“10年一輪回”！從1999年到2008年，石獅市公共交通運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱石獅公交）走過(guò)了集期待與成就于一身的10年。從建立初期的數(shù)十臺(tái)小型中巴車的小型公司發(fā)展到如今擁有123臺(tái)公交車的規(guī)模企業(yè)，10年風(fēng)雨見(jiàn)證了公交人的努力與拼搏，20年歷史記錄了公交事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展———10年、20年前，公交身影難覓。10年之后，公交車的身影穿梭在車水馬龍的九二路、八七路等。

    目前，石獅有本地常住人口30多萬(wàn)、外來(lái)人口40多萬(wàn)，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，在乘坐公交車數(shù)量對(duì)比方面，本地人口與外來(lái)人口各占5成。從無(wú)人坐公交到市民想坐、愛(ài)坐公交的轉(zhuǎn)變，在石獅這座“摩托城”并不容易。隨著公路網(wǎng)四通八達(dá)，我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，公交路線的觸角已伸至沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要載體之一，石獅市公交一直在努力。    

    率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通公交 　　

    加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程包括許多方面，城鄉(xiāng)交通便利就是其重要一個(gè)環(huán)節(jié)。如何讓農(nóng)村居民“輕松”地出行？大力發(fā)展公交是關(guān)鍵，2004年，石獅市率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了村村通公交，“現(xiàn)在出行非常方便?！毕闈O村的老李感慨道，過(guò)去坐公交需要等半個(gè)小時(shí)、一個(gè)小時(shí)，如今只需要10分鐘。村村通公交工程不僅方便了民眾出行，更為石獅市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的提速打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    自1988年建市以來(lái)，市委市政府就高度重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修路、通車成為建市初期市委市政府工作的重點(diǎn)。隨著石永、石祥、石蚶三條通往當(dāng)時(shí)沿海三鎮(zhèn)的主要道路的建成，城鄉(xiāng)之間的溝通增多了、交流頻繁了。通過(guò)公路等基礎(chǔ)設(shè)施的中轉(zhuǎn)，大批農(nóng)民勞動(dòng)力從沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)，加速了城市各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    市區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮、第二、第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大亟須大量農(nóng)村勞動(dòng)力，于是，農(nóng)村 市區(qū) 農(nóng)村這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體形成了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始將原本不通、難行的村道改造成可以通車的道路，竭力打造支線工程，便于和市政道路工程的主干線路貫通。道路打通了、金鳳凰來(lái)了，永寧、祥芝、蚶江等沿海各鎮(zhèn)通過(guò)招商引資漸漸成為“億元鎮(zhèn)”，隨之而來(lái)的是省外務(wù)工者的紛紛涌入，于是，市公交公司應(yīng)運(yùn)而生。

    1999年，在市委市政府的支持下，石獅市公共交通運(yùn)輸有限公司正式組建，30輛車、6條線路，“雖然對(duì)整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)影響較小，但畢竟在公共交通服務(wù)方面邁出了第一步?！笔薪煌ň忠晃焕下殕T介紹道，那個(gè)時(shí)候石獅已經(jīng)是名副其實(shí)的“摩托城”了。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，如今市公交公司已發(fā)展成為擁有123臺(tái)公交車、15條線路的規(guī)模公司。

    2004年對(duì)于石獅和市公交公司都有著特殊的意義———4月25日，石獅永寧鎮(zhèn)新沙堤村喜氣洋洋，從石獅市區(qū)長(zhǎng)途汽車站發(fā)往閩南黃金海岸的5路公交車開(kāi)到這里，這個(gè)人口不足300人的小村與全市所有的村子一樣，實(shí)現(xiàn)了通公交車的夢(mèng)想。新沙堤公交車線路的開(kāi)通，標(biāo)志著石獅率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通公交。2003年3月，作為全省村村通公交的試點(diǎn)城市，石獅先后開(kāi)通了兩路生僻線路，覆蓋了11個(gè)行政村。     

    社會(huì)效益第一經(jīng)濟(jì)效益第二     

    市公交公司現(xiàn)擔(dān)負(fù)著全市約50萬(wàn)人口的公共交通任務(wù)，公交線路現(xiàn)已遍及石獅所轄的7鎮(zhèn)2街道辦，日發(fā)往返近1500班次，平均發(fā)班間隔頻率2.2班/分鐘，日運(yùn)送旅客3.8萬(wàn)人次，共設(shè)有近400多個(gè)停靠站（點(diǎn)）（這個(gè)數(shù)量還在繼續(xù)增加）。在實(shí)現(xiàn)村村通公交之后，基本上滿足了市民群眾的出行需求。

    在廣州、北京、武漢等一些大城市，公交公司隸屬國(guó)有控股有限公司，對(duì)于他們而言，“社會(huì)效益第一、經(jīng)濟(jì)效益第二”是理所當(dāng)然的、更是必須的，但就石獅市公交公司而言，他們屬民營(yíng)股份有限公司，按理說(shuō)，他們的第一訴求點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益，可就目前石獅市公交公司的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，社會(huì)效益才是其發(fā)展主旨。

    石獅的交通現(xiàn)狀與其他公共交通事業(yè)發(fā)達(dá)的城市不同，“摩的”是這座城市民眾出行的主要運(yùn)力，加上石獅特定的地理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村村通公交后，市公交公司的營(yíng)運(yùn)壓力驟時(shí)大增。雖然城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，但城鄉(xiāng)在人流量上依然有較大差距。鑒于此，目前市公交公司只有為數(shù)不多的幾條運(yùn)營(yíng)線路略有盈余或保本經(jīng)營(yíng)，大部分線路呈虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

    除了承擔(dān)村村通任務(wù)之外，石獅市公交公司還承擔(dān)著擁軍專線、老干專線、學(xué)生專線等指令性任務(wù)，遇到海博會(huì)或其他突發(fā)應(yīng)急救援、疏運(yùn)等任務(wù)時(shí)，還需調(diào)動(dòng)大批運(yùn)輸力量及人員參與，公交公司均需負(fù)擔(dān)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的增支。

    總體上，石獅市公交公司屬虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，而且一些客觀影響因素暫時(shí)無(wú)法改變，在市交通局的監(jiān)管下，市公交公司走上“管理出效益”之路，以社會(huì)效益為主要著力點(diǎn)。市公交公司努力做好城市公共交通的文明建設(shè)，抓好服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和完善，認(rèn)真圍繞安全行車、準(zhǔn)點(diǎn)行車、文明服務(wù)、細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化駕乘人員職業(yè)技能培訓(xùn)和運(yùn)行道德教育培訓(xùn)，努力提高城市公共交通隊(duì)伍素質(zhì)和運(yùn)行效率、服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得乘客的尊重。在今年的行風(fēng)測(cè)評(píng)中，公交公司得到了評(píng)測(cè)代表的好評(píng)。     

    政府大力扶持公交事業(yè)發(fā)展     

    早在2005年，國(guó)務(wù)院就發(fā)出《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，其中明確提出要向公交“提供公共財(cái)政支持”。當(dāng)年11月份，為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知，由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、物價(jià)局等七部門(mén)參與，共同研究制定了《福建省人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，其提出2010年，福廈泉公交出行率要達(dá)到25%%、推行IC卡電子票證、推廣使用天然氣公共汽車等，其中最重要的一點(diǎn)是該《實(shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)城市公交因票價(jià)因素造成的政策性虧損，應(yīng)給予政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼；對(duì)城市公交企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)老年人優(yōu)待、殘疾人等免費(fèi)乘車群體，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償；因燃油價(jià)格上漲等因素增加的公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，各地政府可采取政府、企業(yè)和乘客共同分擔(dān)的辦法予以消化。

    為了減輕石獅市公交企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定，上級(jí)財(cái)政和市財(cái)政部門(mén)2007年先后兩次撥付給石獅市公交企業(yè)100多萬(wàn)元油價(jià)補(bǔ)貼，石獅市公交公司先后兩次獲得39.4萬(wàn)元和56.5萬(wàn)元的油價(jià)補(bǔ)貼，這在一定程度上緩解了油價(jià)上調(diào)所帶來(lái)的困難。當(dāng)年年底，市政府撥款250萬(wàn)元補(bǔ)貼公交，這250萬(wàn)元也是石獅地方財(cái)政向公交企業(yè)撥付的首筆補(bǔ)貼。除此之外，對(duì)于長(zhǎng)期承擔(dān)一方面大額公益性事務(wù)的線路，比如擁軍線、老干線等也給予一定的補(bǔ)貼。

    2008年8月，《石獅市城市總體規(guī)劃 2006 2020 》通過(guò)評(píng)審，這份規(guī)劃提出實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展。至2020年，石獅萬(wàn)人公交車擁有量要達(dá)到17.5輛，標(biāo)準(zhǔn)車輛總規(guī)模為1295輛，中心城區(qū)840輛。規(guī)劃提出要建設(shè)公交車專用通道，中心區(qū)要形成由九二路、八七路、寶島路、香江路、西環(huán)路、鎮(zhèn)中路和南洋路、子芳路、濠江路、學(xué)府路組成的六縱四橫網(wǎng)狀布局。中心區(qū)以外的石永路、石錦路、石祥路、科技路、石蚶路、石湖路、石獅大道也要建設(shè)公交車專用通道。

    此外，還有兩個(gè)信息傳達(dá)著市委市政府高度關(guān)注公交優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題：今年7月底，石獅市城市交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，已安排相關(guān)部門(mén)“盡快提出公交優(yōu)先初步方案”；另一個(gè)是，8月初，副市長(zhǎng)林天虎專程到公交企業(yè)調(diào)研公交發(fā)展問(wèn)題。     

    石獅公交繪就未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖     

    石獅市公共交通運(yùn)輸有限公司作為我市成立營(yíng)運(yùn)時(shí)間最長(zhǎng)、營(yíng)運(yùn)規(guī)模最大、管理較為完善的公交公司，按照石獅市大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)的總體要求，市公交公司寄望于政府在資金補(bǔ)貼方面繼續(xù)大力扶持的基礎(chǔ)上求發(fā)展。增加、更換、更新車輛

    石獅市公交公司目前在營(yíng)運(yùn)中存在投入車輛數(shù)不足，且車輛老化、性能差、舒適度低，現(xiàn)有車輛老舊率達(dá)44.7%%，營(yíng)運(yùn)成本費(fèi)用居高，嚴(yán)重制約公司營(yíng)運(yùn)效益。接下來(lái)，市公交公司醞釀在市委市政府的支持下，增加、更換、更新一批公交車，提升整個(gè)公交車形象?；謴?fù)保障現(xiàn)有村鎮(zhèn)正常運(yùn)行密度

    鑒于市公交公司近年虧損，致使原有村鎮(zhèn)多條公交線路受影響，車輛營(yíng)運(yùn)車次密度逐年萎縮。根據(jù)目前的客運(yùn)狀況，市公交公司準(zhǔn)備恢復(fù)保障（水頭、大廈、聯(lián)邦、厝上東店等）正常運(yùn)行密度；同時(shí)完善和保障我市現(xiàn)有工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（靈秀服裝科技園、錦尚工業(yè)區(qū)等）交通需求，開(kāi)通4 5條公交線；根據(jù)市人大政協(xié)及相關(guān)部門(mén)提交的議案，新增石獅沿海五鎮(zhèn)互通公交班線；開(kāi)通至古浮龍海寺、永寧城隍廟等旅游線路；新開(kāi)市區(qū)、服裝城、大專院校等線路。低票價(jià) 推行IC卡電子票

    考慮到現(xiàn)有“摩的”的沖擊，市公交公司準(zhǔn)備實(shí)行一票制及地票價(jià)政策，使市民直接感受方便實(shí)惠；推行IC卡電子票證及月票，以最大限度對(duì)購(gòu)用者予以一定的折扣優(yōu)惠，以方便學(xué)生、市民乘坐，并降低私家車及其他車輛出行的交通壓力，有利于逐步取代二輪摩托等其他非法運(yùn)載工具違規(guī)載客，提高城市公共交通及文明城市水平。做好城市道路交通綜合整治管理。

    保障公交車輛在城市交通的優(yōu)先暢通。在有條件的道路和路口設(shè)置和劃定公交車專用道路、單向優(yōu)先和路口優(yōu)先通行信號(hào)，提高城市公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率，以提高城市公共交通的運(yùn)行效率，提高我市文明城市水平。

    通過(guò)城市公共交通的不斷發(fā)展，有利于提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵，逐步取代二輪摩托、后三輪違規(guī)載客，改善我市滯后的公共交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)生良好的社會(huì)效益的同時(shí)，也會(huì)逐步提高公共交通企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿Α?

    市公交公司要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為企業(yè)新一輪發(fā)展和工作的重點(diǎn)及首要任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展工作，積極抓好貫徹落實(shí)，確保優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為石獅市在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾出行，改善城市交通結(jié)構(gòu)，提高交通資源利用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面，努力發(fā)揮企業(yè)自身的積極性。     

    流金歲月 老干部公交專線開(kāi)通

    鑒于石獅老人到老干部活動(dòng)中心鍛煉交通不便的難題，引起有關(guān)部門(mén)的重視，石獅公交公司于2006年5月29日開(kāi)通老干公交專線。

    此前，石獅公交公司曾將14路公交車改道，延伸運(yùn)行到老干部活動(dòng)中心，解決了一部分離退休老干部的交通問(wèn)題。但由于14路公交運(yùn)行線路受限，還是有許多老人去老干部活動(dòng)中心鍛煉坐不到公交車。石獅老干局、交通局和公交公司等部門(mén)在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察后，最終確定了這一專線公交運(yùn)行方案，以滿足多數(shù)老人的出行需要。（2005年）問(wèn)卷調(diào)查，請(qǐng)市民挑刺

    2005年6月，石獅公交向該市共15條線路的乘客發(fā)放了400余份《旅客滿意度調(diào)查表》，根據(jù)市民提出的意見(jiàn)建議400余份，石獅公交為此出臺(tái)了一系列整改措施。

    之后，市公交公司出臺(tái)了一套公交服務(wù)質(zhì)量整改方案，包括《崗位績(jī)效考核辦法》、《考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)承諾》等，每一份都非常詳細(xì)。其中的《考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》是最近新修改的，對(duì)駕乘人員各種違規(guī)行為如服務(wù)態(tài)度差、不準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行、無(wú)理拒載等都作出了詳細(xì)的處罰規(guī)定，可操作性很強(qiáng)。據(jù)介紹，石獅公交司機(jī)如果不按站點(diǎn)?？?，將被罰款200元；如果不按時(shí)發(fā)車也將受到相應(yīng)的處罰。（2005年）4路公交車實(shí)行無(wú)人售票

    繼2007年8月1日老干、擁軍線路實(shí)現(xiàn)無(wú)人售票且獲得市民的好評(píng)之后，9月起公交公司又有六輛無(wú)人售票公交車正式上路（4路車），加入原有的“便民大軍”之中。老干、擁軍線路實(shí)現(xiàn)無(wú)人售票不僅便利了廣大市民的出行，而且有效地消除了原有的售票程序所帶來(lái)的隱患。為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行市委市政府“為民辦實(shí)事”的指示精神，公交公司在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，今年推出多項(xiàng)便民舉措并加快實(shí)施步伐。至2008年2月，市公交公司已有1/3數(shù)量的公交車實(shí)現(xiàn)無(wú)人售票。（2007年）石獅市領(lǐng)導(dǎo)到市公交公司調(diào)研

    根據(jù)一些部門(mén)、企業(yè)代表及市民對(duì)于公共交通事業(yè)的看法和提議，2008年8月，副市長(zhǎng)林天虎帶領(lǐng)交通局負(fù)責(zé)人到市公交公司調(diào)研，了解兩家公共交通單位的運(yùn)營(yíng)情況以及目前在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

    在聽(tīng)取市公交公司負(fù)責(zé)人的匯報(bào)后，林天虎指出，公交車不僅代表著石獅的形象，更是市委市政府服務(wù)民眾的最直接途徑之一。針對(duì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題，市公交公司首先要加強(qiáng)內(nèi)部管理，管理好才能出效益。市委市政府也將加大對(duì)公交企業(yè)的扶持力度，幫助公交企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。（2008年）公交服務(wù)質(zhì)量有提升

    為提高石獅市交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)水平，日前，石獅市交通局組織進(jìn)行了交通系統(tǒng)2008年政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議。與往年所不同的是，近幾年來(lái)飽受詬病的公交服務(wù)，在今年的評(píng)議中表現(xiàn)不錯(cuò)，大部分評(píng)議代表給予了肯定票。值得一提的是，石獅市公交公司得到了代表們的較多肯定。代表們認(rèn)為，雖然石獅市公交服務(wù)還存在著較多的問(wèn)題，但今年市公交公司在提升服務(wù)方面做了許多努力。