7月13日，青島市國(guó)資委的官方微信公眾號(hào)“資通青島”發(fā)布消息稱，青島市國(guó)資委日前印發(fā)了《青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組實(shí)施方案》。根據(jù)方案，青島市將設(shè)立青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司，將公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)整建制劃轉(zhuǎn)為城運(yùn)控股子公司，公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)企業(yè)法人的主體保持不變。調(diào)整重組后，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，打造集城市交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

　　作為今年全市國(guó)企改革攻勢(shì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，此方案意味著公共交通企業(yè)調(diào)整重組邁出了重要一步，青島市的“大交通”格局呼之欲出。那么，此次調(diào)整重組是簡(jiǎn)單的同業(yè)合并，還是重新優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)？調(diào)整重組后又將深耕哪些領(lǐng)域？這會(huì)給青島市未來的城市公共交通帶來哪些深遠(yuǎn)影響？又將給市民出行帶來哪些改變？

公交集團(tuán)承擔(dān)了市區(qū)主要的公交服務(wù)

　　調(diào)整重組是各自發(fā)展所需

　　公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)只有一字之差，二者也有相同的業(yè)務(wù)板塊，都有城市公交，出租汽車和網(wǎng)約車，近年來都在大力發(fā)展城市旅游客運(yùn)。以至于有些市民至今都分不清公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)的區(qū)別。

　　不過，二者在主業(yè)上各有側(cè)重。公交集團(tuán)長(zhǎng)期以來專注于發(fā)展城市公交，近年來陸續(xù)形成了以“城市公共交通服務(wù)、汽車后市場(chǎng)服務(wù)、公交場(chǎng)站資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)”為主的三大業(yè)務(wù)板塊。交運(yùn)集團(tuán)的主業(yè)則從最早的長(zhǎng)途客運(yùn)和物流運(yùn)輸板塊，逐步擴(kuò)展到了汽車維保、信息科技、地產(chǎn)開發(fā)、保險(xiǎn)中介、交通文化、綠色環(huán)保、交易市場(chǎng)、醫(yī)療養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，二者在各自專注的領(lǐng)域都有不俗表現(xiàn)，無論是內(nèi)部職工的待遇，還是對(duì)外品牌塑造方面，都在逐年提高。但是，盛名之下也有隱憂，二者都面臨著發(fā)展瓶頸。

　　隨著青島市地鐵通車?yán)锍淘絹碓介L(zhǎng)，軌道交通未來將由線成網(wǎng)，城市常規(guī)公交的客流將進(jìn)一步流失，對(duì)主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼的城市公交產(chǎn)生了重大影響。公交集團(tuán)近兩年來極力拓展新的業(yè)務(wù)板塊，試圖尋求新的營(yíng)收渠道，也正是基于這樣的考慮。

　　交運(yùn)集團(tuán)的盈利能力也在不斷下滑。國(guó)內(nèi)高鐵路網(wǎng)的日益加密，汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，都導(dǎo)致了道路客運(yùn)量逐年下滑，長(zhǎng)途客運(yùn)已經(jīng)嚴(yán)重萎縮。盡管交運(yùn)集團(tuán)也順勢(shì)對(duì)道路客運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展文旅出行服務(wù)，還與騰訊合作推出了“米圖出行”，主打城際之間的商務(wù)出行，但仍難以扭轉(zhuǎn)客運(yùn)業(yè)務(wù)整體下滑的頹勢(shì)。

　　在全國(guó)各地都在推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下，對(duì)重疊較多、資源稟賦趨同的公共交通企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，符合兩家企業(yè)未來發(fā)展所需。

交運(yùn)集團(tuán)的大巴車參與青島兩會(huì)運(yùn)輸保障

　　公共交通一體化是大勢(shì)所趨

　　正如“資通青島”在消息中所說，青島市公共交通資源主要集中在交運(yùn)集團(tuán)和公交集團(tuán)，兩家企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，在全國(guó)范圍形成了多個(gè)知名品牌，為市民出行提供了便利服務(wù)，但同時(shí)也存在線路重疊、場(chǎng)站重復(fù)建設(shè)、資源配置分散、業(yè)務(wù)交叉競(jìng)爭(zhēng)等問題，制約了城市公交整體服務(wù)能力的提升，深化改革、推進(jìn)調(diào)整重組勢(shì)在必行。

　　從國(guó)內(nèi)外城市公交運(yùn)營(yíng)情況看，公共交通領(lǐng)域基本上由政府主導(dǎo)。國(guó)內(nèi)來看，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的公共交通絕大部分由國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)；北京、上海等城市都經(jīng)歷過從運(yùn)營(yíng)主體多元化逐步到政府主導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)管理的過程；深圳公交由民營(yíng)企業(yè)為主逐步整合為國(guó)有控股企業(yè)，目前正在推進(jìn)國(guó)有一體化改革。

　　國(guó)外來看，新加坡公共交通主要由淡馬錫控股的新捷運(yùn)公司和地鐵公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，采取政府購(gòu)買服務(wù)模式，票款收入歸屬政府，再由政府向運(yùn)營(yíng)公司支付服務(wù)費(fèi)。

　　此次重組整合，將實(shí)現(xiàn)全市公共交通資源的“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃與謀篇布局，符合國(guó)內(nèi)外公共交通產(chǎn)業(yè)未來一體化發(fā)展趨勢(shì)，有利于優(yōu)化配置資源，提高資產(chǎn)規(guī)模效益，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)城市公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、市場(chǎng)化發(fā)展。

交運(yùn)校車連續(xù)9年為中考生提供運(yùn)輸保障

　　今年國(guó)企改革的“硬骨頭”

　　目前，市政府辦公廳已發(fā)文成立青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組工作專班和青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司籌備組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)調(diào)整重組相關(guān)工作。

　　根據(jù)“資通青島”發(fā)布的消息，青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組是推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)的一場(chǎng)硬仗。按照市委市政府統(tǒng)一部署，今年全市國(guó)企改革攻勢(shì)2.0版正式把整合重組交通企業(yè)主體，加快“大交通”國(guó)有資本調(diào)整重組工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　通過對(duì)青島公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)進(jìn)行調(diào)整重組，組建青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)青島市公共交通資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)全市公共交通一體化發(fā)展，為市民提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)，為青島加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供基礎(chǔ)保障。

　　按照計(jì)劃，下一步，城運(yùn)控股將對(duì)旗下兩家企業(yè)的城市公交、定制公交、旅游客運(yùn)等重疊業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，更高效、更大范圍地調(diào)動(dòng)、集聚、共享資源，集中精力發(fā)力新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，更好地滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的出行需求，讓更多市民享受到方便、溫馨的公共交通出行服務(wù)。

　　根據(jù)這一路線圖，城市公交客運(yùn)將率先優(yōu)化整合。也就意味著，在青島主城區(qū)，常規(guī)公交今后將執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)。

青島公交集團(tuán)開通的高考學(xué)生專車

　　城運(yùn)控股究竟什么來頭？

　　根據(jù)《青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組實(shí)施方案》，青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司列市直企業(yè)管理，市國(guó)資委履行出資人職責(zé)，撤銷公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)市直企業(yè)建制，轉(zhuǎn)為青島城運(yùn)控股集團(tuán)的一級(jí)子公司，原企業(yè)法人主體保持不變。

　　此次調(diào)整重組的目標(biāo)為：調(diào)整優(yōu)化資本布局，整合企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本管控，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。為了進(jìn)一步提升企業(yè)的融資能力，城運(yùn)控股擬定注冊(cè)資本為50億元。

　　在綜合考慮兩家企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊的情況下，城運(yùn)控股目前的經(jīng)營(yíng)范圍集中在八大類：市內(nèi)公交客運(yùn)、城際長(zhǎng)途客貨運(yùn)、專業(yè)客運(yùn)、城市出租客運(yùn)、智能化現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流、汽車后市場(chǎng)服務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)、市政公益服務(wù)、城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)多業(yè)態(tài)運(yùn)輸服務(wù)。

　　方案提出，此次調(diào)整重組的轉(zhuǎn)換機(jī)制為：堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加大三項(xiàng)制度改革力度，探索搭建青島市“大交通”投資發(fā)展型資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制平臺(tái)，通過引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制同步推進(jìn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大城運(yùn)控股。積極推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)城市交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)智能化和高質(zhì)量快速發(fā)展。 

　　重組符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

　　牽一發(fā)而動(dòng)全身。盡管調(diào)整重組已經(jīng)有了頂層方案，但具體實(shí)施起來仍考驗(yàn)各方智慧。畢竟兩家公共交通企業(yè)各自耕耘多年，早已形成了具有各自特色的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念。據(jù)了解，近期兩家企業(yè)都已分別召開專題會(huì)議，就調(diào)整重組工作展開部署。

　　是改革就會(huì)有陣痛，但不改革就是長(zhǎng)痛。對(duì)于擁有16000余名職工的公交集團(tuán)和近17000名職工的交運(yùn)集團(tuán)來說，此次調(diào)整重組，尤其是首先要對(duì)重疊業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，肯定需要磨合和適應(yīng)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，調(diào)整重組后，青島將崛起一個(gè)“巨無霸”型的公共交通運(yùn)輸企業(yè)，將有效削減無謂的重復(fù)建設(shè)，“好鋼用在刀刃上”，企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力大大提升，無論是對(duì)外開展合作還是內(nèi)部資源調(diào)動(dòng)，都將形成“握指成拳”的效應(yīng)。

青島公交文旅商務(wù)車護(hù)航高考

　　從公共交通的發(fā)展趨勢(shì)來看，在政府購(gòu)買公交服務(wù)已是大勢(shì)所趨的背景下，兩家企業(yè)調(diào)整重組后，相對(duì)有限的財(cái)政資源將得到集約化利用。

　　從職工個(gè)人的發(fā)展前景來看，內(nèi)部有望形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人機(jī)制，企業(yè)的活力將最大限度得到激發(fā)，青島市公共交通的服務(wù)質(zhì)量和水平，將得到進(jìn)一步提升，真正打造符合開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市氣質(zhì)的“流動(dòng)窗口”，讓市民和外來游客享受到更加便捷舒適的公共交通出行服務(wù)。

　　開工沒有回頭箭。重組的大幕已經(jīng)拉開，既然使命在肩，就要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，讓并蒂之花早日結(jié)出碩果。