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“非鹿非馬”的省際公交

作者:吳奇  信息來源:解放日報(bào)    發(fā)布日期:2011-09-15

    在昆山或者嘉善買房,每天坐高鐵來上海上班已經(jīng)不是什么新鮮事,更美好的前景是坐公交就可以到上海。隨著在太倉和嘉定之間“太嘉線”的試點(diǎn)成功,寶山至瀏河、金山至嘉善等多條省際公交線路也將陸續(xù)開通,

    省際公交的開通,老百姓是拍手稱好的。一些在上海市區(qū)買不起房的年輕人已經(jīng)把眼光投向了房價(jià)相對較低的昆山、太倉等上海周邊城市。但是總不能每天乘坐長途客車或者高鐵上下班吧?交通費(fèi)用尚在其次,更大的問題是班次太少。如今,城際公交開通了,一部車就可以接駁到上海的軌道交通,又快又省錢,“跨省上班”成為了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,受益者還有房地產(chǎn)開發(fā)商。省際公交帶來的“同城效應(yīng)”縮短了空間距離,推動了周邊城市樓盤在上海的銷售。

    省級公交雖然在“太嘉線”上試點(diǎn)成功,卻存在著“非鹿非馬”的尷尬。按照相關(guān)規(guī)定,省際客運(yùn)屬于長途客運(yùn),車型是大客車,不得設(shè)站位,不能沿途上客,終點(diǎn)站進(jìn)省際客運(yùn)站,票價(jià)可按物價(jià)部門核定的基準(zhǔn)價(jià)上浮或下調(diào);而公交則是省市區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)方式,車型要求雙開門、低底盤、有站位,沿途停站,票價(jià)較低,還能享受財(cái)政補(bǔ)貼。以“太嘉線”為例,其運(yùn)營混合了這兩種客運(yùn)方式:車輛參照省際長途,清一色大客車,無站位;調(diào)度、停站、票價(jià)則參照公交模式。據(jù)了解,下月即將開通的寶山至瀏河省際公交線路也將參考這一模式。

    省際公交是上海、江蘇、浙江三省市試點(diǎn)開展長三角毗鄰地區(qū)長途客運(yùn)公交化的產(chǎn)物。然而,交通管理部門坦言,省際公交既不能按照長途客運(yùn)管理,也不能純粹按照市內(nèi)公交管理,目前沒有一個(gè)條例或規(guī)定與省際公交相配套。筆者認(rèn)為,隨著省際公交線路的逐漸增多,“非鹿非馬”狀態(tài)是不可持續(xù)的。譬如,某條省際公交線路出現(xiàn)客流不足等情況,運(yùn)營企業(yè)迫于經(jīng)營壓力,很可能就會縮減班次,調(diào)高票價(jià),而管理者卻拿不出規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行制約。

    省際公交是一個(gè)創(chuàng)新,但要讓其穩(wěn)步發(fā)展,必須依靠規(guī)范。而政策法規(guī)的不配套和滯后,很可能會導(dǎo)致一個(gè)新生事物的夭折。因此,有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,讓省際公交不再“非鹿非馬”。

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