針對長途班車的廣東公路客運(yùn)票價調(diào)整聽證會昨日上午舉行，經(jīng)營企業(yè)的成本計算公式中“企業(yè)利潤率12%”的說法遭到不少代表“炮轟”：全球經(jīng)濟(jì)都在放緩，企業(yè)利潤下降，不少企業(yè)甚至倒閉，作為帶有公益性和壟斷性的企業(yè)，公路客運(yùn)公司憑什么要求12%的年利潤？

    昨日到場的28名聽證代表對省道路運(yùn)輸協(xié)會提出的《廣東省公路客運(yùn)票價調(diào)整申請方案》發(fā)表了意見。28人中有2名省人大代表、2名省政協(xié)委員、2名行業(yè)人士、5名經(jīng)營企業(yè)代表、6名專家學(xué)者、9名消費(fèi)者代表（本應(yīng)為10名，實(shí)到9人）和兩名來自政府部門的聽證代表。整整4個小時的聽證過程中，代表們爭搶發(fā)言，多名代表因?yàn)槌^5分鐘發(fā)言時間而被主持人提醒。1名代表因發(fā)言過長被主持人打斷后立即結(jié)束了發(fā)言，最終沒有明確表態(tài)。

    記者統(tǒng)計，28名聽證代表中，16名代表反對長途客運(yùn)漲價，超過半數(shù)。11名代表同意漲價，但其中5名認(rèn)為漲幅應(yīng)該降低。

    廣東省物價局副局長馬壯昌稱，聽證會之后，物價局將會就聽證代表意見再次與各相關(guān)部門溝通，對申請方案做進(jìn)一步的修改和完善，確定最終方案后須報省政府審批。但暫時還沒有出臺最終價格方案的時間表。

    聽證代表意見

    反對漲價：16人

    同意漲價：11人，其中5名認(rèn)為漲幅應(yīng)該降低。

    （共28人參加聽證，1人因發(fā)言過長被主持人打斷后立即結(jié)束了發(fā)言，最終沒有明確表態(tài)。）

    聽證代表組成

    2名省人大代表

    2名省政協(xié)委員

    2名政府部門聽證代表

    2名行業(yè)人士

    5名經(jīng)營企業(yè)代表

    6名專家學(xué)者

    9名消費(fèi)者代表（本應(yīng)為10名，實(shí)到9人）

    行業(yè)協(xié)會:合理利潤有助和諧

    記者注意到,盡管部分聽證代表對聽證方案質(zhì)疑多多,在座的5位經(jīng)營者代表并沒有對此回應(yīng)。江門市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理區(qū)海棠一一列舉公路客運(yùn)漲價的七大理由,省道路運(yùn)輸協(xié)會會長肖玉堂則表示,“合理的利潤空間,有利于促進(jìn)社會和諧?！?/P>

    七大理由首提政策依據(jù)

    江門市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理區(qū)海棠說,公路客運(yùn)票價漲價第一有政策依據(jù),國家發(fā)改委、財政部、交通運(yùn)輸部三個部門在今年下發(fā)了217號文件,企業(yè)正是根據(jù)政策進(jìn)行價格調(diào)整。第二是現(xiàn)實(shí)需要,廣東公路票價已有6年沒有調(diào)整,6年來成本大幅上升,尤其是原油價格上升,嚴(yán)重威脅到廣東道路運(yùn)輸行業(yè)的生存。第三,道路運(yùn)輸行業(yè)是高風(fēng)險的行業(yè),涉及到千家萬戶,關(guān)系到整個社會的安寧和穩(wěn)定,因此必須有合理的利潤,有充足的資金投入到安全生產(chǎn)的設(shè)備和設(shè)施,才能保證安全。第四,道路運(yùn)輸企業(yè)是高投入低產(chǎn)出的行業(yè),所謂的高投入就是現(xiàn)在的汽車起碼是上百萬元,很多費(fèi)用、保險、維修也很多,所以投入性比較大。為了滿足社會人士出行的需要,很多偏遠(yuǎn)的山區(qū)也要運(yùn)營,它是微利甚至是危險的企業(yè),所以說它是低產(chǎn)出。第五個原因是,道路運(yùn)輸企業(yè)有一個鮮明的特點(diǎn),就是淡旺季之分,黃金周的時候有大量的客流,平時用不著的時候車輛要閑置。為了給運(yùn)輸企業(yè)留有一定的發(fā)展空間,建議調(diào)整一定的上浮幅度,使企業(yè)健康發(fā)展,為社會更好服務(wù)。第六,公路運(yùn)輸行業(yè)市場化程度很高,有競爭性,企業(yè)要獨(dú)自承擔(dān)運(yùn)輸?shù)南?而且這個行業(yè)沒有政府補(bǔ)貼,需要政府給予他們一定的寬松環(huán)境。第七,公路客運(yùn)行業(yè)企業(yè)承擔(dān)著公益業(yè)務(wù)和公益服務(wù),同時還為公路建設(shè)做出了貢獻(xiàn),多年來,公路客運(yùn)行業(yè)為廣東省公路建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。

    提價幅度不及成本上漲

    省道路運(yùn)輸協(xié)會會長肖玉堂則重申:面對近幾年來社會物價全面上漲,客運(yùn)企業(yè)已經(jīng)采取各種措施和辦法來降低成本,盡量消化成本大幅上漲給運(yùn)輸帶來的壓力,沒有讓成本上漲完全由消費(fèi)者承擔(dān),比如說,2007年的原料價格比2002上漲了1.5倍,提價方案并沒有上漲如此多。

    肖玉堂說,目前的情況是,企業(yè)已經(jīng)無法承擔(dān)社會物價上漲的壓力,長此以往,會造成行業(yè)的不穩(wěn)定,影響運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量,也將影響到運(yùn)輸?shù)陌踩?最終對旅客和社會不利。與此相反,制定較為寬容的運(yùn)價水平有利于行業(yè)的發(fā)展,能為旅客提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),有利于促進(jìn)社會和諧。

    四大質(zhì)疑

    1 企業(yè)利潤12% 標(biāo)準(zhǔn)缺少依據(jù)

    公路客運(yùn)基價的計算公式：客運(yùn)基價=人公里成本價×（1+12%的企業(yè)利潤率）×（1+3.3%的稅金）。

    ———客運(yùn)企業(yè)

    12%的利潤率意味著客運(yùn)行業(yè)的利潤超過制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第3名。作為有著壟斷性質(zhì)和公益性質(zhì)的行業(yè)，這是否合適？

    作為消費(fèi)者我認(rèn)為不合理，作為其他行業(yè)的人我認(rèn)為這是不公平競爭?！犠C代表

    客運(yùn)企業(yè)提出，2001年省交通廳、省物價局和華南理工大學(xué)交通學(xué)院三方聯(lián)合所作的《廣東省公路旅客運(yùn)價實(shí)施方案研究及運(yùn)價對客運(yùn)市場的作用研究》確定，公路客運(yùn)行業(yè)具有服務(wù)于社會的公益性和盈利性雙重特性，運(yùn)價的制定也應(yīng)適應(yīng)這兩個特性：既要充分考慮旅客的承受能力，也應(yīng)使企業(yè)通過提供服務(wù)能得到社會的平均利潤水平，同時考慮為未來幾年的成本上漲因素留有一定的空間，從而建立了一個公路客運(yùn)基價的計算公式：客運(yùn)基價=人公里成本價×（1+12%的企業(yè)利潤率）×（1+3.3%的稅金）。

    根據(jù)11家有代表性的客運(yùn)會員的成本調(diào)查，2007年每人公里成本平均為0.229元。通過上述公式計算可得出，平均客運(yùn)基價應(yīng)為0.265元，即平均每人公里需提高0.036元。

    但企業(yè)利潤率12%的提法馬上遭到多位代表“炮轟”。暨南大學(xué)法學(xué)院教授郭宗杰提出，根據(jù)2007年中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)信息發(fā)布，這些企業(yè)去年的平均利潤率為6.5%，其中排名第3的企業(yè)利潤率為11.62%.公路客運(yùn)公司要求12%的利潤率，也就意味著客運(yùn)行業(yè)的利潤超過制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)第3名。作為有著壟斷性質(zhì)和公益性質(zhì)的行業(yè)，這是否合適？

    廣東商學(xué)院副院長徐印州的理由更加直接：既然客運(yùn)公司面向市場，為何要確保12%的利潤率，在座的聽證代表來自不同行業(yè)，誰能保證每個行業(yè)有百分之多少的利潤？“作為消費(fèi)者我認(rèn)為不合理，作為其他行業(yè)的人我認(rèn)為這是不公平競爭?！?/P>

    來自政府的聽證代表廣東省經(jīng)貿(mào)委交通處調(diào)研員黃觀檔也認(rèn)為，12%利潤的提法缺乏科學(xué)依據(jù)，他表示，這個行業(yè)如何定利潤率，怎樣定才算標(biāo)準(zhǔn)，這些問題都應(yīng)該重新考慮。

    2 只說成本大漲 不提收入激增

    因成本大增，少數(shù)企業(yè)連年虧損，整個行業(yè)經(jīng)營狀況越來越差，整體盈利水平逐年下降。相當(dāng)多的企業(yè)被迫降低服務(wù)水平、暫緩員工收入增加來勉強(qiáng)維持經(jīng)營?！瓦\(yùn)企業(yè)

    聽證方案中，客運(yùn)總成本2007年比2002年增加了48.2%，客運(yùn)總收入增長46.1%，兩者大體相等。另，客運(yùn)企業(yè)平均凈資產(chǎn)利潤率是1.63%，但省物價局核準(zhǔn)為5.94%，這如何解釋？

    ———聽證代表

    緊跟利潤話題，不少代表還“揭批”：客運(yùn)企業(yè)所說的“迫于成本壓力”，根本沒有現(xiàn)實(shí)中緊張?？瓦\(yùn)企業(yè)提供的漲價申請本身就顯示，這幾年，公司的成本和收入處于相等水平。

    客運(yùn)企業(yè)提出，因?yàn)槌杀敬蠓仙?，少?shù)企業(yè)已連年出現(xiàn)虧損，整個公路客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營狀況越來越差，整體盈利水平逐年下降。相當(dāng)多的被迫降低服務(wù)水平、暫緩員工收入的增加來勉強(qiáng)地維持經(jīng)營

    但“眼尖”的中大管理學(xué)院副教授付春光馬上指出：客運(yùn)公司提交的聽證方案中，公路客運(yùn)企業(yè)表顯示，客運(yùn)總成本2007年比2002年增加了48.2%，客運(yùn)總收入增長46.1%，收入增加幅度和成本增加幅度大體相等。

    他同時質(zhì)疑：客運(yùn)企業(yè)的報表指出，企業(yè)的平均凈資產(chǎn)利潤率是1.63%，但省物價局核準(zhǔn)為5.94%，數(shù)據(jù)相差3.5倍，這如何解釋？他一針見血地指出：“這次調(diào)價從申請報告看，依據(jù)嚴(yán)重不足?！?/P>

    暨南大學(xué)法學(xué)院教授郭宗杰接著“炮轟”：根據(jù)聽證方案，公路客運(yùn)的實(shí)載率只有45%左右，這是造成企業(yè)成本上升的原因之一，且造成公共客運(yùn)資源的浪費(fèi)，“企業(yè)完全可以旺季時多安排班次，淡季時少安排班次，來提高實(shí)載率，減少成本?！?/P>

    3 國際油價狂跌 漲價是否合適

    2008年6月，全省的柴油價為6.09元/L，比2002年增加了3倍多，但這6年間票價沒漲，成本由誰來承擔(dān)？

    ———客運(yùn)企業(yè)

    國際油價已跌破70美元一桶，跌幅達(dá)到50%，此時根據(jù)高油價來漲價，是否合適？金融海嘯剛來，未來難定，此時漲價不適宜?！犠C代表

    而針對客運(yùn)企業(yè)提出的從2002年到如今，油價節(jié)節(jié)攀升，不少代表更是忍不住提醒他們：國際油價已經(jīng)跌破70美元一桶了！

    廣州市南方高速客運(yùn)有限公司副總經(jīng)理劉國恩提出，2008年6月，全省的柴油價為6.09元/L，比2002年增加了3倍多，2002年公司油耗為1900萬，2008年油耗增到4000多萬，但這6年間票價沒漲，成本由誰來承擔(dān)？

    但省政協(xié)委員、華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授李定安說，金融海嘯帶來的國際油價暴跌，已經(jīng)跌破70美元一桶，跌幅達(dá)到50%，國內(nèi)油價也必然下跌，此時根據(jù)高油價來漲價，是否合適？

    省人大代表、廣州廣百股份有限公司譚燕紅則說：現(xiàn)在的金融海嘯剛剛來臨，冬天還沒有進(jìn)入，未來還不知道發(fā)生什么事，在這種時機(jī)下提出提價不適宜。

    來自青島（珠海）啤酒的陳龍鳳還以親身體會反駁2002年以來公路票價沒有上漲過的說法：2005年，她從廣州去珠海只要50元，現(xiàn)在，海珠客運(yùn)站始發(fā)車是55元，省汽車站始發(fā)車是65元，明明已經(jīng)漲過價了。

    4 怎能模仿機(jī)票 制定最高票價

    參照機(jī)票，每條線路每個車型規(guī)定一個最高價，打多少折扣由客運(yùn)公司自行決定?！瓦\(yùn)企業(yè)

    航空業(yè)需求比較彈性，公路客運(yùn)需求剛性，公路客運(yùn)大部分是工薪階層、中低收入群體，票價再高，工資再低，也要出行。———聽證代表

    客運(yùn)企業(yè)在聽證方案中提出建議：公路客運(yùn)參照民航客票的形式，每條線路每個車型規(guī)定一個最高價向社會公布，經(jīng)營者在規(guī)定的限價內(nèi)可給旅客以優(yōu)惠。這意味著，春運(yùn)期間公路票價不用再提價30%，而是像機(jī)票一樣，有最高價，也有折后價，打多少折扣由客運(yùn)公司自行決定。

    這一方案的可行性也遭到了代表們的質(zhì)疑。廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長易行健指出，公路客運(yùn)和航空客運(yùn)不同，公路客運(yùn)業(yè)的需求是剛性的，航空業(yè)的需求則比較彈性，且在受眾群體上，航空主要是公務(wù)和私人，他們的支付能力、消費(fèi)能力強(qiáng)。而公路客運(yùn)大部分是工薪階層、中低收入群體，對于他們來說票價再高，工資再低，也要出行。

    他擔(dān)心，如果制定公路客運(yùn)最高價，各家客運(yùn)企業(yè)合謀，在實(shí)際運(yùn)作中把最高運(yùn)價當(dāng)成了日常運(yùn)價，受害的反而是消費(fèi)者，他們要付出更多支出。