國務院安委會辦公室關于陜西咸陽“5•15”特別重大道路交通事故情況的通報

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

　　2015年5月15日15時27分左右，陜西省西安相伴商貿有限公司租賃私人一輛大客車，行駛至咸陽市淳化縣一處下坡轉彎路段時沖出路面，墜下右側35米深崖，造成35人死亡、11人受傷。事故暴露出企業(yè)非法從事旅游經營、客車非法營運、車輛安全技術不符合規(guī)定、駕駛人應急操作不當、道路安全防護設施不足等諸多問題。事故發(fā)生后，黨中央、國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求全力做好事故處置各項工作，舉一反三，警鐘長鳴，落實責任，嚴格制度，切實加強道路交通安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，進一步加強道路交通安全監(jiān)管等安全生產工作，堅決防范和有效遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、切實加強農村、山區(qū)道路客車通行安全管控

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要切實加強對客運班車、旅游包車安全監(jiān)管和道路通行管控，特別要針對農村、山區(qū)道路狀況制定嚴格的交通管理制度規(guī)定，嚴格限制客運班車、旅游包車在沒有完成重大隱患治理的農村、山區(qū)等重點路段通行。要進一步強化對旅游包車運行線路的安全評估，對途經農村、山區(qū)等事故高發(fā)線路的，要安排適當?shù)能囆秃陀旭{駛經驗的駕駛員，嚴禁車輛夜間在達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路通行。對不適宜大中型旅游包車通行的路段，要通過多種途徑進行公布、宣傳，并提前在路面設置警示標志和安全設施。要加大對旅游客運線路、易發(fā)生道路交通事故路段以及旅游車輛通行密集路段的巡邏管控力度，嚴查各類交通非法違規(guī)行為。

　　二、嚴厲打擊客車非法改裝、非法營運等行為

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步加強車輛生產、銷售、營運準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入機動車生產、改裝、維修企業(yè)和銷售、交易市場等，嚴查機動車加長、加寬、加高以及私自加裝貨廂和座椅等非法改裝行為，堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產、改裝的車輛，要強制予以整改;對非法拼裝的車輛，要強制拆解。要對客運班車、旅游包車市場開展一次全面清理整頓，堅決打擊車輛、駕駛員無資質非法營運行為。對“營轉非”(營運性轉非營運性)客運車輛，技術狀況達不到要求的，要禁止上路行駛;達到報廢年限的，要一律強制報廢;從事非法營運的，要依法依規(guī)從嚴處罰。

　　三、全面開展駕駛員安全宣誓和“安全帶-生命帶”專項行動

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步提高認識，狠抓源頭管理，將提升駕駛員安全意識和素質作為進一步強化道路客運安全工作的有力抓手，在“安全生產月”期間全面深入開展客車駕駛員發(fā)車前向乘客的“面對面”安全宣誓活動，承諾在駕駛過程中做到“五不兩確?！保翰怀佟⒉怀瑔T、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全。要深入開展“安全帶-生命帶”專項行動，嚴格客車登記、檢驗等環(huán)節(jié)和出站檢查，推動客車安全帶安裝“全覆蓋”。對未按標準要求安裝安全帶的，一律不予登記、檢驗;對駕駛員未進行安全宣誓、旅客未佩戴安全帶的，一律不準出站。

　　四、大力實施公路安全生命防護工程

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要嚴格落實《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》要求，加強組織領導和責任落實，制定措施，嚴格執(zhí)行相關技術標準要求，落實工程建設資金，按計劃有序組織實施。相關部門要加強溝通協(xié)調，加大對全國現(xiàn)有公路安全隱患的排查整治力度，確保2017年底前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農村、山區(qū)公路的安全隱患治理，著力提高農村、山區(qū)公路安全防護水平。

　　五、嚴肅事故查處，強化警示教育

　　各地區(qū)要以對生命安全高度負責的精神，認真查處每一起道路交通事故，依法依規(guī)嚴肅處理。對存在客車非法改裝、非法營運等違法違規(guī)行為的，要進行責任倒查，嚴肅追究有關營運公司、車輛改裝企業(yè)和管理部門的責任。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對較大道路交通事故調查處理落實情況，上一級政府部門要進行掛牌督辦，對性質惡劣、影響嚴重的典型事故，要實行提級調查，確保查處及時、追責到位、公開公正。要加大對事故整改措施落實情況的督促檢查，抓住典型事故案例廣泛開展警示教育，真正用事故教訓推動工作，嚴防類似事故重復發(fā)生。

　　國務院安委會辦公室

　　2015年5月18日