zhǔn)"測算了沒有？如果標(biāo)準(zhǔn)定得過高，雖然有了符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，但是由于道路車價等原因，車根本開不進農(nóng)村，這跟制訂"新校車標(biāo)準(zhǔn)"的初衷是背離的?！?/P>

　　工信部的代表也表示：“校車要安全經(jīng)濟實用，安全上要提高，但成本要合理控制，要考慮使用的合理性，使用要規(guī)范化，有利于普及?！?/P>

　　同時，與會代表還認為，校車司機關(guān)系到兒童的安全，作為專用校車司機，應(yīng)采用專門的認證制度，取得資質(zhì)才能開車，同時，為了減輕他們經(jīng)營的壓力，可以給予一定的補助。

　　重在落實

　　五菱汽車工業(yè)集團銷售總監(jiān)歐培指出，“關(guān)鍵是購買校車的費用由誰出，如何來推進，交通管理辦法具體如何實施，駕駛員誰來管理，責(zé)任如何確定，也就是說包括校車標(biāo)準(zhǔn)、校車安全條例等確定的法規(guī)如何實現(xiàn)，這些才是最重要的。”

　　參會的一位廠商代表告訴記者，在廠家看來，標(biāo)準(zhǔn)不是一個純技術(shù)問題，而是關(guān)系到民生的標(biāo)準(zhǔn)，他們普遍希望校車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)身處地更多站在農(nóng)村、了解農(nóng)村的角度。

　　歐培告訴記者，他實際走訪校車市場的感受是，校車問題并不是產(chǎn)品的問題，校車事故也并非由產(chǎn)品導(dǎo)致，如湖南衡南縣事故校車是由農(nóng)用三輪車改裝而成，而甘肅慶陽市的事故由校車嚴(yán)重超載導(dǎo)致。

　　事實上，最符合實際國情的才是最好的，重慶交通大學(xué)教授王健也認為，“標(biāo)準(zhǔn)的出臺應(yīng)先要調(diào)研中國校車市場需求，了解標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，再參照美國、歐洲、日本等地區(qū)校車使用現(xiàn)狀并結(jié)合我國的使用現(xiàn)狀來制訂?！?/P>

　　日前，云南曲埥已出臺了校車補貼政策，針對19座以下的校車補貼3萬元，19-23座的校車補貼4萬元，超過23座的補貼5萬元，同時正在籌備一系列校車安全政策。

　　而湖南省也在望城實施試點，從去年5月份至今，已相繼投入了196輛校車正式運作。

　　去年四月望城縣人民政府辦公室印發(fā)的《望城縣校車管理工作實施意見》的通知顯示：望城采取了“政府主導(dǎo)、市場運作、公司管理、財政補貼”的模式，由縣人民政府通過競爭機制引入具有客運資質(zhì)和較高社會信譽的紅光巴士公司，組建望城縣雷鋒校車有限責(zé)任公司專門承擔(dān)義務(wù)教育階段學(xué)生和幼兒接送業(yè)務(wù)，現(xiàn)有校車全部退出接送市場，人大制訂校車購車款地方政府補貼20%，政策8年不變，并對校車司機進行資質(zhì)認證，并給予高于平均的工資。

　　同時通過政策扶持、財政補貼等方式對校車規(guī)范運營進行扶持。此外通過一系列的保障措施來進行安全保障。

　　“望城模式就是一個鮮活的案例。”一位與會者表示，廠家希望新標(biāo)準(zhǔn)的制訂者，能在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上進行改進和創(chuàng)新。