還有兩個(gè)月2016年就將結(jié)束，作為“十三五”階段新能源汽車推廣的高起點(diǎn)，2016年開局轟轟烈烈，然而回望前三季度市場產(chǎn)銷情況，卻不容樂觀。前9月產(chǎn)銷量不抵年初中汽協(xié)預(yù)期“70萬輛”的一半，尤其新能源客車市場增長大大放緩。

　　多家新能源客車企業(yè)在接受采訪時(shí)表示，新能源汽車推廣目錄長時(shí)間空白對企業(yè)造成了較大影響，新車無法進(jìn)行申報(bào)和市場銷售，收到訂單也不敢進(jìn)行交付，多個(gè)月份出現(xiàn)零銷售的情況。同時(shí)，騙補(bǔ)余震引發(fā)的補(bǔ)貼政策調(diào)整風(fēng)向不明朗，部分地方補(bǔ)貼已停止發(fā)放，影響了企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　新能源商用車增速放緩

　　中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車30.2萬輛，比上年同期增長93.0%。據(jù)第一電動(dòng)研究院數(shù)據(jù)梳理，1-9月份新能源商用車(包括新能源客車和新能源專用車)產(chǎn)量為6.6萬輛，同比增長34.24%(數(shù)據(jù)來源于第一電動(dòng)研究院)。

　　此外，截止9月，新能源乘用車產(chǎn)量22.4萬輛是商用車6.6萬輛的近三倍。而2015年新能源商用車產(chǎn)量為17.26萬輛，相比新能源乘用車全年20.64萬輛，二者在新能源汽車領(lǐng)域基本平分天下。

　　同時(shí)，相對于去年新能源客車(包括插電式和純電動(dòng)客車)總產(chǎn)量112296輛，今年前三個(gè)季度之和為59007輛，勉強(qiáng)為去年的一半產(chǎn)量。

　　行業(yè)政策持續(xù)動(dòng)蕩

　　新能源汽車推廣初始主要集中在公共領(lǐng)域，新能源客車一直是政府推廣的主力。2016年從各省市出臺的新能源汽車推廣規(guī)劃來看，電動(dòng)公交的投放計(jì)劃占據(jù)較大比例，可見市場對新能源客車的需求是非常旺盛的。然而2016年已行至尾聲，新能源客車市場表現(xiàn)卻中規(guī)中矩，甚至有點(diǎn)差強(qiáng)人意。這其中有多重因素影響，一方面因騙補(bǔ)核查清理了部分虛高的產(chǎn)銷量，另一方面，政策的一系列波動(dòng)使得市場推廣無法穩(wěn)定進(jìn)行。

　　首先來回顧一下今年新能源客車市場面臨的政策“動(dòng)蕩”：

　　1月，工業(yè)和信息化部裝備司司長張相木透露，工信部將組織開展對三元鋰電池的風(fēng)險(xiǎn)評估，在評估完成前，暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。這種政策層面發(fā)出的信號對技術(shù)路線的重大改變一時(shí)間遭到業(yè)內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。

　　同樣在1月，媒體曝光新能源汽車企業(yè)通過虛報(bào)性能指標(biāo)、左手賣右手買、電池循環(huán)使用等方式進(jìn)行騙補(bǔ)，引起廣泛輿論。隨后財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)文，開始核查部分地區(qū)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。多位業(yè)內(nèi)人士及專家表示，6-8米客車及物流車是騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)。

　　騙補(bǔ)核查期間，政府也在開展新能源汽車政策體系補(bǔ)漏和完善工作，業(yè)內(nèi)不斷流傳出關(guān)于中央補(bǔ)貼方案調(diào)整的多種預(yù)測。有關(guān)“乘用車微調(diào)，商用車大改”的說法使得新能源商用車企業(yè)不敢貿(mào)然上量。

　　4月，新能源企業(yè)收到中機(jī)中心通知，把2016年發(fā)布的1—3批新能源汽車推廣目錄全部重審，第4批車型也退回重審，電池廠家沒有進(jìn)入《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄的都不予以通過。自工信部4月1日公布完第3批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》至今為止，新的推廣目錄已經(jīng)空缺了6個(gè)月之久。

　　直至9月，財(cái)政部才公布騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果，5家被通報(bào)的典型案例均是商用車企業(yè)。此后，時(shí)間已經(jīng)到了10月底，電池風(fēng)險(xiǎn)評估、目錄重審、新目錄申報(bào)、補(bǔ)貼調(diào)整等諸多政策變量始終沒有確定下來。

　　多家企業(yè)訂單難交付

　　在這一階段的推廣中，多家新能源客車企業(yè)受到影響。珠海銀隆董事長魏銀倉在接受第一電動(dòng)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“我們本來在今年6月要向北京市場交付700多輛電動(dòng)公交車，已經(jīng)生產(chǎn)好了，都在三個(gè)基地的庫房放著，但因?yàn)樾律陥?bào)目錄未出，遲遲不能交付。今年我走訪了多個(gè)省市和同行企業(yè)，業(yè)內(nèi)上半年的庫存量估計(jì)有上萬臺?！?

　　南京金龍一位負(fù)責(zé)人也表示，雖然今年前三季度南京金龍新能源客車銷量近7千，但多個(gè)車型由于未進(jìn)入前三批補(bǔ)貼目錄而無法進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。據(jù)了解，南京金龍的輕型客車受此影響較小，前不久南京金龍中標(biāo)深圳公交1799輛，為今年產(chǎn)銷量的增長做出了貢獻(xiàn)。南京金龍負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新能源客車銷量慘淡除了騙補(bǔ)事件的影響之外，多家企業(yè)的新車型無法進(jìn)行申報(bào)和銷售，導(dǎo)致市場可選擇的車型大量減少。此外，鑒于補(bǔ)貼退坡，去年年底釋放的銷量過大，客戶減少購車需求也是原因之一。

　　也有企業(yè)表示并不受政策影響。比亞迪內(nèi)部人士向第一電動(dòng)網(wǎng)記者表示，今年比亞迪1-9月份訂單加實(shí)銷已突破10000輛，并且比亞迪今年預(yù)計(jì)訂單量將達(dá)15000輛。在新能源客車普遍遭受騙補(bǔ)事件影響疲態(tài)盡顯的形勢下，比亞迪依然能夠超預(yù)期完成目標(biāo)。上述人士回應(yīng)稱，這是因?yàn)楸葋喌系募冸妱?dòng)客車主要是8米以上的客車，10米以上客車占比92%，和騙補(bǔ)主角6-8米新能源客車交叉不大。

　　不是所有的企業(yè)都像比亞迪一樣申報(bào)車型早，一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，騙補(bǔ)事件的影響以及補(bǔ)貼目錄的長時(shí)間空白對中小型企業(yè)的打擊卻是致命的，不僅新車不能進(jìn)行申報(bào)和市場銷售，收到的訂單也不敢進(jìn)行交付，多個(gè)月份出現(xiàn)零銷售的情況。同時(shí)，由于補(bǔ)貼政策的不明朗，部分地方補(bǔ)貼已停止發(fā)放，影響了中小型企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。比亞迪負(fù)責(zé)人也表示，比亞迪2015年上牌運(yùn)營的車輛正在進(jìn)行中央清算，2016年國補(bǔ)和地補(bǔ)的具體到位時(shí)間也成為了未知數(shù)。

　　根據(jù)以往發(fā)展趨勢，第四季度通常是全年新能源汽車推廣的最高峰。一方面，臨近年底時(shí)各城市推廣新能源汽車的壓力和進(jìn)度都會(huì)增大，大量新能源訂單在此期間集中交付。另外2017年補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡，企業(yè)將在本年度結(jié)束前搶出部分訂單。

　　然而，這一切要建立在政策明確、穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。中國工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春近日在會(huì)議上稱，工信部正在會(huì)同相關(guān)部門研究對節(jié)能汽車、新能源汽車相關(guān)政策的優(yōu)惠，包括對1.6升節(jié)能汽車購置稅減免政策的延續(xù)，新能源汽車相關(guān)補(bǔ)貼政策的優(yōu)化調(diào)整也正在推進(jìn)實(shí)施過程之中。第一電動(dòng)網(wǎng)從接近政策制定的專家處獲悉，相關(guān)調(diào)整方案已上報(bào)政府部門，等待審批。

　　在新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從起步階段走向加速階段的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)的管理政策規(guī)范與支撐是必不可少的。但如果政策模糊或搖擺不定，作為生產(chǎn)主體的相關(guān)新能源汽車企業(yè)將無法適從。業(yè)內(nèi)人士普遍呼吁，希望新一批推廣目錄能夠盡快出臺，中央和地方政策能一如既往支持新能源汽車的發(fā)展，促進(jìn)電動(dòng)客車的推廣應(yīng)用。如果新能源汽車推廣政策、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)政策在10月底或11月初落地，新能源客車企業(yè)有望釋放積壓已久的訂單，在第四季度迎來翻身仗。