由于“黑校車”的廣泛存在，近年來接送學(xué)生車輛交通事故頻發(fā)，同時家長接送學(xué)生上下學(xué)負擔(dān)沉重，學(xué)校周邊交通擁堵日益嚴重。這些社會不和諧因素嚴重影響了黨和政府大力建設(shè)民心工程、民生工程的效果，嚴重威脅著和諧社會的構(gòu)建。

    我們認為大力推廣使用專用校車能夠有效解決上述社會不和諧因素，是重要的民心工程、民生工程。

    現(xiàn)狀分析

    一、引發(fā)目前學(xué)生“校車”安全事故的因素主要有以下四個：

    1.運送學(xué)生的車輛不符合“專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件”的要求。

    “專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件”（下稱“校車標準”）是我國首部專門針對校車安全技術(shù)條件的強制性國家標準，它明確了專用小學(xué)生校車的安全要求，并于2010年7月1日正式實施。

    但是直到現(xiàn)在，仍有大量的接送學(xué)生車輛不符合“校車標準”，有的是農(nóng)用三輪車，有的是面包車，有的是報廢的普通客車。這些車輛本身不是專門為運送學(xué)生而設(shè)計，從安全性能上來說，遠遠不能保護自我防護能力較弱的學(xué)生。

    2.沒有明確的校車管理的主體。

    校車的管理工作包括車輛管理、運營主體管理、運營過程管理和學(xué)生組織等工作，牽涉不同的業(yè)務(wù)部門，但是沒有明確的唯一的管理主體。因此，對校車的管理業(yè)務(wù)分塊辦理、各業(yè)務(wù)部門之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了事實上的管理缺失。

    致14名小學(xué)生死亡的湖南衡南縣校車墜河事故就是一個負面的例子。“校車”是農(nóng)用三輪車，司機也是在非法運營，而這樣的非法運營行為持續(xù)了半年多也沒有被相關(guān)部門制止，最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

    3.校車管理制度沒有建立。

    大部分“校車”事故是由于對校車車輛安全技術(shù)條件、校車駕駛員資質(zhì)、運營主體資質(zhì)和超載超速等運營狀態(tài)的監(jiān)管不力造成的。校車管理制度要有針對性，同時要包含車輛技術(shù)狀態(tài)驗證、車輛上戶、駕駛員資質(zhì)管理、運營主體管理、運營線路規(guī)劃等各個層面。

    雖然“校車標準”已經(jīng)實施，但是缺少落實“校車標準”的配套制度。對校車駕駛員、營運主體資質(zhì)、車輛入戶的管理和對超載超速的檢查都是依據(jù)普通營運車管理制度執(zhí)行，缺乏針對性。

    4.專業(yè)校車運營主體的缺失。

    目前經(jīng)營學(xué)生接送車輛的一般是個體戶和學(xué)校，這兩者都不具備專業(yè)的交通運輸經(jīng)營管理能力，沒有科學(xué)的車輛、司機管理制度和經(jīng)驗，無法保證校車的長期安全運營。

    所以我們要大力推廣使用符合“校車標準”的專用校車，明確校車管理的主體，完善校車管理制度，提升校車運營主體專業(yè)化程度，徹底解決學(xué)生乘車安全問題。

    二、使用專用校車集中接送學(xué)生上下學(xué)可以緩解城市交通擁堵。

    交通擁堵問題在我國大中城市日益顯現(xiàn)。大量私家車等交通工具每天接送學(xué)生上下學(xué)，而且時間和路段都比較集中，增大了學(xué)校周邊交通壓力，加劇了交通擁堵問題。專用校車集中接送學(xué)生能夠顯著提高車輛和道路資源利用效率，緩解學(xué)校周邊交通壓力。

    三、使用專用校車接送學(xué)生上下學(xué)可以減輕家長負擔(dān)。

    學(xué)生家長往往處在事業(yè)的成熟時期，他們是社會發(fā)展的中堅力量，每天接送孩子上下學(xué)加重了家長的負擔(dān)。專用校車的廣泛應(yīng)用能把家長從接送學(xué)生的重負中解脫出來，提升社會資源效率，提升家長生活品質(zhì)。