深圳市民擔(dān)心用車成本大增，希望稅費(fèi)低于30%，并先降低油費(fèi)

　　油價(jià)還沒下調(diào)，養(yǎng)路費(fèi)不知何時(shí)取消，昨日又傳來“燃油稅即將開征”的消息。對此，股市率先有反應(yīng)，昨日收盤時(shí)中國石化強(qiáng)封漲停，中國石油大漲百分之七點(diǎn)四九，整個(gè)石油板塊漲停個(gè)股達(dá)十只。深圳各方則反應(yīng)各異，不過最關(guān)注的，恐怕還是征收比例，市民算賬后希望稅率在30%以下，網(wǎng)友更呼吁“別讓燃油稅成為國內(nèi)高油價(jià)幫兇”、“要開征燃油稅，請先把油價(jià)降下來”等。對于耗油大戶的公交企業(yè)，目前油料開支占公司運(yùn)營成本近1/3，加收燃油附加稅，勢必增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，只能寄希望于政府扶持。業(yè)內(nèi)人士分析說，燃油稅一旦開征，油費(fèi)將大幅提高，小排量、省油的車型將更有優(yōu)勢，降低油耗將成為汽車廠家的重要課題。

　　18日，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科向英文《中國日報(bào)》透露，中國政府將馬上開征燃油稅，具體方案早已上報(bào)。一石激起千層浪，記者昨日采訪時(shí)了解到，對于油耗較大的公交企業(yè)以及運(yùn)輸行業(yè)，無論具體的征收比例是多少，最讓他們擔(dān)心的是，在養(yǎng)路費(fèi)尚未取消之時(shí)，燃油稅出臺(tái)的消息，會(huì)不會(huì)變成“稅加費(fèi)”，加重企業(yè)的用車成本。

　　在寶安的西部公交公司辦公室負(fù)責(zé)人說，公交巴士是用油大戶，深圳對于公交行業(yè)有政策扶持，若是開征燃油稅后得到政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，對企業(yè)的影響不大。反之，即便取消養(yǎng)路費(fèi)，燃油附加稅造成的油價(jià)上漲，也會(huì)很快抵消掉養(yǎng)路費(fèi)的費(fèi)用。

　　而對于私家車主來說，這一消息喜憂參半。分析顯示，較低的稅率會(huì)有利于消費(fèi)者。以1.6升排量的轎車為例，百公里油耗8升，如果每年行駛2萬公里，93號(hào)氣油每升6.25元計(jì)算，油錢大約花費(fèi)10000元，加上每年約1200元的養(yǎng)路費(fèi)，總計(jì)約12000元。征收燃油稅后，如果稅率為30%，一年的油錢總支出將近13000元，除去每年約1200元的養(yǎng)路費(fèi)，每年總支出在11800元左右，與原來相差不大。而如果稅率為50%，一年的油錢總支出將達(dá)到15000元，車主明顯負(fù)擔(dān)增加。昨日，網(wǎng)易消息稱，人民大學(xué)國際能源研究中心主任查道炯在接受網(wǎng)易財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，世界上燃油稅率最高的國家是德國，達(dá)40%，國內(nèi)不可能如此高企?！叭绻B(yǎng)路費(fèi)和燃油稅一起繳納的話，3%-5%是比較可行的?！?/P>

　　算賬篇

　　市民有贊有彈

　　贊

　　對于開征燃油稅，家住福田下沙的楊先生認(rèn)為是件好事情，他經(jīng)常出差，去年買車后，一年下來有幾個(gè)月不在深圳，車也就空了下來，每個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)就白交了。

　　楊先生算了一筆賬，每月燃油開支在400元左右，養(yǎng)路費(fèi)100元，若按報(bào)道中說的可能上漲的30%油價(jià)計(jì)算，一月增加了120元，減去幾個(gè)月不用車，用車成本前后持平。“用車多，花錢多，比較適合現(xiàn)實(shí)情況。”他說。

　　彈

　　經(jīng)常需要開車的人士則多數(shù)反對燃油稅。做運(yùn)輸?shù)耐跸壬⒉毁澩_征燃油稅，“雖然能省下一年2000塊的養(yǎng)路費(fèi)，但燃油價(jià)格同時(shí)上漲，得不償失?！?/P>

　　王先生也算了一筆賬，現(xiàn)在一個(gè)月下來，有1600塊左右的油錢，若是開征燃油稅后，一年油價(jià)上漲部分肯定會(huì)比養(yǎng)路費(fèi)還高，而且靠運(yùn)輸為生，不能為了省油而停運(yùn)，交養(yǎng)路費(fèi)對于他來說比較合理。

　　企業(yè)盼扶持

　　公交：希望政府有補(bǔ)貼

　　在寶安的西部公交公司辦公室負(fù)責(zé)人說，公交巴士是用油大戶，深圳對于公交行業(yè)有政策扶持，若是開征燃油稅后能得到政府相應(yīng)補(bǔ)貼，對企業(yè)的影響不太大。以公司的巴士為例，行走二線關(guān)內(nèi)的巴士按照座位數(shù)交養(yǎng)路費(fèi)，8米長的巴士一年要交3000多元養(yǎng)路費(fèi)，若可能開征燃油稅，一年省下這筆費(fèi)用，而燃油價(jià)上漲的部分很快就會(huì)抵消掉，現(xiàn)在油料開支占公司運(yùn)營成本近1/3.相信開征燃油稅后，作為提供公共服務(wù)的巴士應(yīng)該會(huì)獲得政府相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　的士：推進(jìn)油改氣好時(shí)機(jī)？

　　同樣是公共服務(wù)的的士行業(yè)，的哥對于開征燃油稅各有意見。李司機(jī)希望征收燃油稅，他說，“廣州很多的士用的是燃?xì)猓鄬τ谟糜蛙嚰拳h(huán)保又省錢，若是開征燃油稅，深圳正好學(xué)習(xí)推進(jìn)的士油改氣，只要不出個(gè)燃?xì)舛惥秃?。”而榮華公司的王司機(jī)認(rèn)為的士行業(yè)用油不能停，相對穩(wěn)定的養(yǎng)路費(fèi)對于的士司機(jī)有好處，擔(dān)心開征燃油稅后會(huì)增加油費(fèi)。寶路華公司對于開征燃油稅可能的影響表示，“現(xiàn)在還不好說，希望就算開征了，不要讓的士司機(jī)增加開支，現(xiàn)在的士行業(yè)壓力很大。”

　　影響篇

　　1 內(nèi)地油優(yōu)勢頓減

　　“如果內(nèi)地加燃油費(fèi)后的價(jià)格跟香港的油價(jià)差距在每升兩元以內(nèi)的話，很多香港人會(huì)放棄在內(nèi)地加油。”香港跨境司機(jī)英先生說。

　　英司機(jī)所在的運(yùn)輸公司，專門從事跨境旅客運(yùn)輸，一天下來油費(fèi)在400元，公司安排司機(jī)在深圳一家加油站定點(diǎn)加油。據(jù)英先生介紹，跨境運(yùn)輸車所用的柴油，在深圳目前的價(jià)格是6.23元，香港售價(jià)是9.73元，差價(jià)在3.5元。若按有的報(bào)道中說，燃油稅后價(jià)格漲幅在30%至50%的話，內(nèi)地的價(jià)格和香港便相差無幾了。

　　內(nèi)地開征燃油稅油價(jià)若和香港相差不大，英先生表示會(huì)放棄在內(nèi)地加油，他解釋說，“香港加油站的柴油是歐盟五號(hào)，而內(nèi)地現(xiàn)在還是國標(biāo)三號(hào)，油品有差距，使用在車上的效果就不同，油價(jià)差距小的話，香港人還是樂意選擇高標(biāo)燃油?！?/P>

　　2 電動(dòng)汽車有利好

　　有望盡快推出燃油稅的消息出來后，不少市民對于汽車的選擇開始增加了一些考慮選項(xiàng)，開始關(guān)注小排量和電動(dòng)汽車?！叭羧加投惖耐瞥?，對于汽車新能源開發(fā)有促進(jìn)作用，甚至推動(dòng)整個(gè)汽車行業(yè)在開發(fā)環(huán)保節(jié)能汽車方面的投入?！鄙钲诒就疗嚻髽I(yè)比亞迪公司公關(guān)部徐安說。

　　據(jù)介紹，國外油電混合型汽車研發(fā)方面已經(jīng)走了多年，在環(huán)保理念下，在路上行走的多數(shù)是環(huán)保節(jié)能汽車，比亞迪在今年3月推出一款油電混合型汽車后，逐步推進(jìn)電動(dòng)汽車在公司的發(fā)展戰(zhàn)略方面占有很大的比重，相信日后有更多的企業(yè)會(huì)在研發(fā)電動(dòng)汽車方面增加投入。

　　昨天下午，比亞迪汽車有限公司新聞發(fā)言人王建軍表示，公司已經(jīng)關(guān)注到了這則消息。不過他也表示，有關(guān)開征燃油稅的消息，好長一段時(shí)間前就開始談起，這次國家發(fā)改委能源所透露這個(gè)消息，具體是否會(huì)這次實(shí)現(xiàn)，其實(shí)企業(yè)早就做好了準(zhǔn)備，現(xiàn)在就看政府具體怎么采取措施。

　　他說，國家出臺(tái)開征燃油稅，對節(jié)能減排，解決道路擁擠可能有此考慮，而且也非常有利?！叭魧?shí)行對電動(dòng)汽車是重大利好?！蓖踅ㄜ娬f，這一定程度上來說是推動(dòng)了電動(dòng)汽車的發(fā)展，因?yàn)檫@幾乎意味著電動(dòng)汽車就免掉了燃油稅。而對于比亞迪即將推出的雙模電動(dòng)汽車，他依然沒有透露具體下線上市時(shí)間表，只表示會(huì)在今年年底前上市。

　　律師說

　　開征燃油稅體現(xiàn)公平公開

　　燃油附加費(fèi)最早被寫入法律始于1994年，海南39號(hào)政府令實(shí)行，將原來的公路養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、交通運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合一，按燃油銷售價(jià)的60%征收燃油附加費(fèi)。在1998年1月1日起施行的《中華人民共和國公路法》中，首次提出將開征燃油附加費(fèi)。根據(jù)公路法第三十六條規(guī)定，公路養(yǎng)路費(fèi)用采取征收燃油附加費(fèi)的辦法。擁有車輛的單位和個(gè)人，在購買燃油時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納燃油附加費(fèi)。征收燃油附加費(fèi)的，不得再征收公路養(yǎng)路費(fèi)。具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。同時(shí)，公路法也規(guī)定了在燃油附加費(fèi)征收辦法施行前，仍實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行的公路養(yǎng)路費(fèi)征收辦法。

　　正因燃油附加費(fèi)被寫入法律，多年來，有關(guān)收取養(yǎng)路費(fèi)合法不合法的爭論一直沒有停止，由此還衍生出了一系列的行政訴訟。廣東國暉律師事務(wù)所的彭旦平律師就曾因養(yǎng)路費(fèi)滯納金問題將深圳市公路局告上法庭，質(zhì)疑其收取滯納金行為的合法性。

　　彭旦平認(rèn)為，燃油稅如果開征，將更能體現(xiàn)依法治國的精神。在我國現(xiàn)有的行政收費(fèi)體制中，由于行政收費(fèi)本身法律依據(jù)等的不規(guī)范，沒辦法讓消費(fèi)者明明白白交費(fèi)。在現(xiàn)今的行政收費(fèi)中，許多收費(fèi)的依據(jù)都是一些政府部門出臺(tái)的紅頭文件，這些部門規(guī)定有些與法律存在沖突，但是卻被執(zhí)行。燃油稅如果開征，將不僅僅是一個(gè)公平消費(fèi)的問題，更能體現(xiàn)公平公開的法律原則。

　　彭旦平還提出，目前開征燃油稅的消息來源于國家發(fā)改委，但是這并不意味著發(fā)改委有權(quán)決定開征燃油費(fèi)，因?yàn)楦鶕?jù)公路法的規(guī)定，開征燃油附加費(fèi)，也就是費(fèi)改稅后的燃油稅，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。只有經(jīng)過國務(wù)院審批或授權(quán)后才能實(shí)施，否則不符合法律程序。