“‘校車事故’折射的不只是一個(gè)交通安全和投入多少的問題，而是一個(gè)如何理解教育的問題。集中辦學(xué)可以提高辦學(xué)效益，但未必能夠提高教育質(zhì)量。我們還不能夠肯定地說‘撤點(diǎn)并?！冻龅某杀揪鸵欢ū炔怀凡⒁?，更何況降低教育成本不能以學(xué)生成長和家長付出為代價(jià)?！?/P>

　　在日前召開的云南省政協(xié)十屆五次會(huì)議上，云南省政協(xié)委員、云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院課程與教學(xué)系主任孫亞玲教授，再次就農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中出現(xiàn)的問題呼吁：改變思路，防止矯枉過正，與其把錢花在修建新校舍、提供并不營養(yǎng)的“免費(fèi)午餐”、亂花錢買校車上，不如把錢花在培養(yǎng)、雇合格的教師上，花在恢復(fù)村校上。

　　集中了優(yōu)質(zhì)資源的寄宿制替代不了家庭情感教育

　　“最近一段時(shí)間以來，全國數(shù)起重大校車事故，引發(fā)公眾對(duì)校車以及近10年來學(xué)校布局調(diào)整的關(guān)注，爭論的焦點(diǎn)大都集中在政府是否配備了足夠的校車和配備的校車是否達(dá)標(biāo)的問題上，似乎只要政府配備了足夠的校車，只要每一輛校車都達(dá)到了‘國標(biāo)’，孩子上學(xué)難、上學(xué)路上的安全問題就解決了?！睂O亞玲說：“實(shí)際上，這只是一個(gè)表面問題，更深層次的問題不在于是否有足夠的校車和校車是否都達(dá)‘國標(biāo)”，而在于我們的辦學(xué)是否考慮家長的具體需要、學(xué)生成長的長遠(yuǎn)需要、學(xué)校管理的需要，是否符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定?！?/P>

　　她指出，《義務(wù)教育法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)?！?“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)?！?/P>

　　為什么要規(guī)定“就近入學(xué)”呢？

　　首先，中小學(xué)生，尤其是小學(xué)生年齡尚小，他們需要的是一個(gè)充滿溫情、親情和呵護(hù)的家庭環(huán)境，不利于長期“寄宿”。

　　這個(gè)年齡段，少年兒童正是需要家長日復(fù)一日養(yǎng)育的年齡，他們一生所需要的大多數(shù)的生活技能、最樸素和樸實(shí)的人生意義、親情都需要在家庭環(huán)境中獲得。而“寄宿”則剝奪了這種家庭教育的環(huán)境。幼小的孩子因?yàn)椤凹乃蕖?，一個(gè)月甚至幾個(gè)月才能與父母團(tuán)聚幾天，他們與父母之間、其他親屬之間的“親情”如何培養(yǎng)，他們需要的生活技能誰來手把手地教？

　　從理論上說，“寄宿制”集中了優(yōu)質(zhì)的教育資源，表面上看孩子們能夠受到更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育。但是，相比之下，家長與孩子們所付出的情感代價(jià)不可低估，而且這種影響是隱性的、滯后的、長遠(yuǎn)的。《義務(wù)教育法》看到了這一點(diǎn)，所以規(guī)定“就近入學(xué)”。

　　其次，“寄宿制”加大了學(xué)校的管理難度，學(xué)校不僅要組織好教學(xué)活動(dòng)，更為重要的是要負(fù)責(zé)學(xué)生的安全、培養(yǎng)學(xué)生的生活技能。

　　因?yàn)椤凹乃拗啤?，學(xué)校教職員工管理任務(wù)加大，承擔(dān)了大量本該由家長承擔(dān)的養(yǎng)成教育任務(wù)，承受著巨大的精神壓力，造成教師精力分散、教學(xué)質(zhì)量受到影響?，F(xiàn)在“寄宿制”學(xué)校中專門配備生活教師的并不多，對(duì)學(xué)生的生活管理大都由教師承擔(dān)，這無形中加重了教師的負(fù)擔(dān)。他們不僅要承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，還要承擔(dān)大量的管理任務(wù)。他們白天要加班管理學(xué)生的飲食起居、病痛冷暖、宿舍衛(wèi)生，晚上要加班管理學(xué)生的睡眠、安全。這些任務(wù)分散了教師的注意力，他們很難集中精力搞好教學(xué)，集中起來的“優(yōu)質(zhì)教育資源”因?yàn)楣芾淼娜蝿?wù)加大又被稀釋了。 但如果要配備足夠的生活教師難度很大，目前的師范教育結(jié)構(gòu)中沒有專門培養(yǎng)生活教師的專業(yè)和課程，如果現(xiàn)在培養(yǎng)、再配備，不僅財(cái)政難以支持，而且也不能解“燃眉之急”，因?yàn)榕囵B(yǎng)需要一定的周期。

　　撤點(diǎn)并校后，村小被撤了，孩子們要到幾公里、十幾公里甚至幾十公里的完小、中學(xué)去上學(xué)，家長們很少有條件每天接送，即使是每月接送一次也難以做到。學(xué)校也沒有足夠的財(cái)力購買安全的校車接送。所以出現(xiàn)了60多個(gè)孩子擠在不足10個(gè)座位的車?yán)铮霈F(xiàn)了“馬拉校車”、“拖拉機(jī)校車”、“黑校車”。有的家長由于不放心只好被迫搬家，放棄原有的耕地家舍，搬到離學(xué)校近的地方居住。有的家長干脆推遲孩子的上學(xué)年齡，加之對(duì)子女上學(xué)前途的不可預(yù)知性，很可能放棄子女的入學(xué)，造成新的輟學(xué)。近些年來，政府已經(jīng)盡了很大努力承擔(dān)了寄宿生的食宿費(fèi)用，但是每個(gè)小學(xué)生每月75元（原來只有55元），初中生每月100元（原來只有75元）的伙食費(fèi)是難以保證正在成長中的孩子們的營養(yǎng)所需的，而這影響的將是一代人的體質(zhì)！

　　“我們不能把‘孩子上學(xué)行路難’的問題簡單的歸咎于政府的投入不足，歸咎于校車安全問題，歸咎于某些人‘玩忽職守’，而應(yīng)該看到《義務(wù)教育法》有關(guān)‘就近入學(xué)’的法律規(guī)定背后的情感和理智?！读x務(wù)教育法》情系億萬個(gè)家庭，為孩子的成長著想；《義務(wù)教育法》尊重了教育的規(guī)律，不是一味地追求“辦學(xué)效益”的提高?！睂O亞玲說。

　　不切實(shí)際地大量購買校車解決不了根本問題

　　孫亞玲至今難忘自己在村里讀小學(xué)的溫馨時(shí)光。學(xué)校不大，只有兩間教室，兩個(gè)老師，學(xué)生加起來不到60人。村小沒有現(xiàn)代設(shè)施，粉筆是緊俏的，木板制成的黑板中間有很寬的裂縫，因?yàn)闆]有黑漆已經(jīng)發(fā)白了。但是，村小的老師很有創(chuàng)造性，他經(jīng)常在天氣好的時(shí)候領(lǐng)著同學(xué)們?cè)趯W(xué)校院子里的地上寫字，或者進(jìn)行算術(shù)比賽，學(xué)生們用柴棍、木棒在地上寫、在墻上寫。寫一遍，擦了，再寫。

　　村里的兩個(gè)老師輪流在村民家里吃飯，那時(shí)候叫“管先生”，一家吃上兩天，每家都拿出最好的飯菜招待老師，從沒有哪天耽誤了老師的飯菜。差不多每家一學(xué)期輪一次，老師和當(dāng)?shù)氐拇迕穸际煜?，關(guān)系很密切。他能了解每一個(gè)學(xué)生的家庭情況，也能夠因材施教。

　　孫亞玲快樂地度過了5年的小學(xué)時(shí)光。到了上初中才到離家兩公里的中學(xué)讀書，早出晚歸，在學(xué)校吃上一頓自帶的干糧，沒覺得有多苦。上高中時(shí)住校，一周回一次家，來回大約13公里。村子里以及鄰村的幾個(gè)同學(xué)結(jié)伴而行，沒覺得有多累。

　　“現(xiàn)在的條件好多了，可為什么卻總愿意把錢花在蓋房子、買設(shè)備上，不愿花在人的身上?；叵氘?dāng)年我家鄉(xiāng)的村小、當(dāng)年的西南聯(lián)大，教育質(zhì)量的保障，哪一個(gè)不是因?yàn)橛泻细竦?、受人尊敬的教師？”孫亞玲說，現(xiàn)在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有教師愿意去，那是因?yàn)槟抢锏慕處煷鎏?，學(xué)校的教學(xué)條件太差。

　　她認(rèn)為，在解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校落后這個(gè)問題上，應(yīng)該考慮為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)資源，而不是簡單的撤并，“更不能由于‘校車事件’一味地不切實(shí)際地大量購買校車”。

　　“在云南這樣一個(gè)自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面千差萬別的省份，與其花大錢購買校車，提供并不充足的營養(yǎng)餐，雇傭更多的并不稱職的駕駛員，還不如花錢恢復(fù)村小、教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村保留學(xué)校、教師隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)備的建設(shè)，大幅度提高偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師待遇，讓教師能留得住，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展?！睂O亞玲說，這樣做只需要花錢派出更多的合格教師，保障教學(xué)條件，購買文藝體育器材，保障學(xué)生冬季取暖、喝水等。

　　“兩者相比，如果都是投入，后者比前者更加符合教育的規(guī)律，更能保證城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的教育均衡發(fā)展。”孫亞玲說。