“把校車安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問(wèn)題。要通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無(wú)憂的綠色通道?！睖丶覍毧偫碓诘谖宕稳珖?guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示，并要求《校車安全條例》在一個(gè)月之內(nèi)制定完畢。溫家寶總理在會(huì)上的這一舉措，使得我們看到了“中國(guó)式校車”的曙光。

黃海校車

    我國(guó)校車事故的屢屢發(fā)生，也將我國(guó)校車安全隱患推向高潮。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有60多萬(wàn)所中小學(xué)，截止到2010年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有1.89億小學(xué)生沒(méi)有專業(yè)的校車乘坐，其中有9000多萬(wàn)中小學(xué)生沒(méi)有校車乘坐。根據(jù)我們的估算，要想滿足我國(guó)校車市場(chǎng)的需求至少需要100多萬(wàn)輛專業(yè)校車。特別是農(nóng)村，我國(guó)進(jìn)行九年并校改革工作以來(lái)，村小的取締，使得偏遠(yuǎn)山村的孩子面臨著上學(xué)路途遠(yuǎn)、交通不便利等諸多交通安全問(wèn)題。由于國(guó)家尚未推出關(guān)于校車運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)，各個(gè)地區(qū)的情況又各不相同，致使校車運(yùn)營(yíng)混亂。大量的微客、二手車、面包車、三輪車、農(nóng)用車等不規(guī)范車輛涌入了農(nóng)村校車市場(chǎng)，使得農(nóng)村校車安全隱患愈演愈烈。這也是在校車事故中農(nóng)村校車事故較為突顯的重要原因。因此，首先解決農(nóng)村孩子上學(xué)難以及交通安全問(wèn)題迫在眉睫。

    記者了解到，黃海客車作為第一批上校車公告的企業(yè)，是最早生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車制造企業(yè)，也是最早在丹東寬甸實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)應(yīng)用的企業(yè)，2009年白巖松在新聞1+1中將寬甸校車運(yùn)營(yíng)作為“中國(guó)式校車”經(jīng)典案例進(jìn)行了報(bào)道，得到了廣泛的關(guān)注。不僅如此，黃海客車為了更好的推廣校車，在全國(guó)范圍內(nèi)做了大量的調(diào)研工作，根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)制約我國(guó)專業(yè)校車推廣還存在著諸多問(wèn)題：第一，資金問(wèn)題，購(gòu)買校車和運(yùn)營(yíng)管理需要大量的資金，一般情況下，學(xué)校沒(méi)有能力承擔(dān)這么大的費(fèi)用壓力；對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有關(guān)于校車補(bǔ)貼部分。第二，運(yùn)營(yíng)模式。目前我國(guó)校車還處于無(wú)序不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，廣大的“黑校車”市場(chǎng)，包括私家車等沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛運(yùn)營(yíng)，讓規(guī)范校車運(yùn)營(yíng)成為難題。第三，校車車輛?，F(xiàn)在市面上微型客車、二手車、普通營(yíng)運(yùn)車輛、社會(huì)車輛等非專業(yè)校車沒(méi)有統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，校車安全得不到保障。第四，監(jiān)督管理。據(jù)了解，現(xiàn)在我國(guó)校車運(yùn)營(yíng)管理職能主要是由公安部、教育部等部門(mén)兼任，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén)，很難維護(hù)秩序和確保安全。這些瓶頸，在農(nóng)村校車推廣中尤為明顯。

    根據(jù)黃海校車模式調(diào)研小組全國(guó)調(diào)研結(jié)果來(lái)看，當(dāng)下我國(guó)校車運(yùn)營(yíng)模式主要有五種：學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、學(xué)校委托第三方運(yùn)營(yíng)、政府委托學(xué)校運(yùn)營(yíng)、政府成立校車公司、政府委托第三方運(yùn)營(yíng)。其中有70%以上的地區(qū)采用以政府為主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)模式，并運(yùn)營(yíng)良好?？梢?jiàn)，“中國(guó)式校車”的推廣需要國(guó)家政府的支持。尤其是對(duì)一些縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，推廣校車所要進(jìn)行的校車采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)等方面首要的問(wèn)題就是資金問(wèn)題，很多縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)很難政府得起這筆費(fèi)用。這也是當(dāng)下我國(guó)校車運(yùn)營(yíng)模式多元化的主要誘因。各個(gè)地區(qū)應(yīng)對(duì)校車問(wèn)題，針對(duì)自己不同經(jīng)濟(jì)情況“對(duì)癥下藥”，例如，遼寧阜新市彰武縣，2010年一次性購(gòu)買80輛黃海專業(yè)校車，于2010年9月正式投入運(yùn)營(yíng)。為了解決其資金的問(wèn)題，彰武縣實(shí)行政府統(tǒng)一購(gòu)校車，以承包的形式承包給個(gè)人，由客運(yùn)公司成立校車公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。根據(jù)各個(gè)地區(qū)乘坐校車學(xué)生的比例分派到各個(gè)學(xué)校。截止到目前為止，運(yùn)營(yíng)良好，未出現(xiàn)任何校車交通事故。

    此次，溫家寶總理在指示國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定《校車安全條例》中提出了要將校車安全問(wèn)題正是納入法制軌道，用立法保障校車安全，政府財(cái)政補(bǔ)貼保障校車購(gòu)買，專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)保障校車運(yùn)營(yíng)。這一條例的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)推動(dòng)我國(guó)校車市場(chǎng)的快速發(fā)展，而校車的推廣，當(dāng)務(wù)之急還是農(nóng)村專業(yè)校車的推廣，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子更迫切需要安全校車。黃?？蛙囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示：“作為‘中國(guó)式校車’的先行者，我們?cè)敢鉃槲覈?guó)校車的推廣，特別是首要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子的‘校車夢(mèng)’而助力！”