建省辦經(jīng)濟特區(qū)22年來，?？诠恍袠I(yè)經(jīng)歷了3次歷史性變革，每一次變革都伴隨著劇烈震顫。

　　第一次：1996年

　　1996年，公交行業(yè)向社會開放，在政府財力有限的情況下，鼓勵民營資本投入?？诠步煌ㄐ袠I(yè)。大批民營企業(yè)通過公開投標獲得公交經(jīng)營權，并涌現(xiàn)了“共速達”、“六龍”、“耀興”等深為海口市民熟識的民營公交企業(yè)。但與此同時，由于缺乏嚴格的管理和制約機制，部分民營企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營為這一行業(yè)埋下了隱患。名為企業(yè)所有，而實為私人承包，甚至層層轉(zhuǎn)包經(jīng)營的中巴車如水中鯽，穿梭?？诟鳁l街道。最多時，中巴數(shù)量達到600輛。

　　一直獨自撐起?？诠恍袠I(yè)一片天的國有海口市公共汽車公司，面對來勢兇猛而無序的市場競爭一度茫然無措。原本略有贏利的企業(yè)，轉(zhuǎn)眼間，在殘酷的市場競爭中處于劣勢地位，甚至一度瀕臨倒閉的危險。為求生存，?？诠财嚬镜谝淮螌⒋蟛糠志€路對外承包經(jīng)營，只留下2路和4路自己經(jīng)營。

　　職能部門管理失位、企業(yè)競爭無度、運營混亂無序……整治公共交通，實施行業(yè)規(guī)范管理成為?？谑姓块T一項十分重大而艱巨的工作。

　　第二次：2006年

　　2006年，?？谑袥Q定對公共交通實施特許經(jīng)營，通過對公交線路的公開招標，篩選出8家有實力的企業(yè)承擔?？诠步煌ㄌ卦S經(jīng)營業(yè)務。同時，確定中巴退市時間表。

　　第三次：2008年

　　2008年3月，《海口城市交通規(guī)劃》正式出臺。省委常委、海口市委書記陳辭明確提出公交回歸公益的思路。

　　與此同時，?？谑性俅渭莱鲆粋€大手筆，在全國大規(guī)模引進清潔能源公交車，讓尾巴冒著黑煙的柴油公交大巴車快速退市，?？谑泄财嚬韭氏雀鼡Q和改裝了250多輛燃氣車。

　　曾經(jīng)在?？谧钤缫M空調(diào)豪華大巴的“共速達”，因經(jīng)營狀況不理想和集團戰(zhàn)略調(diào)整，宣布退出海南公交市場，國有企業(yè)?？谌細饧瘓F欣然接下“共速達”，迅速注入巨資，當年購進70輛豪華天然氣大巴投入營運。