廣州快速公交(BRT)于前日開始商業(yè)運(yùn)營。就像它在試運(yùn)行期間一樣，出現(xiàn)了某些細(xì)節(jié)問題，如專用道不專用，安全門有故障，護(hù)欄低容易跨越等。此外，BRT巴士幾天來都發(fā)生了與其他車輛或行人的輕微交通事故。依據(jù)春運(yùn)交通的特點，預(yù)計在元宵節(jié)前后，返穗車流和客流劇增，BRT將承受全方位的考驗。交通部門和全城市民都在等待承載壓力的正式到來。

　　BRT之所以受到嚴(yán)重關(guān)注，是因為它亟須給出一個答案。對決策部門和參與的行政系統(tǒng)而言，需要以此印證上馬這個項目的合理性，進(jìn)一步論證公交優(yōu)先戰(zhàn)略。從此前交委的一系列表態(tài)看，這種心情是迫切的。對沿線居民來說，同樣需要衡量BRT在常態(tài)情況下的效用，亦即對緩解公交郁結(jié)的真實效果。無論何方，共同的要求是獲得一份實事求是的運(yùn)行評估。

　　那么，什么才是評判BRT是否成功的標(biāo)準(zhǔn)？評分比重是以決策部門的調(diào)研為重，還是以公眾的公交體驗為主？相信這在運(yùn)行一段時期后，必然會成為輿情分化的焦點。在新的爭論主題到來之前，現(xiàn)在的問題是將BRT納入公交優(yōu)先的整體框架考量，不作孤立理解，而是將其與公交票價優(yōu)惠、地鐵建設(shè)等量齊觀，檢討項目決策與市民體會間的聯(lián)系。

　　基本常識是：BRT不等于公交優(yōu)先，它只是實現(xiàn)后者的一種手段。公交優(yōu)先對廣州交通的指導(dǎo)價值是無可否認(rèn)的，但目的正當(dāng)并不順勢推導(dǎo)出手段方式的必然合理。就好比從今年元旦起執(zhí)行的公交優(yōu)惠方案，數(shù)載爭執(zhí)之后，仍然未合眾意。再如地鐵三號線，提前竣工改善城郊交通，可是所掛車廂稀少，周轉(zhuǎn)不力，引發(fā)如潮不滿也是事實。

　　公交方面的細(xì)節(jié)瑕疵或可以彌補(bǔ)，給予時間和財力，類似BRT安全門的小毛病都可以修繕。不過，從上述三種類型的公交行政看，所謂的公交優(yōu)先在被談?wù)摃r，它并非天然地正確或不可反駁。實質(zhì)上，公交優(yōu)先屬于公共財政問題，是重大的公共決策，是廣州是否宜居的大眾感知之一。公交優(yōu)先不外乎人，市民群體及其合法代表應(yīng)該對公交優(yōu)先決策具有更具體的權(quán)力。

　　自BRT項目開工至今，中山大道沿線居民就有不同聲音，他們自認(rèn)為被公交優(yōu)先戰(zhàn)略漠視了。從地鐵分布圖上可見，這個人群超密集的狹長區(qū)域是空白，沒有被地鐵覆蓋，而是留給了BRT項目做實驗，幾十萬人的生活就此改變。BR T自始至終，即便是利益直接相關(guān)者也沒能置喙于決策過程。公交優(yōu)先對市民參與決策的布置不夠周詳?shù)昧?，已迅速成為民眾公交郁結(jié)的一部分。

　　廣州實施公交優(yōu)先策略，得益于寬松的公共輿論環(huán)境，市民對公交項目的批評有充沛的展露。但問題是要改變說歸說、做歸做的隔閡。其實這方面是有決策工具和法規(guī)可資利用的，例如廣州市人大擁有對重大行政決策的審核權(quán)，程序上能為民意與政策的和解提供制度化通道。BRT引發(fā)紛繁爭議，作為借鑒的例子，若要公交優(yōu)先繼續(xù)往前走，用實操充實公交優(yōu)先的決策機(jī)制不可缺。

　　中山大道BRT試驗段之后，如何確立BRT在廣州公交優(yōu)先布局中的位置，是暫緩?fù)茝V還是擴(kuò)大建設(shè)，即將成為交委不可回避的質(zhì)疑。而諸如此類的公交項目也會出現(xiàn)在地鐵線路設(shè)計、公交公司財政補(bǔ)貼乃至于票價定制的各個方面。所有這些都需要一個透明的決策平臺來承載公義，釋放公交出行之怨、之怒。縱向來看，廣州積累了一些經(jīng)驗，但也從不缺乏教訓(xùn)。