魯政發(fā)〔2012〕33號

    各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)精神，加快我省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

    一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的緊迫感

    汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題的日益突出，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已經(jīng)成為國際汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛將新能源汽車作為新的發(fā)展戰(zhàn)略，加快部署，國內(nèi)各省也在迅速行動(dòng)、快速推進(jìn)。我省是一個(gè)汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大省，2011年全省生產(chǎn)汽車167萬輛，較上年下降7%；生產(chǎn)新能源客車1230輛、新能源專用車6500輛、低速電動(dòng)車7.8萬輛，合計(jì)較上年增長163%；截止2011年年底，全省保有載客汽車696萬輛、載貨汽車149萬輛，其中新能源汽車1100輛、天然氣等替代能源汽車6.8萬輛。加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，既是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、再造山東汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。

    二、統(tǒng)一思想，明確發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求

    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大示范推廣工作力度，優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車，加快發(fā)展新能源專用車，有序發(fā)展低速電動(dòng)車，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車與新能源汽車關(guān)鍵零部件，著力培植一批具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盡快把我省建設(shè)成為品種齊全、優(yōu)勢突出、配套完善、核心競爭力強(qiáng)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

    (二)基本原則。加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局；重點(diǎn)突破，區(qū)域帶動(dòng)；科技先導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)集聚，鏈條延伸；政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作；整體推進(jìn)，配套聯(lián)動(dòng)。

    (三)發(fā)展目標(biāo)。

    1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。到2015年，全省純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)規(guī)模力爭達(dá)到5萬輛，低速電動(dòng)車30萬輛，新能源專用車5萬輛，天然氣等替代能源汽車5萬輛；新能源汽車行業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元。到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車、低速電動(dòng)車、新能源專用車、天然氣等替代能源汽車生產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到20萬輛、100萬輛、20萬輛、20萬輛；新能源汽車行業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元；發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    2.燃油經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.7升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.7升/百公里以下，混合動(dòng)力商用車平均節(jié)油率達(dá)到30%以上，插電式混合動(dòng)力商用車平均節(jié)油率達(dá)到50%以上。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里以下，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    3.自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2015年，全省節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上，省重點(diǎn)企業(yè)均建立起比較完善的技術(shù)開發(fā)體系。新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化車身等汽車節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。到2020年，全省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力進(jìn)一步提高。

    4.零部件配套能力顯著增強(qiáng)。培植起一批“專精特新”零部件企業(yè)，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)、充換電設(shè)備等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模滿足全省節(jié)能與新能源汽車發(fā)展需要，并能大量供應(yīng)省外市場，部分產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

    5.示范推廣取得顯著效果。節(jié)能汽車在全省得到普及應(yīng)用，新能源汽車在17個(gè)設(shè)區(qū)市全面示范推廣，低速電動(dòng)車在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)效果。城市公交、班線旅游、出租、物流運(yùn)輸?shù)裙步煌I(lǐng)域推廣應(yīng)用率顯著提高。建立起覆蓋全省、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分滿足新能源汽車運(yùn)行需要。

    三、突出重點(diǎn)，加快發(fā)展六大類優(yōu)勢產(chǎn)品

    根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，2012年至2020年我省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以下六大類產(chǎn)品。

    (一)新能源客車。圍繞城市公共交通、機(jī)關(guān)團(tuán)體通勤、班線旅游、景區(qū)游覽、廠區(qū)參觀等各類消費(fèi)群體，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)各種規(guī)格的純電動(dòng)客車和插電式混合動(dòng)力客車，完善和提升非插電式混合動(dòng)力客車，加大技術(shù)開發(fā)投入，加快新車型開發(fā)，進(jìn)一步提高整車技術(shù)水平，形成規(guī)?；⑾盗谢a(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)超前開發(fā)燃料電池汽車和其他先進(jìn)儲(chǔ)能器汽車，盡快形成生產(chǎn)能力，打造我省的優(yōu)勢產(chǎn)品。

    (二)新能源乘用車。重點(diǎn)發(fā)展車速高于80公里/小時(shí)的純電動(dòng)乘用車和插電式混合動(dòng)力乘用車(包括轎車、微型客車、MPV客車和SUV客車)。支持現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)獨(dú)立建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)設(shè)施，鼓勵(lì)與省內(nèi)低速電動(dòng)車企業(yè)聯(lián)合重組，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模化生產(chǎn)。到2015年，純電動(dòng)乘用車和插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；到2020年各項(xiàng)技術(shù)性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    (三)新能源專用車。重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)貨車、飛機(jī)牽引車、機(jī)場擺渡車、通訊服務(wù)車、旅游觀光車、除雪車、警用車、高爾夫球場車、廠礦專用車、環(huán)衛(wèi)車、醫(yī)療專用車等產(chǎn)品。支持現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快把新能源專用車發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)品。

    (四)節(jié)能汽車。以大中型客車和中重型載貨車為重點(diǎn)，積極采用油電混合動(dòng)力、高壓共軌、渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)，以及機(jī)電耦合裝置、自動(dòng)控制機(jī)械變速器等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)整車車身輕量化設(shè)計(jì)及輕量化材料應(yīng)用，提高汽車節(jié)油效果。加快發(fā)展天然氣(包括液化天然氣)、氫燃料、生物質(zhì)燃料等替代能源汽車。到2015年，全省商用車平均燃油消耗量降低15%以上，到2020年達(dá)到國際先進(jìn)水平。自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，加快乘用車節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)汽車節(jié)油效果，燃油消耗量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

    (五)低速電動(dòng)車。根據(jù)市場需求重點(diǎn)發(fā)展車速低于80公里/小時(shí)的純電動(dòng)車。支持低速電動(dòng)車企業(yè)加快技術(shù)改造，提升工藝裝備水平，引用歐美等國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大低速電動(dòng)車出口規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高整車匹配、動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷提高低速電動(dòng)車的安全性、可靠性、耐用性和節(jié)能效果，盡快達(dá)到國家純電動(dòng)乘用車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)積極申請國家公告資質(zhì)，采用新能源動(dòng)力電池發(fā)展純電動(dòng)乘用車。鼓勵(lì)低速電動(dòng)車企業(yè)與有資質(zhì)的汽車企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，推動(dòng)低速電動(dòng)車生產(chǎn)能力加快向純電動(dòng)乘用車轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

    (六)關(guān)鍵零部件。以提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo)，積極開發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置，加快發(fā)展柴油機(jī)高壓共軌、渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)電子技術(shù)，以及商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器、輕量化材料等。以促進(jìn)新能源汽車規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向等新能源汽車關(guān)鍵零部件及正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料和充電機(jī)、換電機(jī)器人等配套基礎(chǔ)設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成規(guī)?；涮啄芰?。到2015年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。

    四、明確任務(wù)，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展

    (一)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，迅速提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

    1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究。積極支持骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，在混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)、柴油機(jī)高壓共軌、高效變速器、輕量化材料等節(jié)能技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。把握世界新能源汽車發(fā)展動(dòng)向，大力推進(jìn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高整車性能、質(zhì)量和技術(shù)水平，加快動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性、高比能研究和輕量化設(shè)計(jì)，推進(jìn)整車電控系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料、電機(jī)控制器、電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)器、新型超級電容及其與電池組合系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件開發(fā)。到2015年，純電動(dòng)汽車、動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度等新能源汽車與關(guān)鍵零部件主要技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；到2020年達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    2.加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，不斷提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建高水平的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國家或省科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)以骨干企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校共同參與，實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)核心競爭力。到2015年骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重力爭超過5%。

    3.加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以省科學(xué)院自動(dòng)化研究所(省汽車電子技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)為核心，聯(lián)合省內(nèi)外高校汽車工程學(xué)院及新能源汽車和關(guān)鍵零部件企業(yè)，組建山東省新能源汽車行業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)整車企業(yè)、科研院校、關(guān)鍵零部件企業(yè)，建立跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建節(jié)能與新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，整合資源，加強(qiáng)合作，對新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

    4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)省外和海外的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，盡快形成山東新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才高地。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行人才共建，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的薪酬制度和完善的人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、技術(shù)入股等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)人才向新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚。

    (二)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大資金投入，盡快形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    1.加快發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。綜合評估企業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)開發(fā)能力、產(chǎn)品技術(shù)水平等要素，以濟(jì)南青年汽車、中通客車等8至10家企業(yè)為重點(diǎn)，在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予連續(xù)扶持，使其迅速成長為自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)、年生產(chǎn)乘用車超過10萬輛(商用車超過2萬輛)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，成為全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。

    2.培植壯大一批新能源汽車關(guān)鍵零部件優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮新能源汽車關(guān)鍵零部件財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，加大對企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度，在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)、高效變速器等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，集中擇優(yōu)扶持10至15家(每個(gè)領(lǐng)域2至3家)重點(diǎn)企業(yè)，使其成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、年銷售額過10億元的“專精特新”企業(yè)，成為配套支撐新能源汽車生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

    3.培育形成一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高配套效率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的要求，發(fā)揮新能源汽車自主創(chuàng)新示范園區(qū)扶持資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚，盡快將濟(jì)南、聊城等3至5市培育成為以新能源汽車企業(yè)為核心、關(guān)鍵零部件企業(yè)為支撐、年?duì)I業(yè)收入過百億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

    (三)加快推廣應(yīng)用和示范試點(diǎn)。節(jié)能汽車具有燃油經(jīng)濟(jì)性好、污染排放少的特點(diǎn)，要加快普及應(yīng)用。新能源汽車和低速電動(dòng)車均處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展示范推廣和市場培育，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    1.積極推廣應(yīng)用節(jié)能汽車。以城市公交、班線旅游、出租、物流運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)領(lǐng)域?yàn)楣?jié)能汽車推廣重點(diǎn)，大力推廣油電或氣電混合動(dòng)力等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)汽車。加快城市周邊、高速和國道省道沿線天然氣(包括液化天然氣)、氫燃料、生物燃料等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)替代燃料汽車推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家汽車燃料消耗量限值規(guī)定，加強(qiáng)汽車尾氣排放檢測管理，加快老舊汽車淘汰步伐。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)節(jié)能汽車消費(fèi)的相關(guān)政策，推動(dòng)節(jié)能汽車在全省各地快速普及應(yīng)用。到2015年，全省公交、旅游、出租行業(yè)節(jié)能汽車比重達(dá)到50%，物流運(yùn)輸行業(yè)達(dá)到10%；到2020年節(jié)能汽車得到全面普及應(yīng)用。

    2.大力推進(jìn)新能源汽車示范推廣。以城市公交、機(jī)關(guān)團(tuán)體通勤、景區(qū)游覽、廠區(qū)參觀等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推廣大中型新能源客車，總結(jié)濟(jì)南、青島等市示范推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范推廣范圍，在全省17個(gè)設(shè)區(qū)市全面示范推廣新能源客車。以行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、快遞等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大政府采購力度，重點(diǎn)推廣新能源乘用車和中小型客車及新能源專用車。鼓勵(lì)出租車行業(yè)和私人消費(fèi)者購買使用新能源乘用車。到2015年，全省新能源汽車保有量力爭達(dá)到10萬輛；到2020年超過50萬輛。

    3.扎實(shí)做好低速電動(dòng)車示范試點(diǎn)。積極爭取國家將我省確定為低速電動(dòng)車試點(diǎn)省，支持有條件的市開展低速電動(dòng)車示范試點(diǎn)，以低速電動(dòng)車重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)所在地(縣、市)為試點(diǎn)區(qū)域，建立生產(chǎn)企業(yè)與車輛運(yùn)行狀態(tài)信息跟蹤反饋機(jī)制，完善車輛牌照、道路規(guī)則、保險(xiǎn)及電池回收等相關(guān)管理辦法，及時(shí)總結(jié)示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大推廣使用范圍，促進(jìn)低速電動(dòng)車規(guī)范有序發(fā)展。

    (四)完善智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)充電設(shè)施接網(wǎng)、車網(wǎng)融合等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，支持發(fā)展各類充、換電方式，現(xiàn)階段以換電為主、插充為輔，滿足新能源汽車市場化發(fā)展需要。將充換電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)與公共服務(wù)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，以公交車站、大型公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)和居民小區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大投資和政府扶持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地資源狀況，因地制宜，適度超前建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電站等設(shè)施。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)與服務(wù)的主體作用，吸引社會(huì)資金參與充換電站建設(shè)，鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營的充換電企業(yè)，建立科學(xué)合理的充換電服務(wù)價(jià)格體系，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇充電時(shí)段，逐步實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施建設(shè)和管理市場化、社會(huì)化。到2015年，全省投運(yùn)充換電設(shè)施3000個(gè)以上；到2020年，建成覆蓋全省、布局合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

    (五)加快新能源汽車重大項(xiàng)目建設(shè)。將新能源汽車重大建設(shè)項(xiàng)目作為各級政府服務(wù)的重點(diǎn)，保證水、電、汽、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。按照以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作的原則，多渠道籌措資金，加快重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)支持以新能源客車、新能源乘用車、新能源專用車及關(guān)鍵零部件為主的關(guān)系全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局的重大建設(shè)項(xiàng)目。省里每年在節(jié)能專項(xiàng)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、新能源汽車專項(xiàng)資金安排上給予傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    (六)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組與合資合作。按照汽車工業(yè)發(fā)展要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，積極推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組與合資合作，加快培育具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。支持擁有國家公告資質(zhì)的新能源汽車企業(yè)兼并重組省內(nèi)企業(yè)，整合資源，提高研發(fā)和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大市場優(yōu)勢。引導(dǎo)具備條件的低速電動(dòng)車企業(yè)與省內(nèi)外有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展純電動(dòng)乘用車，使其生產(chǎn)設(shè)施盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行合資合作，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快發(fā)展成為技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、品牌影響力強(qiáng)的大型新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)。

    五、強(qiáng)化措施，為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障

    (一)加大財(cái)政支持力度。省級財(cái)政要進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大投入，支持節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新能力建設(shè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等。各市要結(jié)合實(shí)際，建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大支持力度，形成上下配套聯(lián)動(dòng)的資金投入機(jī)制，著力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (二)加強(qiáng)金融信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年篩選確定一批省級項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，搞好與金融機(jī)構(gòu)的對接，爭取更多的信貸資金扶持。積極爭取政策性銀行的扶持，鼓勵(lì)政策性信貸資金向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持各級設(shè)立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金。引導(dǎo)專業(yè)擔(dān)保公司為新能源汽車企業(yè)提供擔(dān)保，擴(kuò)大擔(dān)保資金總量，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

    (三)完善相關(guān)管理辦法。各市要制定和落實(shí)新能源汽車示范運(yùn)行安全管理辦法，加強(qiáng)車輛運(yùn)行監(jiān)控，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級利用和回收管理體系，引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬及其他污染；要結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)扶持辦法，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能與新能源汽車。將節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用納入節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，建立完善考核管理辦法，以城市公交、班線旅游、出租、物流運(yùn)輸?shù)裙步煌I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。

    (四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展有利于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險(xiǎn)、租賃、物流、二手車交易等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，落實(shí)國家支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)消費(fèi)的有關(guān)政策，研究制定新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    (五)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳等部門參加的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，合力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成立由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司等部門參加的新能源汽車示范推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定促進(jìn)新能源汽車示范推廣的政策措施，協(xié)調(diào)解決示范推廣中的重大問題，合力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。成立由省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、電力公司等部門參加的新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定相關(guān)工作措施，協(xié)調(diào)解決充換電設(shè)施建設(shè)中的重大問題，合力推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。

                                        山東省人民政府

                                        二○一二年九月十三日