我國每年有1．85萬名14歲以下的兒童死于道路交通事故。其中，因校車引發(fā)的交通事故不時發(fā)生。由于校車交通事故極易造成群死群傷，引發(fā)全社會關(guān)注，校車安全一直牽動著千家萬戶的神經(jīng)，把校車打造成讓人放心的“生命方舟”，也就成了學(xué)生家長、學(xué)校、社會共同的期盼。

    校車安全讓人揪心

    由于學(xué)生數(shù)量減少和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，過去農(nóng)村“一村一校”已變?yōu)椤岸啻逡恍！?。在山東威海，農(nóng)村中小學(xué)由2002年的378所減為現(xiàn)在的177所，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均只保留2所小學(xué)，一到兩所中學(xué)。中小學(xué)生平均上學(xué)路程約3公里，最遠(yuǎn)的10多公里，約有四分之一的學(xué)生需要乘車上下學(xué)。由于農(nóng)村交通相對不發(fā)達(dá)，加上經(jīng)濟(jì)條件所限，許多學(xué)生家長和部分社會人員利用農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)甚至是拼裝車、報廢車接送學(xué)生，交通安全隱患突出。

    2002年10月，文登市交警大隊(duì)對苘山鎮(zhèn)北郊完小、張家產(chǎn)鎮(zhèn)中心完小等學(xué)校進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，一輛單排農(nóng)用車載小學(xué)生31人；一輛雙排農(nóng)用車的駕駛室里，竟塞進(jìn)了11名小學(xué)生，后廂里還裝載了17人；一輛無牌照報廢的面包車竟載了53名小學(xué)生；一輛195型拖拉機(jī)將拖斗進(jìn)行了改裝，加上了2節(jié)，變成了6米多長的拖盤，一次就拉了51名學(xué)生。還有一名駕駛員駕駛著一輛破舊不堪的單排農(nóng)用車在學(xué)校門口等候拉學(xué)生，當(dāng)民警上前查糾時，走下車的駕駛員渾身酒氣，竟然站立不穩(wěn)。

    威海市交警支隊(duì)的同志說，接送中小學(xué)生有著巨大的市場空間，很多人從事校車運(yùn)營，不是從交通安全的角度出發(fā)，而是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，購買報廢車、拼裝車、破舊農(nóng)用車、拖拉機(jī)等國家明令禁止載人的車輛上路營運(yùn)，由于此類車除了油料費(fèi)和修理費(fèi)外，基本上無其他費(fèi)用，因此每天有三四十元的純利潤。同時，接送學(xué)生只是利用早晚的時間，并不影響從事其他工作，因此很多人將這當(dāng)成了一種生財之道，一方面逃避國家的稅費(fèi)，一方面昧著良心掙黑心錢，給交通安全帶來了嚴(yán)重隱患。

    讓校車成為“放心車”

    為切實(shí)保障中小學(xué)生上下學(xué)交通安全，2002年12月，威海下轄的文登市率先啟用校車，首批78輛校車一亮相，就得到了學(xué)校、學(xué)生、家長的歡迎。如今威海的校車已有600輛，它們標(biāo)識統(tǒng)一，每天行進(jìn)在威海城鄉(xiāng)道路上，接送學(xué)生上下學(xué)。每名學(xué)生平均每天僅需花費(fèi)1．5元乘車費(fèi)。

    對校車，威海市統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，統(tǒng)一檔案管理，統(tǒng)一駕駛員培訓(xùn)，所有校車駕駛?cè)吮仨殔⒓咏煌ò踩熊嚰夹g(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗。

    在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，威海市交管部門每年春、秋季中小學(xué)校開學(xué)前，集中組織兩次統(tǒng)一行動，重點(diǎn)查糾無牌無證、假牌假證、報廢車上路行駛以及校車超員、超速、不按規(guī)定路線接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為，對記滿12分的駕駛?cè)藞?jiān)決取消校車駕駛資格。5年來，查糾校車交通違法行為1500多起，取締非法校車340多輛，辭退校車駕駛?cè)?0多人。

    嚴(yán)格的管理使威海校車成為孩子們的“放心車”。據(jù)統(tǒng)計，校車開通運(yùn)營前，每年涉及中小學(xué)生的交通事故平均在30起左右，傷亡20多人；2002年以后，涉及中小學(xué)生的交通事故每年不足10起，沒有發(fā)生一起校車導(dǎo)致中小學(xué)生傷亡的交通事故。

    文登市天福街道辦事處架子山村村民劉嘉潔的孩子上三年級，學(xué)校在4公里以外?！皼]有校車以前，我們村的孩子上下學(xué)都是家長輪流接送，用手扶拖拉機(jī)、三輪車、農(nóng)用車等。雖然知道不安全，但也沒有更好的辦法。孩子上下學(xué)路上的安全成了我們一塊心病。自從學(xué)校有了校車，再也不用為接送孩子的問題發(fā)愁了?？梢哉f，我們家長和孩子是校車的最大受益者?！眲⒓螡嵳f。

    校車需要政府支持

    有關(guān)專家說，在國際上，不僅美國、法國、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家有比較完善的校車管理體系，對全國校車進(jìn)行統(tǒng)一外觀標(biāo)識，而且，印度、墨西哥等發(fā)展中國家也建立起了比較完善的校車管理體系。我們需要借鑒這些國家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國校車管理體系。

    當(dāng)前我國要發(fā)展校車，需要地方政府加大投入，給予政策扶持，完全交由市場難以實(shí)現(xiàn)校車的安全運(yùn)營。

    以威海市為例，威海的校車之所以實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年安全無事故，是由于他們推行了“一招二補(bǔ)三免四緩”的校車運(yùn)營模式，即實(shí)行政府公開招標(biāo)，統(tǒng)一采購；只要購買校車，就一次性補(bǔ)貼1．5萬元～2萬元，每年再根據(jù)校車實(shí)際運(yùn)營情況補(bǔ)貼5000元到1萬元；免繳客運(yùn)管理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；緩交車船使用稅、營運(yùn)稅、城建稅和教育附加費(fèi)。這一系列優(yōu)惠政策，確保每名農(nóng)村學(xué)生每年僅需330元左右，即可全年坐上放心校車。

    家住文登天福辦五里村村民邵天青2002年底通過市政府統(tǒng)一采購，買了一輛客車從事校車運(yùn)營，主要服務(wù)于天福實(shí)驗(yàn)小學(xué)的50名小學(xué)生，每天早晚各運(yùn)行三個班次，這幾年接送的學(xué)生約有8萬人次。“我投資買校車，主要是覺得政府對校車優(yōu)惠挺大的，雖然學(xué)生票價較低，一次一元左右，但政府每年補(bǔ)助1萬元，保險費(fèi)用由財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，我的收入還是比較可觀的，一年能達(dá)到2萬元左右?！鄙厶烨鄬τ浾哒f。

    此外，針對校車的道路交通法規(guī)也需要進(jìn)一步完善。我國交通安全行為專家范立說，在美國，只要看到校車將停車標(biāo)志伸出來，同向和反向車流都會停住，靜等孩子們上車下車、過馬路。韓國規(guī)定，兒童乘坐的車輛行駛時，所有車輛均不得超車。

    專家建議，今后，我國也應(yīng)針對兒童或?qū)W生專用車輛，在交通法規(guī)方面作出特別保護(hù)規(guī)定，使校車真正成為安全、放心的“生命方舟”。