資源短缺和環(huán)境污染使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸成為一個世界性的課題，美國、 日本及歐洲多個國家和地區(qū)紛紛制定了各自的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我國同樣高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了對其寄予節(jié)能減排的厚望外，還希望 通過新能源汽車實(shí)現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)的“彎道超車”。純電動汽車被看作是新能源汽車的最高追求，但是在汽車電動化的過程中卻出現(xiàn)了諸多爭議。有人認(rèn)為，中 國要想在新能源汽車上實(shí)現(xiàn)超越就必須從高端切入，發(fā)展技術(shù)含量更高的高端電動車(如純電動公交車);也有人認(rèn)為，低速電動車更符合我國國情，新能源汽 車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該從低端切入……

　　盡管國家在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)對新能源汽車的發(fā)展路 線作出了選擇，但是，低速電動車經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能環(huán)保、充電方便等優(yōu)點(diǎn)還是為其贏得了良好的市場反饋。在政策意義上的新能源汽車發(fā)展遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的 時候，業(yè)內(nèi)關(guān)于汽車電動化路線的討論再度熱烈起來。

　　“低端切入”

　　在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，低速電動汽車一直是一個身份尷尬的存在，嚴(yán)格意義上，低速電動汽車并不屬于國家認(rèn)可的新能源汽車，也不在國家政策支持發(fā)展的范圍內(nèi)。但是，低速電動汽車是電動汽車的一種，符合國家節(jié)能環(huán)保的發(fā)展要求，并且能夠滿足廣大中小城市和農(nóng)村居民的出行需求。與政策大力支持卻時常反應(yīng)冷淡的高速電動車相比，低速電動車有著更廣泛的市場基礎(chǔ)并且已經(jīng)初步具備了產(chǎn)業(yè)化條件。因此，有業(yè)內(nèi)人士建議，中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該從低速電動車切入，大力發(fā)展低速電動車是快速實(shí)現(xiàn)汽車電動化目標(biāo)的有效途徑。

　　這其中，山東省是全國范圍內(nèi)少有的支持低速電動汽車發(fā)展的省份，全省共擁有大大小小的低速電動汽車生產(chǎn)和配套廠家近百家。2009年，山東省即出臺了《山東省低速電動車管理辦法(試行)》，明確了低速電動汽車在山東省貫徹節(jié)能減排號召中的作用。此外，山東省還從政策和資金兩個層面上扶持低速電動汽車的發(fā)展，這也促成了寶雅、時風(fēng)、唐駿歐鈴等低速電動汽車企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　更具市場推廣和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢

　　時風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司2008年起開始生產(chǎn)小型低速純電動汽車，低速電動汽車也被時風(fēng)視為今后的發(fā)展方向和重要的戰(zhàn)略產(chǎn)品，時風(fēng)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長劉義發(fā)就曾多次呼吁為低速電動汽車“正名”。

　　“時風(fēng)生產(chǎn)的小型純電動車最大的特點(diǎn)是使用成本很低，大約僅占普通汽車的1/10，平均下來百公里僅8元。在安全性方面，時風(fēng)生產(chǎn)的電動汽車已經(jīng)通過了國家汽車檢測中心的檢測，62項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，正面碰撞、側(cè)面碰撞標(biāo)準(zhǔn)也都達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，還在國家指定的試驗(yàn)場進(jìn)行了15000公里的測試?！眲⒘x發(fā)說。

　　當(dāng)前低速電動汽車發(fā)展遇到的最大問題就是行業(yè)準(zhǔn)入問題。劉義發(fā)認(rèn)為，經(jīng)過了幾年的發(fā)展，低速電動汽車已經(jīng)逐漸具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，國家工信部、發(fā)改委和公安部應(yīng)加快推進(jìn)對具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過檢測的小型低速純電動汽車企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理，推動小型低速純電動汽車的科學(xué)發(fā)展。

　　對于電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉義發(fā)認(rèn)為，應(yīng)該從低端切入，走循序漸進(jìn)的發(fā)展道路。低速電動汽車制造和使用成本低，性價比高又具有節(jié)能環(huán)保的作用，比高端純電動車型更具市場推廣和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，低速電動汽車發(fā)展應(yīng)該得到支持。

　　對低速短程電動車適當(dāng)放開政策

　　純電動汽車雖然具有顯著的節(jié)能減排效果，但是其高昂的價格還是讓大部分消費(fèi)者望而卻步。盡管有購車補(bǔ)貼、無須搖號等優(yōu)惠政策開道，純電動汽車的市場推廣成果依然沒有達(dá)到預(yù)期，市場的冷淡與政策的火熱形成了強(qiáng)烈反差。

　　與高端純電動汽車的市場遇冷形成鮮明對比的是，價格只有幾萬元的低速電動車受到了市場的熱烈歡迎。在低速電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的山東省，2009年，低速電動汽車的產(chǎn)量為1.6萬輛，2011年增長到6.4萬輛，2012年增至12萬輛……沒有得到國家政策認(rèn)可的低速電動車得到了市場的認(rèn)可。

　　在談及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線時，浙江天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎荆妱悠嚨陌l(fā)展應(yīng)該更多地發(fā)揮市場作用，讓市場來決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　“國家應(yīng)該鼓勵和支持不同類型的電動車兼容發(fā)展，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，對低速短程電動車適當(dāng)放開政策，放寬市場準(zhǔn)入，允許具備條件的企業(yè)生產(chǎn)。電動汽車的發(fā)展應(yīng)該立足于市場的實(shí)際需求，積極開發(fā)廣大老百姓能消費(fèi)得起的低速短程電動車，通過技術(shù)創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級?！睆?zhí)烊伪硎尽?/P>

　　隨著低速電動汽車市場保有量的不斷增加，低速電動汽車相關(guān)監(jiān)管的缺失也凸顯了一系列安全管理問題。

　　對此，張?zhí)烊伪硎荆骸皯?yīng)該完善交通法規(guī)，給符合標(biāo)準(zhǔn)的低速短程電動車上牌。國家相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方法，除安全標(biāo)準(zhǔn)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)可根據(jù)市場需求確定并拿出切實(shí)可行的辦法，對低速短程電動車實(shí)施專項(xiàng)管理。”

　　低速電動汽車更具有實(shí)用價值

　　談起純電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線時，重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授王健表示，發(fā)展電動汽車的終極目標(biāo)有3個：一是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)升級換代，二是提高能源利用效率，三是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境。在這3個原則的前提下，社會上所有指向這3個原則的交通方式都應(yīng)該得到鼓勵。也就是說，在純電動汽車發(fā)展道路方面，無論是低速還是高速電動汽車，只要有利于節(jié)能環(huán)保、提高能源效率和產(chǎn)業(yè)升級換代就應(yīng)該發(fā)展。

　　“在我國的新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策中，政府給純電動汽車劃定了一個界限，一是速度的界限，二是行駛里程的界限。政府鼓勵發(fā)展時速不低于80公里、續(xù)航里程大于80公里的純電動汽車，并不鼓勵小型低速電動汽車?！蓖踅「嬖V《商用汽車新聞》記者。

　　他進(jìn)一步分析道：“國家之所以不發(fā)展低速電動汽車，是由于有一些業(yè)內(nèi)人士在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出了‘彎道超車’的理論，他們認(rèn)為，中國在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是與西方汽車工業(yè)強(qiáng)國處在同一起跑線上，我國可以集中所有力量發(fā)展電動汽車，并借助電動汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超越西方汽車強(qiáng)國的目的。正是因?yàn)檫@樣的理論，國家對新能源汽車的補(bǔ)貼都集中在技術(shù)水平更高的電動汽車產(chǎn)品上?！?/P>

　　對于國家并不鼓勵的低速電動汽車，王健認(rèn)為：“從很多方面來講，低速電動汽車擁有強(qiáng)大的生命力，低速電動汽車在使用和維護(hù)上的便利性以及良好的經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)，都遠(yuǎn)比國家政策補(bǔ)貼的電動車型更具有實(shí)用價值。有人因?yàn)殂U酸電池會造成二次污染而反對發(fā)展低速電動汽車。事實(shí)上，未來隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源汽車也可以像柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)升級一樣制定新能源汽車的綜合污染評價體系，對電池的污染進(jìn)行評估和控制。”

　　我國地域廣闊，人口眾多，在新能源汽車發(fā)展的過程中也要針對不同地區(qū)的實(shí)際情況而因地制宜地發(fā)展。

　　“當(dāng)前電池技術(shù)仍然是純電動汽車發(fā)展的主要瓶頸，電池的綜合性價比并不高，這也就決定了純電動汽車發(fā)展仍然要以實(shí)用技術(shù)為主。現(xiàn)階段實(shí)用的純電動車技術(shù)值得優(yōu)先發(fā)展，等到電池技術(shù)有了突破，電池的綜合性價比有了大幅度提高之后，類似低速電動車這樣的技術(shù)就會回到次要地位?！蓖踅≌f。

　　低速電動汽車雖然沒有在國內(nèi)獲得認(rèn)可，卻有很多廠家的低速電動汽車遠(yuǎn)銷國外。“低速電動汽車是當(dāng)前階段的實(shí)用技術(shù)，低速電動汽車雖然沒有在國內(nèi)得到認(rèn)可，但是在美國等國家確是大量存在的。歐洲在推廣純電動汽車的過程中都是從小型、中型車開始，現(xiàn)在才剛剛開始進(jìn)行公共交通領(lǐng)域的大型客車的示范工作。”王健介紹道。

　　“高端切入”

　　城市公共交通適合純電動汽車推廣

　　公交車領(lǐng)域是純電動汽車推廣的一個重要陣地，“十城千輛”工程開啟了新能源汽車在公共交通領(lǐng)域試點(diǎn)的大門。

　　“城市公交車不僅數(shù)量多而且在市區(qū)出現(xiàn)的頻率高，公交車也是城市汽車尾氣排放的主要源頭之一。如果能將公交車全部換成純電動車，那么城市的尾氣污染就會大幅降低。無論是出于改善空氣質(zhì)量還是提高公共交通的出行分擔(dān)率，在公共交通領(lǐng)域示范推廣新能源汽車都是首選。此外，中國的公共交通說到底是由政府買單，在公共交通領(lǐng)域推廣純電動汽車，政府可以直接給予公交公司財政補(bǔ)貼，既能夠保障推廣速度和進(jìn)程，又能隨時對推廣使用效果進(jìn)行監(jiān)測?！庇袠I(yè)內(nèi)專家說。

　　另外，上述專家還補(bǔ)充道：“城市公共交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)適合純電動汽車現(xiàn)階段的推廣工作，公交車的行駛線路固定、行駛里程相對較短而且環(huán)保效益顯著，適合純電動汽車起步階段的推廣應(yīng)用。此外，公交車對電池的需求量較大，在公交車上進(jìn)行示范推廣有利于為新能源汽車技術(shù)改進(jìn)特別是電池技術(shù)的進(jìn)步積累經(jīng)驗(yàn)。同時，在公共交通領(lǐng)域推廣純電動汽車還能帶動充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程?！?/P>

　　低速電動汽車不代表未來發(fā)展方向

　　低速電動汽車在生產(chǎn)、使用和監(jiān)管過程中存在的諸多缺點(diǎn)，是眾多業(yè)內(nèi)人士不贊同發(fā)展的重要原因。

　　“低速電動汽車的發(fā)展一直備受質(zhì)疑，主要原因在于技術(shù)水平低、產(chǎn)品落后、安全性能沒有保障，多數(shù)車型的車體達(dá)不到碰撞標(biāo)準(zhǔn)。此外，低速電動汽車主要使用鉛酸電池，而鉛酸電池存在續(xù)航里程短、二次污染大等缺點(diǎn)。這些問題的存在也使得低速電動汽車沒有被納入國家新能源汽車補(bǔ)貼范圍，不屬于國家提倡發(fā)展的新能源汽車類型?！庇袠I(yè)內(nèi)專家這樣告訴《商用汽車新聞》記者。

　　同時，他還指出：“目前生產(chǎn)低速電動汽車的廠家有很多都是生產(chǎn)農(nóng)用車和自行車的，并不具備整車生產(chǎn)資質(zhì)，缺乏整車生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)體系。這樣生產(chǎn)出來的汽車根本達(dá)不到上路行駛的要求，一旦上路行駛會造成極大的安全隱患。此外，在一些低速電動汽車保有量較大的地區(qū)，低速電動車違規(guī)行駛的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，由于沒有牌照不能作為機(jī)動車進(jìn)行處罰，給道路運(yùn)輸安全監(jiān)管帶來很大困難。”

　　高端切入有利于汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”

　　新能源汽車在中國被賦予了超越西方汽車強(qiáng)國的厚望，這也決定了我國的新能源汽車發(fā)展路線將會從高端切入，低速電動汽車由于技術(shù)水平較低而得不到政策支持。

　　“新能源汽車為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’的機(jī)會，中國有希望在這一細(xì)分市場上追趕甚至趕超傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國。因此，我國在新能源汽車發(fā)展道路上應(yīng)側(cè)重于發(fā)展高端電動汽車。即便從高端市場切入會存在一定的困難，但是我們?nèi)匀灰獎?chuàng)造條件繼續(xù)向前推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！庇袠I(yè)內(nèi)專家表示。

　　經(jīng)過幾輪示范推廣工作之后，全國有80余個城市成為了新能源汽車的示范推廣城市，經(jīng)過一段時間的示范推廣，我國在新能源客車的示范推廣工作中取得了顯著的成績，新能源客車在全國范圍內(nèi)推廣數(shù)量超過了很多西方國家。

　　“隨著新能源客車示范推廣進(jìn)程的加快，我國在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘彎道超車’并非不可能，新能源客車的大范圍推廣也將為新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步積累有益的經(jīng)驗(yàn)?！鄙鲜鰧＜冶硎?。