環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在十一屆全國人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示：“十二五”國家決定繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要、根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標(biāo)。為了完成這個(gè)目標(biāo)，他建議千萬人口以上的城市，要實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量控制。（3月13日《北京青年報(bào)》）

　　眾所周知，近些年來，盡管我國大中城市紛紛投入大量資金修路筑橋，建地鐵，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓交通秩序建設(shè)，但還是趕不上汽車增長(zhǎng)的形勢(shì)變化和百姓出行的需要。正如專家們所說，現(xiàn)在城市道路、橋梁越修越多、越修越寬、越修越密，而路卻越來越堵，市民出行越來越不方便，對(duì)此也怨聲載道。實(shí)事證明，只修路解決不了交通問題，同時(shí)，作為現(xiàn)代城市的一種流行病，交通擁堵正逐漸成為制約城市發(fā)展的超級(jí)難題和最大瓶頸，嚴(yán)重威脅城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首都北京的堵車每年造成高達(dá)1000億元以上的損失。同時(shí)，汽車尾氣也成為中國城市大氣污染首要來源，特別是車輛在擁堵情況下排放的污染物比不擁堵高出一倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因城市大氣污染而造成的呼吸系統(tǒng)門診病例35萬人，急診病例680萬人，大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國GDP的7％。另外，盡管自行車是所有交通工具里面最健康、最環(huán)保的綠色交通工具，而中國和很多西方國家的路徑相反，我國的自行車在減少，他們則在提倡。

　　在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，如何打造一個(gè)合理有序的交通環(huán)境，為市民出行提供良好的交通服務(wù)，有力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)宜居城市建設(shè)，成為擺在城市管理者面前的一道重要課題。筆者認(rèn)為：破解城市交通擁堵和大氣污染兩大難題，推進(jìn)“公交優(yōu)先”是首選，因?yàn)樗梢詫?shí)現(xiàn)一舉雙贏。即一方面有利于緩解城市擁堵問題；另一方面有利于減少城市大氣污染。

　　要知道，作為一種高效、節(jié)能的交通方式，公共交通在相同的時(shí)間、相同的空間能夠提供比小汽車等交通工具更大的運(yùn)輸能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一般情況下，一輛公共汽車的運(yùn)力相當(dāng)于小汽車的20至30倍，完成相同的運(yùn)輸量，公共汽車占用的道路資源約為小汽車的1／3，百公里人均能耗，公共汽車是小汽車的8.4%。所以，世界許多國家都通過各種有效措施推進(jìn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。如法國巴黎，早在上世紀(jì)60年代末至70年代初，就決定采取城市公交先行的對(duì)策，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確定了公交優(yōu)先的順序，資金投入向公交傾斜，并在城區(qū)道路規(guī)劃上使公交有優(yōu)先通行特權(quán)。英國倫敦為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費(fèi)用，城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)，并征收高額燃油稅。美國早在1964年就頒布了《城市公共交通法》，規(guī)定聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)城市交通的投資比率為3：1，并通過對(duì)小汽車征收燃料稅加大對(duì)公交的投資；對(duì)公交運(yùn)營虧損，聯(lián)邦政府和地方政府各補(bǔ)貼50%。另外，在西方等發(fā)達(dá)國家，任何的城市道路，只要是有自行車的地方，就會(huì)給予自行車一定的空間。如英國，自行車只占有交通量的2%，但是，城市里都有自行車專用道。

　　一個(gè)城市的公共交通是政府作為服務(wù)者為市民提供的一項(xiàng)福利。真心期待城市管理者在落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略上別停留在口頭上，應(yīng)該不折不扣地落實(shí)到政策、規(guī)劃和行動(dòng)上，真正讓公交優(yōu)先駛?cè)肟燔嚨馈７駝t就難以走出“路修一尺，車堵一丈”的困境。