五年內(nèi)，更新近5000輛天然氣公交車，投資9521萬元搭建智慧公交網(wǎng)絡(luò)，郊區(qū)縣公交100%全覆蓋，開工建設(shè)三條以上快速公交BRT，這對一個城市的公共交通來說，這次建設(shè)革命可謂翻天覆地，從車輛到后臺，從網(wǎng)絡(luò)到速度，仿似要將升級延伸到每一條車縫。

　　這是石家莊公交的抱負(fù)，這也是石家莊公交的目標(biāo)。在2012年年底召開的“全國城市公共交通工作會議”上，石家莊市公共交通總公司毫無懸念地當(dāng)選第一批“公交都市”創(chuàng)建城市，該公司公交優(yōu)先發(fā)展的成績獲得了多方認(rèn)同。

　　為進(jìn)一步了解該公司如何推進(jìn)“公交優(yōu)先”落實(shí)，有哪些促進(jìn)“公交優(yōu)秀”的經(jīng)驗(yàn)，將來還將通過哪些努力獲得“公交都市”稱號，在公交都市試點(diǎn)政策推出一年的時(shí)間點(diǎn)上，記者特約訪石家莊市公共交通總公司總經(jīng)理張玉鎖為讀者一一解答。

　　做好頂層設(shè)計(jì)

　　《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：公交都市首批試點(diǎn)推出一年來，貴公司作為試點(diǎn)城市之一，采取了哪些措施推進(jìn)這一工作落實(shí)?目前取得了哪些成績?

　　張玉鎖：為確保我市公交都市建設(shè)示范工程的順利實(shí)施，市委市政府高度重視，把建設(shè)“公交都市”提升為城市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“10+1”工程，在政策指導(dǎo)、資金投入、工程建設(shè)等方面給予大力支持，圍繞重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，積極開展工作。

　　按照我市《公交都市建設(shè)示范工程實(shí)施方案》的總體要求，為確保創(chuàng)建公交都市工作的穩(wěn)步進(jìn)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2013年1月，總公司成立了以我為組長的公交都市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)八個執(zhí)行小組，將工作落實(shí)到執(zhí)行小組，明確了責(zé)任人，同時(shí)確定了2013年工作任務(wù)，制定了具體實(shí)施計(jì)劃。

　　2013年3月13日由交通運(yùn)輸局組織召開的公交都市工作會議，局主管領(lǐng)導(dǎo)底增勇書記，就重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確定、任務(wù)分解、向政府起草報(bào)告等工作做了部署。5月12日，市政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于石家莊市公交都市2013年建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解表的通知，明確了市直各部門2013年公交都市建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。

　　為進(jìn)一步推動我市公交都市建設(shè)工作，4月1日我公司聘請了市內(nèi)4位關(guān)心我市公共交通事業(yè)的人士為顧問，顧問組就東部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及竇嫗裝備基地區(qū)域無公交場站情況，南位停車場周邊道路不通影響公交使用等情況進(jìn)行了實(shí)地考查，并以公交顧問組的名義向政府有關(guān)部門提出建議。

　　為了完善我市快速公交(BRT)規(guī)劃方案，在我公司多次召開了由市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃院等部門參加的“快速公交(BRT)規(guī)劃方案及公交場站規(guī)劃”研討會，北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對BRT規(guī)劃方案進(jìn)行了多次修訂，于5月18日完成了《石家莊快速公交規(guī)劃研究報(bào)告》。

　　6月22日，在我公司召開了由專家組、項(xiàng)目組、八個市直局(交通局、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、城管委、交管局)領(lǐng)導(dǎo)及總公司領(lǐng)導(dǎo)參加的“石家莊市公共交通規(guī)劃專家評審會”，提出了意見和建議：指出了石家莊“缺少大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)”的弱點(diǎn)以及《規(guī)劃》為積極打造省會城市示范性“公交都市”奠定基礎(chǔ)的必要性。

　　根據(jù)省交通運(yùn)輸廳的要求，6月7日在總公司召開了省人大代表“開門辦案”座談會，針對河北省第十二屆人民代表大會第一次會議第1259號文關(guān)于確定城市公共交通主體地位，提升公共交通出行分擔(dān)比例的建議。結(jié)合我市公交發(fā)展和“公交都市”建設(shè)等情況做了介紹，得到了代表的理解和支持。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于聘請第三方機(jī)構(gòu)每季度進(jìn)行一次對早晚高峰時(shí)段公共汽電車平均擁擠度、公交服務(wù)質(zhì)量乘客滿意度調(diào)查的要求，為做好2013年第一季度、第二季度客流調(diào)查工作，在市規(guī)劃院的大力支持下，我公司委托市經(jīng)濟(jì)學(xué)院負(fù)責(zé)客流調(diào)查工作，并于3月份召開了由市規(guī)劃院、總公司主管領(lǐng)導(dǎo)參加的客流調(diào)查預(yù)備會，確定了調(diào)查方案。

　　強(qiáng)力推進(jìn)“10+1”工程

　　《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：據(jù)了解，貴公司在強(qiáng)力推進(jìn)“10+1”工程落實(shí)公交都市，請問“10+1”工程包括哪些方面?目前進(jìn)展如何?

　　張玉鎖：由市政府牽頭、在市直各部門的大力支持下，經(jīng)過反復(fù)研究論證，制定了公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案，計(jì)劃利用5年時(shí)間，投資536億元，實(shí)施“10+1”工程，初步形成以公共交通為主體，軌道交通為骨干，出租汽車為補(bǔ)充，慢行交通為延伸的城市綜合交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　常規(guī)公交拓展工程。在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)方面，2013年按照“兩個優(yōu)先、兩個完善、兩個延伸、兩個銜接、兩個整合、兩個提升”的工作思路，開辟線路19條，其中主城區(qū)至組團(tuán)縣(市)的城鄉(xiāng)公交線路16條，市區(qū)線路3條，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。

　　公交優(yōu)先工程。在公交專用道建設(shè)方面，為實(shí)現(xiàn)“公交路權(quán)優(yōu)先、運(yùn)行優(yōu)先”的政策，謀劃了3條公交專用道，其中平安大街、建設(shè)大街將于12月底完成公交專用道的設(shè)置;體育大街公交快速路將于年內(nèi)完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，明年開工建設(shè)。在公交車移動監(jiān)控設(shè)備安裝方面，完成了900輛公交車的安裝工作，年底前裝有車載監(jiān)控設(shè)備的公交車達(dá)到3700多輛，占總車數(shù)的81%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。按照“客運(yùn)、公交、出租”分區(qū)設(shè)置的原則，在新火車站區(qū)域謀劃了綜合樞紐工程，計(jì)劃明年啟動建設(shè);為適應(yīng)石家莊城市的發(fā)展形勢，進(jìn)一步優(yōu)化城市交通，謀劃了白佛、匯通路等5個公交樞紐站，南位、東崗路等3個公交停保場，小談村、北豆村等4個首末站建設(shè)，以及紅旗大街、新華西路等60個港灣式公交站臺的改造。

　　智能交通發(fā)展工程。安裝了200塊車載LED屏;升級改造了公交服務(wù)熱線系統(tǒng)，服務(wù)坐席由8個增加到15個;于12月底前完成35塊電子站牌的安裝工作;全面建成了公交I碼公共服務(wù)平臺和手機(jī)查詢公交信息系統(tǒng);在公交IC卡的基礎(chǔ)上，開展手機(jī)支付、刷卡業(yè)務(wù)，完成了“手機(jī)公交一卡通”系統(tǒng)搭建和推廣應(yīng)用。

　　車輛裝備更新工程。為進(jìn)一步構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，今年我市投資3.7億元，新購600輛新能源公交車。同時(shí)，新購天然氣空調(diào)公交車全部采用國Ⅴ(五)排放發(fā)動機(jī)，節(jié)能性、安全性和乘坐舒適性得到極大提高。今年年底前淘汰870輛黃標(biāo)車。

　　快速公交(BRT)實(shí)施工程。按照快速公交發(fā)展引導(dǎo)城市發(fā)展的思路，編制完成了《石家莊公共交通2012-2030年規(guī)劃》和《石家莊快速公交規(guī)劃研究報(bào)告》，謀劃了總投資13.57億元“一橫一縱”的兩條快速公交(BRT)線路，其中，BRT2號線計(jì)劃2014年啟動建設(shè)。

　　軌道交通推進(jìn)工程。已啟動一號線及三號線一期工程。目前，1號線一期工程的綠化遷移已完成89%，管線遷改完成59%，交通疏解完成35%。3號線“小灰樓至石家莊站”的工程綠化遷移完成64%，管線遷改完成51%，交通疏解完成50%。

　　道路路網(wǎng)改造工程。今年計(jì)劃完成12條道路改造和建設(shè)。目前，已經(jīng)完工9條，在建4條。

　　步行與自行車系統(tǒng)改善工程。從完善步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃著手，目前正在委托設(shè)計(jì)單位加緊編制《行人、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃》，年底前將完成規(guī)劃成果。今年計(jì)劃建設(shè)4座過街天橋，目前均已進(jìn)點(diǎn)施工，計(jì)劃年底前建成。

　　出租汽車提升工程。加快推進(jìn)以車載終端、監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心和電召服務(wù)中心“一個終端、三個中

　　心”的管理信息創(chuàng)建工作。目前，一期工程已完工，車載終端安裝完成3000輛，監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心已投入使用，電召服務(wù)中心和軟件系統(tǒng)正在試運(yùn)行。近期將實(shí)施二期工程建設(shè)。

　　文明服務(wù)提升工程。打造“公交為民”服務(wù)品牌。聘請了121名各界人士作為社會監(jiān)督員，聘請了4名資深人士為顧問，對我市公交的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。深化特色公交建設(shè)，發(fā)揮公交公司“黨員先鋒線路”、“共青團(tuán)線路”、“學(xué)雷鋒示范線路”、“工人標(biāo)兵線路”、“三八紅旗線路”的示范引領(lǐng)作用，推行了一線車長的星級服務(wù)考核，開展了“心靈美、形象美、語言美”最美公交車長評選和“無飲食示范車”等活動，全力打造“公交為民”服務(wù)品牌。

　　編織全方位“保障網(wǎng)”

　　《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：推進(jìn)公交都市落實(shí)，需要城市各個部門分工配合，互相促進(jìn)，請問貴市推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，有哪些卓有成效的保障措施?

　　張玉鎖：為確保我市公交都市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，在工作中主要采取以下四項(xiàng)保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全配套政策。為切實(shí)加強(qiáng)對公交都市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以市長為組長、主管副市長為副組長、各部門一把手為成員的公交都市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府主要和主管領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過程中遇到的重大問題。修訂完善了《石家莊市公共交通客運(yùn)管理辦法》，市政府將公交都市建設(shè)列入我市《城鎮(zhèn)建設(shè)上水平出品位實(shí)施方案》，為城市公共交通的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障。

　　完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化技術(shù)支持。編制完成了《石家莊市公共交通規(guī)劃》(2012—2030年)以及《石家莊快速公交規(guī)劃研究報(bào)告》，為公共交通長遠(yuǎn)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。與交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院簽署了《共建“公交都市”合作框架協(xié)議》，針對工程建設(shè)中遇到的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施。

　　加大資金投入，確保工程實(shí)施。為了保障公交都市各項(xiàng)工程的落實(shí)，我市進(jìn)一步拓寬資金來源，多渠道籌集資金，增加地方投入，通過預(yù)算安排、經(jīng)營城市、市場融資、銀行貸款等多種方式保障各項(xiàng)工程順利實(shí)施。目前，共完成投資25億元。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳公交都市創(chuàng)建工作。5月份與《燕趙晚報(bào)》合作，面向全體市民公開征詢公交發(fā)展意見，使群眾更加了解公共交通，樹立公交優(yōu)先的意識。聘請了100多位包括人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的社會各界人士，進(jìn)一步加強(qiáng)了對公交都市示范工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成支持、參與公交都市創(chuàng)建的濃厚氛圍。

　　明確設(shè)定“分步走”戰(zhàn)略

　　《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：請問貴公司創(chuàng)建公交都市的總體目標(biāo)是什么?

　　張玉鎖：按照國家開展公交都市試點(diǎn)工程相關(guān)要求，確立“以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)公共交通與城市的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　通過實(shí)施“10+1”工程，著力打造“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運(yùn)營更安全、管理更規(guī)范”的城市公共交通系統(tǒng)，形成以城市公共交通為主體的城市交通體系，城市公共交通對城市發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，城市土地資源綜合利用水平明顯提高，城市擁堵狀況得到有效緩解，人民群眾基本出行需求得到較好保障，為建成“國內(nèi)領(lǐng)先，國際知名”的公交都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《運(yùn)輸經(jīng)理世界》：為完成總體目標(biāo)，貴公司制定了哪些具體目標(biāo)?

　　張玉鎖：我們根據(jù)總體目標(biāo)設(shè)定了具體目標(biāo)，并詳細(xì)明確了實(shí)現(xiàn)時(shí)間，具體講是保障更有力。公交線網(wǎng)不斷擴(kuò)大，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成由軌道交通、快速公交、常規(guī)公交快線、普線及支線組成的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，充分滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。

　　中心城區(qū)公共汽(電)車線路網(wǎng)比率達(dá)到63%，萬人公共交通車輛保有量達(dá)到20標(biāo)臺以上，城市周邊20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路公交化改造率達(dá)到100%。

　　服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。公共汽(電)車早晚高峰平均運(yùn)營時(shí)速達(dá)到20公里/小時(shí)，平均擁擠度在85%以內(nèi);公共汽(電)車準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到80%;公共交通樞紐、場站、車輛服務(wù)設(shè)施比較完善;開通購物、旅游、通勤等不同出行需求的特色公共交通線路;城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平明顯改善，綠色公共交通車輛比例達(dá)到90%。

　　設(shè)施更完善。城市公共汽(電)車進(jìn)場率達(dá)到90%;主干道公共交通港灣式停靠站設(shè)置比例達(dá)到30%;2萬人口以上的居住小區(qū)配套建設(shè)公共交通首末站或換乘樞紐;初步建成公共交通換乘樞紐和集多種運(yùn)輸方式為一體的城市綜合客運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò);公交專用道設(shè)置率比2010年提高85%以上;完善城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，來車信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)覆蓋率達(dá)到50%;城市公共交通乘車電子支付卡使用率達(dá)到60%;城市主干道和重要交叉口公交優(yōu)先通行信號設(shè)置比率逐年提高。

　　運(yùn)營更安全。城市公共交通安全保障水平顯著提升;城市公共交通系統(tǒng)安全管理和應(yīng)急保障機(jī)制基本完善，應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升。

　　管理更規(guī)范。建立體系完整、機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范的“一城一交”綜合交通行政管理體制;城市公共交通相關(guān)規(guī)劃體系初步形成，銜接更加順暢，相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本完善，市場準(zhǔn)入和退出、安全管理和應(yīng)急保障、財(cái)政和土地保障、運(yùn)營監(jiān)管、票制票價(jià)、行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面的基礎(chǔ)管理制度和城市公共交通車輛技術(shù)、運(yùn)營安全、信息化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量考評等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成。