10月31日，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)今年工作要點(diǎn)安排，區(qū)政協(xié)組織民主黨派組（第一組）的政協(xié)委員及部分港澳委員，由黃水記主席帶隊(duì)，結(jié)合農(nóng)工花都總支關(guān)于《盡快規(guī)劃和實(shí)施新花都汽車站的建設(shè)，推進(jìn)市政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)向北發(fā)展，加快新城區(qū)的建設(shè)步伐》的重點(diǎn)提案，對(duì)花都新汽車客運(yùn)站的規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。區(qū)政協(xié)副主席譚廣清、嚴(yán)德金，秘書長(zhǎng)張桂樓，區(qū)交通局、區(qū)委區(qū)政府辦公室等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志參加了這次調(diào)研活動(dòng)。

    政協(xié)委員們實(shí)地參觀和視察了位于我區(qū)平步大道的花都新汽車客運(yùn)站選址現(xiàn)場(chǎng)，并聽取了區(qū)交通局局長(zhǎng)曾廣琪的詳細(xì)情況匯報(bào)及規(guī)劃圖紙說明。

    一、我區(qū)公路客運(yùn)的基本情況

    目前，我區(qū)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由公路、水路、鐵路和航空四種運(yùn)輸方式組成，其中公路客運(yùn)占客運(yùn)交通主導(dǎo)地位。2007年我區(qū)完成公路客運(yùn)量6765萬人次，比2006年增長(zhǎng)2%。區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)正常的客運(yùn)站場(chǎng)主要有花都區(qū)汽車客運(yùn)站、廣州二汽花都客運(yùn)站和廣州火車北站汽車客運(yùn)站。這三個(gè)站場(chǎng)均分布于花都區(qū)新華中心城區(qū)內(nèi)，另外還有各鎮(zhèn)布設(shè)的汽車站以及一些路邊站，基本上都是簡(jiǎn)易站場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前擁有營(yíng)運(yùn)客車667臺(tái)，出租小汽車已達(dá)362臺(tái)，外地公司進(jìn)入我區(qū)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)線班車263臺(tái)，合計(jì)1292臺(tái)，全區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的發(fā)送能力為826.2萬人次/年。

    從我區(qū)完成的客運(yùn)量上可見，區(qū)內(nèi)站場(chǎng)布局規(guī)模偏小，處于超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，而現(xiàn)有的主要客運(yùn)站場(chǎng)“扎堆”分布于舊城區(qū)，不利于客運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，也不便居民的出行，并對(duì)城區(qū)交通組織及周邊環(huán)境均存在較大的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求交通運(yùn)輸先行，而目前區(qū)內(nèi)客運(yùn)站場(chǎng)總體能力不足的局面仍未根本改變，適應(yīng)性較脆弱，將直接影響我區(qū)未來5～15年發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施推進(jìn)以及花都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。

    二、新汽車客運(yùn)站的規(guī)劃建設(shè)情況

    隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)現(xiàn)有的汽車客運(yùn)站已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我區(qū)市民的出行，加之隨著番禺、從化、南海、清遠(yuǎn)等地新汽車客運(yùn)站的投入使用，以及增城、三水等地新汽車客運(yùn)站的籌建，新一輪的交通運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上已經(jīng)開始，建設(shè)花都新汽車客運(yùn)站勢(shì)在必行。

    為此，區(qū)委、區(qū)政府決定建設(shè)花都新汽車客運(yùn)站，并將其功能定位為：集長(zhǎng)途、短途和常規(guī)公交三位一體的客運(yùn)樞紐中心，是廣州市北部地區(qū)重要的客運(yùn)交通樞紐，兼顧我區(qū)中心城區(qū)通過公路客運(yùn)班車出行客流和白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)途換乘客流，輻射粵西、北及部分粵東的周邊地市，進(jìn)一步緩解廣州市城區(qū)的客運(yùn)需求壓力，這也符合了廣州公路客運(yùn)需求新的分布格局的要求。

    其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：按國(guó)家一級(jí)公路客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)日發(fā)送能力為35000人次，同時(shí)滿足250臺(tái)城市公交標(biāo)準(zhǔn)車公交樞紐中心的運(yùn)營(yíng)能力。

    其用地規(guī)模是：根據(jù)《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200—2004），一級(jí)車站占地面積指標(biāo)不低于360m2/百人次標(biāo)準(zhǔn)，由此計(jì)算出新客運(yùn)站的占地面積為126000 m2，，約190畝；此外還應(yīng)考慮公交樞紐站，其用地規(guī)模參考《城市公共交通站場(chǎng)T設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJT15—87）標(biāo)準(zhǔn)，每臺(tái)公交標(biāo)準(zhǔn)車用地面積約為90～100 m2，以250臺(tái)公交標(biāo)準(zhǔn)車計(jì)算，占地面積為25000 m2，約37畝地。兩者合計(jì)151000 m2，約227畝。

    目前，花都新汽車客運(yùn)站建設(shè)工作的進(jìn)展情況如下：

    （一）委托廣州市交通運(yùn)輸研究所完成花都新汽車客運(yùn)站選址分析報(bào)告。

    （二）根據(jù)選址分析報(bào)告的研究結(jié)論，經(jīng)有關(guān)職能部門多次研究協(xié)調(diào)，最終確定新汽車客運(yùn)站選址定于中部快速干線（現(xiàn)名為平步大道）和蓮山路交叉口東南側(cè)的地塊。該地塊總用地面積204272 m2（約306畝），凈用地面積扣除道路、鐵山河以及綠化面積實(shí)為140691 m2（約211畝），并已報(bào)區(qū)政府同意。

    （三）按區(qū)規(guī)劃局要求，請(qǐng)廣州市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成地形圖的測(cè)繪工作。

    （四）報(bào)請(qǐng)廣州市交通委員會(huì)，批復(fù)同意建設(shè)花都新汽車樞紐客運(yùn)站，并將該客運(yùn)站納入廣州市公路主樞紐布局規(guī)劃，并研究客運(yùn)線路與廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的銜接問題。

    （五）請(qǐng)花都區(qū)建筑設(shè)計(jì)院完成新客運(yùn)站總平面規(guī)劃方案。

    （六）請(qǐng)廣州市國(guó)際咨詢公司編制了項(xiàng)目建議書。

    （七）將編制的項(xiàng)目建議書通過區(qū)發(fā)改局上報(bào)廣州市發(fā)改委立項(xiàng)待批。

    （八）請(qǐng)環(huán)保工程有限公司作環(huán)評(píng)報(bào)告，由于立項(xiàng)還未批下來，造成環(huán)評(píng)工作報(bào)告未能向市環(huán)保局申報(bào)。

    區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任黃智慧在調(diào)研座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新汽車客運(yùn)站是區(qū)委、區(qū)政府今年62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，有關(guān)部門做了大量的工作，但仍欠缺效率。要加快新汽車客運(yùn)站的建設(shè)，關(guān)鍵是要解決好審批環(huán)節(jié)和資金兩大問題。

    三、存在問題及困難

    視察后，政協(xié)委員們對(duì)區(qū)交通局為新汽車客運(yùn)站的建設(shè)所做的大量的、卓有成效的前期工作表示充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)，并認(rèn)為，建設(shè)新汽車客運(yùn)站十分有必要。大型現(xiàn)代化的綜合型汽車客運(yùn)站不僅為旅客運(yùn)輸提供了便利，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)重要的對(duì)外窗口，直接影響到一個(gè)地區(qū)的形象與活力。建設(shè)新汽車客運(yùn)站，將大大完善區(qū)域交通體系，極大地提升區(qū)域承載能力，從而為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有力支撐；將大大改善我區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；將迅速緩解我區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)嚴(yán)重不足的壓力，大大方便群眾出行；將有效舒緩新華中心城區(qū)的交通壓力，減輕交通擁堵現(xiàn)象。并指出，新汽車客運(yùn)站選址準(zhǔn)確合理，通達(dá)中部快速干線及周邊規(guī)劃的蓮山路、平石路等城市主干道的交通轉(zhuǎn)換，可與G106、廣清高速、機(jī)場(chǎng)高速及其北延線快速聯(lián)系，交通條件十分優(yōu)越，而且，該地區(qū)位于我區(qū)中心城區(qū)東北部的外圍，距離新華主城區(qū)、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、花東花山組團(tuán)、獅嶺組團(tuán)適中，周邊都將有便捷的道路交通集疏網(wǎng)絡(luò)，利于區(qū)域交通的改善和管理，也避免了對(duì)新華主城區(qū)城市交通的負(fù)面影響。

    政協(xié)委員們同時(shí)指出，雖然新汽車客運(yùn)站建設(shè)的前期工作已經(jīng)開展，但在推進(jìn)中仍存在著審批手續(xù)繁復(fù)且緩慢、資金籌集形式還未確定等問題與困難。

    四、意見和建議

    為此，政協(xié)委員們踴躍發(fā)言，積極獻(xiàn)策。區(qū)政協(xié)辦公室現(xiàn)將委員們所提的意見和建議歸納整理如下，供區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門參考：

    （一）建議加快項(xiàng)目審批，積極爭(zhēng)取市一級(jí)主管部門大力支持，盡量加快審批速度，各項(xiàng)審批事項(xiàng)盡可能同時(shí)交叉上報(bào)，以縮短審批時(shí)間。

    （二）建議高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求規(guī)劃建設(shè)新汽車客運(yùn)站，尤其是最大限度利用現(xiàn)有土地面積，可考慮建兩至三層的輻式，充分有效利用空間，使之成為有花都特色的標(biāo)志性工程，并同時(shí)具備旅游參觀價(jià)值。

    （三）建議盡快開始征地、拆遷工作。由于新客運(yùn)站地塊較大而且有村莊要搬遷，工作量很大，所以宜快不宜遲，要盡快開始征地工作，從而降低今后的工作難度與費(fèi)用。

    （四）建議采取多種形式進(jìn)行籌集資金，可由區(qū)政府或區(qū)交通局對(duì)新汽車客運(yùn)站項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，投資商自行融資，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，并在有限時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)站業(yè)務(wù)獲得商業(yè)利潤(rùn)，收回投資，在協(xié)議期滿后，根據(jù)協(xié)議將客運(yùn)站轉(zhuǎn)讓移交回政府或主管部門；也可采取以行政劃撥土地并出租的形式，先將土地進(jìn)行行政劃撥到區(qū)交通局名下，再由區(qū)交通局將土地出租給投資者，由投資者出資興建。

    （五）建議加快進(jìn)度，推進(jìn)新汽車客運(yùn)站的整體項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2010年亞運(yùn)會(huì)前投入使用，以吸引更多的人流、車流、物流來花都。

    （六）建議及早考慮，加大力度，抓好周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

    最后，黃水記主席強(qiáng)調(diào)，建設(shè)花都新汽車客運(yùn)站是區(qū)委、區(qū)政府今年的重要戰(zhàn)略決策之一，也是貫徹廣州市北優(yōu)戰(zhàn)略的重要部署，對(duì)我區(qū)今后實(shí)現(xiàn)大交通促進(jìn)新一輪大發(fā)展、建設(shè)富裕和諧環(huán)境友好新城區(qū)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加快新汽車客運(yùn)站建設(shè)的必要性和重要性，以最大的努力爭(zhēng)取省、市有關(guān)部門的大力支持，將新汽車客運(yùn)站列入省、市的大交通版圖規(guī)劃范疇，各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，爭(zhēng)取主動(dòng)，抓緊時(shí)間，合力推進(jìn)花都新汽車客運(yùn)站的建設(shè)。