公交車往來穿梭,17條客運線路城連鎮(zhèn)、鄉(xiāng)連村,村村對接,出家門就進車門,城鄉(xiāng)20分鐘交通圈讓人們往返更便捷。這些可喜變化,讓興平農(nóng)村群眾出行難、乘車難的現(xiàn)象徹底成為歷史。
“早些年,出門吆車趕馬、起早摸黑多半天工夫送不完貨,現(xiàn)如今,出門就上公交車,靠個站就能換乘,一天時間全市東西南北能跑上幾圈,生意好做多了!”在桑鎮(zhèn)街道,做批發(fā)生意的許自強老人說起現(xiàn)在的通村客運感慨萬千。
近年來,興平把發(fā)展通村客運作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加速城鄉(xiāng)一體進程的戰(zhàn)略重點,強力推進路網(wǎng)建設(shè),堅持建、養(yǎng)、管并重,以建興運,以管促運,以養(yǎng)助運。先后累計投資2.03億元,新改建通鄉(xiāng)公路60公里,新建通村公路660公里,“村村通”公路網(wǎng)絡(luò)快速形成。從2008年全省農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革以來,每年拿出300萬元,招聘養(yǎng)管員507名,建立了道路養(yǎng)管的長效機制,拓展了通村客運發(fā)展的平臺。
科學的規(guī)劃是通村客運全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)。按照“路、站、運”一體化的發(fā)展思路,興平把通村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目標相掛鉤,與農(nóng)村公路建設(shè)同步實施,編制通村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,制定《加快發(fā)展通村客運實施方案》,將任務(wù)分解到相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實責任。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)查了解群眾出行習慣、規(guī)律、數(shù)量和密度,合理規(guī)劃通村客運線路,明確各線路走向、上什么車型、上多少車輛及發(fā)車時間、趟次?,F(xiàn)已開通客運線路17條,其中通村客運線路12條,提前實現(xiàn)了行政村通村客運100%的覆蓋目標。
興平采取“政府牽頭、公司經(jīng)營、行業(yè)監(jiān)管”的形式,運用市場化手段推行通村客運公司化改制,引導(dǎo)企業(yè)以線路為依托,實行單位集資、社會融資的方式,全市客運車輛已達134輛,其中23輛為股份制,其余由一運司統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)了通村客運集約化、規(guī)模化經(jīng)營。在線路設(shè)置上,以服務(wù)農(nóng)村、方便群眾出行為宗旨,在充分考慮經(jīng)營戶效益前提下,簡政放權(quán),改革行政審批制度,對于企業(yè)與經(jīng)營戶共同考察的通村客運線路,只要符合規(guī)劃,參營車輛、司乘人員符合從業(yè)標準,運管部門就予以審批,充分調(diào)動經(jīng)營者投資的積極性,促進通村客運持續(xù)發(fā)展。按照運力與運量平衡原則,參照城市公交營運模式,針對農(nóng)村人口居住分散、出行隨意性大的特點,實行區(qū)域經(jīng)營、延伸經(jīng)營、捆綁經(jīng)營、專線經(jīng)營、班線經(jīng)營等形式多樣的運營模式,因地制宜開設(shè)趕集車、早晚車、周末車、學生車,合理調(diào)整了運力結(jié)構(gòu)。截至目前,累計投資近3000萬元,發(fā)展通村客運車輛103輛3028座,年發(fā)車量30萬班次,年運輸量800萬人次,年收入2000多萬元,滿足了農(nóng)村客運市場需求,受到了群眾的好評。
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