本文作者 江蘇省專業(yè)客運(yùn)企業(yè)機(jī)務(wù)協(xié)作網(wǎng)秘書長(zhǎng) 陳南平

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速發(fā)展，城市公共交通也得到了快速的發(fā)展，城市公交車輛的技術(shù)裝備水平也不斷得到提高，人民群眾出行更加方便。同時(shí)，城市公共交通的快速發(fā)展，也為我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了一個(gè)極為有利的發(fā)展機(jī)遇與廣闊的市場(chǎng)空間。

　　那么，國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展”城市公共交通戰(zhàn)略、國(guó)家級(jí)“公交都市”示范城市的創(chuàng)建、城市公交車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，將給我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

　　一、國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展”城市公共交通戰(zhàn)略與客車行業(yè)的機(jī)遇

　　城市公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。

　　為實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展”城市公共交通戰(zhàn)略，2012年12月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》【國(guó)發(fā)（2012）64號(hào)】，對(duì)樹立優(yōu)先發(fā)展理念、把握科學(xué)發(fā)展原則、明確總體發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施加快發(fā)展政策、建立持續(xù)發(fā)展機(jī)制、鼓勵(lì)新能源公交車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛更新淘汰等方面均提出了具體的要求和規(guī)定。

　　國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展”城市公共交通戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)城市公共交通的發(fā)展建設(shè)，特別是在“十三五”期間進(jìn)入了快車道。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國(guó)在城市公交車的新增、更新與保有量，以及新能源公交車的推廣應(yīng)用等方面，均發(fā)生了很大的變化。（見下表）

　　注：以上數(shù)據(jù)摘錄于交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

　　根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國(guó)城市公交車的新增、更新、置換總量達(dá)14.26萬(wàn)輛；純電動(dòng)公交車占比由15.6%提升到53.8%，提高了38.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　另?yè)?jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)內(nèi)擁有公路載客汽車83.93萬(wàn)輛；到2020年末，國(guó)內(nèi)擁有公路載客汽車61.26萬(wàn)輛。與2015年相比，國(guó)內(nèi)公路載客汽車的保有量減少了22.67萬(wàn)輛，平均每年下降幅度達(dá)到近2個(gè)百分點(diǎn)（見下表），而城市公交車的保有量卻以平均每年4.9個(gè)百分點(diǎn)在增加。

　　注:以上數(shù)據(jù)摘錄于交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

　　在國(guó)內(nèi)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)市場(chǎng)用車需求逐年下降，公路客車市場(chǎng)采購(gòu)量逐年減少的背景下，國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展”城市公共交通戰(zhàn)略的定位與實(shí)施，和國(guó)內(nèi)各大城市持續(xù)不斷對(duì)公交車新增、更新、置換的采購(gòu)需求，無(wú)疑給我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了一個(gè)極為有利的生存發(fā)展機(jī)遇與巨大的市場(chǎng)空間。

　　二、國(guó)家級(jí)“公交都市”示范城市創(chuàng)建與客車行業(yè)的機(jī)遇

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》的要求，交通運(yùn)輸部于2013年6月18日印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》的實(shí)施意見【交運(yùn)發(fā)（2013）368號(hào)】，明確將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展國(guó)家級(jí)“公交都市”示范城市創(chuàng)建工程。

　　2012年10月30日，交通運(yùn)輸部在深圳召開全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議，會(huì)上正式啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)“公交都市”示范城市的創(chuàng)建工程，并授予北京、石家莊、太原、大連、哈爾濱、南京、濟(jì)南、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊15個(gè)城市，為第一批國(guó)家級(jí)“公交都市”創(chuàng)建示范城市。（創(chuàng)建周期為5年）。

　　2014年8月27日，交通運(yùn)輸部在哈爾濱召開了第二批國(guó)家級(jí)“公交都市”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，并授予天津、保定、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、上海、蘇州、杭州、寧波、合肥、福州、南昌、青島、新鄉(xiāng)、株洲、廣州、柳州、?？?、貴陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川22個(gè)城市，為第二批國(guó)家級(jí)“公交都市”創(chuàng)建示范城市。（創(chuàng)建周期為3年）。

　　2017年8月4日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于公布“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單》的通知【交運(yùn)函（2017）597號(hào)】，授予張家口、臨汾、烏海、鞍山、盤錦、通化、牡丹江、常州、揚(yáng)州、昆山、湖州、金華、宿州、阜陽(yáng)、蚌埠、蕪湖、上饒、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、威海、洛陽(yáng)、許昌、南陽(yáng)、駐馬店、襄陽(yáng)、宜昌、常德、張家界、婁底、南寧、桂林、貴港、三亞、成都、自貢、瀘州、眉山、涪陵、遵義、凱里、玉溪、保山、寶雞、咸陽(yáng)、天水、固原、喀什、伊寧等50個(gè)城市，為“十三五”期全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)第一批創(chuàng)建示范城市。（創(chuàng)建周期為3年）。

　　至此，交通運(yùn)輸部已在全國(guó)87個(gè)城市中組織開展了國(guó)家級(jí)“公交都市”示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家級(jí)“公交都市”示范城市的創(chuàng)建，有著嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)多達(dá)30項(xiàng)（見附表）。

　　在考評(píng)指標(biāo)體系中，對(duì)萬(wàn)人公共交通車輛保有量、綠色公共交通車輛比率、公共汽電車的平均車齡有具體的考核指標(biāo)要求。

　　其中：

　　第4項(xiàng)：萬(wàn)人公共交通車輛保有量（15標(biāo)臺(tái)）；

　　第11項(xiàng)：綠色公共交通車輛比率（60%）；

　　第24項(xiàng)：公共汽電車的平均車齡（3年）。

　　截止到2021年1月21日，全國(guó)87個(gè)“公交都市”創(chuàng)建示范城市中，已有南京、上海、北京、天津、大連、蘇州、杭州、寧波、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、銀川、石家莊、呼和浩特、沈陽(yáng)、哈爾濱、合肥、南昌、濟(jì)南、青島、株洲、柳州、西安、烏魯木齊、太原、長(zhǎng)春、重慶、貴陽(yáng)、昆明、蘭州、西寧33個(gè)城市，通過(guò)了交通運(yùn)輸部組織的考評(píng)驗(yàn)收，并授予“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”稱號(hào)。

　　為達(dá)到和滿足國(guó)家級(jí)“公交都市”創(chuàng)建示范城市的考核要求，各創(chuàng)建城市在創(chuàng)建周期內(nèi)，每年都需新增、更新、置換大量的城市公交車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，87個(gè)“公交都市”創(chuàng)建示范城市，每年新公交車的采購(gòu)總量平均在3.5萬(wàn)～4.2萬(wàn)輛左右，占到了全國(guó)公交車新車采購(gòu)市場(chǎng)份額的三分之二以上。

　　國(guó)家級(jí)“公交都市”示范城市的創(chuàng)建，同樣給國(guó)內(nèi)的客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。

　　三、國(guó)家城市公交車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施與客車行業(yè)的機(jī)遇

　　為不斷提高我國(guó)城市公交車的主、被動(dòng)安全性能和智能化監(jiān)測(cè)手段，推動(dòng)我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新，引導(dǎo)我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)城市公交車的安全，交通運(yùn)輸部和相關(guān)部委先后出臺(tái)頒布了《公共汽車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T 888-2014）、《城市公共汽電車車輛專用安全設(shè)施技術(shù)要求》（JT/T 1240-2019）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《公共汽車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T 888-2014）標(biāo)準(zhǔn)，作為公共交通領(lǐng)域的一項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類公共汽車的安全性、節(jié)能環(huán)保、舒適性、可靠性等相關(guān)配置和性能指標(biāo)提出了具體的要求。

　　《城市公共汽電車車輛專用安全設(shè)施技術(shù)要求》（JT/T 1240-2019）標(biāo)準(zhǔn)，作為城市公交車主被動(dòng)安全裝置與智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)配置規(guī)定的一項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市公共汽電車車輛專用安全設(shè)施的一般要求，乘客門、應(yīng)急出口、破窗裝置、駕駛區(qū)防護(hù)隔離設(shè)施、車用滅火裝置、電池艙自動(dòng)滅火裝置、電池箱滅火裝置、易燃揮發(fā)物監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置、輪胎壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新購(gòu)置的城市公共汽電車車輛的專用安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)和管理。

　　國(guó)家每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，都將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模技術(shù)升級(jí)，而每一次的技術(shù)升級(jí)都將直接推動(dòng)我國(guó)客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和客車技術(shù)水平的不斷提高。上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也是迄今為止指導(dǎo)我國(guó)城市客運(yùn)行業(yè)在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整與車輛技術(shù)選型使用，以及客車行業(yè)在城市公交車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)與企業(yè)科技創(chuàng)新等方面影響力最大的兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)城市公共汽車的技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新，提升我國(guó)客車行業(yè)整體的研發(fā)能力，均起到了積極的推動(dòng)作用。

　　四、國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》與客車行業(yè)的機(jī)遇

　　為加快改善我國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感和美麗中國(guó)建設(shè)，2018年7月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知【國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)】文件，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。

　　國(guó)家在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出：到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)其他城市的使用比例要達(dá)到80%。

　　國(guó)家新能源公交車政策導(dǎo)向的確定和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布實(shí)施，加快了國(guó)內(nèi)各省市2018～2020年新能源純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用的進(jìn)程。隨著國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委及各省、市級(jí)人民政府，同步密集出臺(tái)和制定各自管轄行政區(qū)域內(nèi)城市三年（2018年～2020年）新能源公交車的新增、更新、置換計(jì)劃與推廣應(yīng)用實(shí)施方案（見附表），并將新能源公交車采購(gòu)所需資金納入政府當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，由各城市交通主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)與實(shí)施。

　　截止到目前，國(guó)內(nèi)已有深圳、福州、廣州、南京、珠海等多個(gè)城市全面完成了對(duì)新能源及純電動(dòng)公交車的置換任務(wù)。

　　隨著國(guó)家對(duì)新能源純電動(dòng)公交車的大力推廣應(yīng)用，也加快了我國(guó)客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)，特別是諸多一線品牌的整車廠和配套廠，對(duì)純電動(dòng)公交車電池、電機(jī)、電控“三電”核心技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。經(jīng)過(guò)諸多一線品牌整車廠和配套廠最近幾年的不懈努力，我國(guó)純電動(dòng)公交車的“三電”核心技術(shù)在可靠性、穩(wěn)定性方面有了較大的進(jìn)步，電池的續(xù)駛里程也有了較大的提高，已基本上能滿足公交車的日常運(yùn)行要求。

　　國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，和國(guó)內(nèi)新能源純電動(dòng)公交車的巨大市場(chǎng)需求，為國(guó)內(nèi)諸多一線品牌整車廠和配套廠提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　綜上所述，我國(guó)的客車行業(yè)和零部件配套產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住國(guó)家“優(yōu)先發(fā)展”城市公共交通的大好機(jī)遇，不斷推進(jìn)企業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)自身的研發(fā)設(shè)計(jì)能力與科技創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化提升整車的生產(chǎn)工藝與產(chǎn)品質(zhì)量，緊貼市場(chǎng)需求，研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)出更多安全可靠、智能化技術(shù)含量高、車身造型靚麗美觀的高品質(zhì)城市公交車，使自己的城市公交車品牌能夠成為各個(gè)城市的靚麗風(fēng)景線，被爭(zhēng)相選用，進(jìn)而為我國(guó)城市公共交通的可持續(xù)發(fā)展與中國(guó)客車業(yè)的持續(xù)壯大做出努力！

　　注：此表摘錄于交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公交都市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的通知【交運(yùn)發(fā)〔2013〕387號(hào)