第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范和加強對汽車零部件的進口管理，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于對經(jīng)國家有關部門核準或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構成整車特征的汽車零部件進口的監(jiān)督管理。
　　汽車生產(chǎn)企業(yè)進口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關辦理報關手續(xù)并繳納稅款，不適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱汽車，是指《機動車輛及掛車分類》（中華人民共和國國家標準GB/T 15089—2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。
　　M類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載客的機動車輛；N類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載貨的機動車輛。
　　第四條 本辦法所稱汽車總成（系統(tǒng)），包括車身（含駕駛室）總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅動橋總成、非驅動橋總成、車架總成、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。
　　第五條 本辦法所稱構成整車特征和構成總成（系統(tǒng)）特征，是指汽車生產(chǎn)企業(yè)使用的進口汽車零部件在裝車狀態(tài)時已經(jīng)構成整車特征、或在裝機狀態(tài)時已經(jīng)構成總成（系統(tǒng)）特征。
　　第六條 海關總署、國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）、商務部、財政部按照本辦法規(guī)定對構成整車特征的進口汽車零部件實施管理。
　　海關總署、發(fā)展改革委、商務部、財政部成立構成整車特征的汽車零部件進口管理領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組辦公室設在海關總署，負責領導小組的日常事務。整車特征國家專業(yè)核定中心（以下簡稱核定中心）接受海關總署委托，負責對進口零部件是否構成整車或總成(系統(tǒng))特征進行核定。
　　第二章 備案管理
　　第七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)以在國內市場銷售為目的使用進口汽車零部件生產(chǎn)汽車，應當依據(jù)本辦法對所生產(chǎn)車型中使用的進口零部件是否構成整車特征進行自測。經(jīng)自測確定構成整車特征的，生產(chǎn)企業(yè)應當在汽車零部件進口前，將有關車型向海關總署備案。同一汽車生產(chǎn)企業(yè)的不同車型，應當分別備案。
　　生產(chǎn)企業(yè)自測后認為不構成整車特征的，應當向海關總署申請復審。海關總署應當委托核定中心進行簡單復審或現(xiàn)場復審。經(jīng)復審，構成整車特征的，由生產(chǎn)企業(yè)補充備案；不構成整車特征的不需備案。
　　汽車生產(chǎn)企業(yè)在向發(fā)展改革委申請《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和向商務部申請自動進口許可證時，應當提供有關車型的自測結果；如進口零部件不構成整車特征，還應提供海關總署的復審意見。
　　發(fā)展改革委在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中對使用構成整車特征的進口零部件生產(chǎn)的車型標注“整車特征”字樣，商務部在構成整車特征的進口零部件的自動進口許可證上標注“整車特征”字樣。
　　第八條 備案車型應當是已經(jīng)列入發(fā)展改革委《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品。
　　第九條 生產(chǎn)企業(yè)在申請備案時應當提供以下材料：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本概況；
　?。ǘ﹤浒杠囆湍甓壬a(chǎn)計劃；
　　（三）備案車型的零部件分類和價格比例清單；備案車型的總價和國產(chǎn)件、進口件的分項價格（均以不含稅價格計算）；
　　（四）備案車型全部采購件的國內和國外供應商及供貨品種清單；
　?。ㄎ澹┝腥搿兜缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的證明。
　　第十條 海關總署在收到申請備案的材料后向發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地直屬海關分送有關備案材料。發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地海關在收到備案材料后分別按各自職責實施備案管理。
　　第十一條 企業(yè)所在地直屬海關收到海關總署發(fā)來的企業(yè)備案材料后，應當進行審核，對符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)車型給予登記備案，并通知該汽車生產(chǎn)企業(yè)。
　　第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在登記備案后，應當根據(jù)汽車零部件的進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關提供稅款總擔保。稅款總擔保的擔保數(shù)額應當不低于企業(yè)月平均進口零部件需繳納的稅款總額。
　　汽車生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)備案車型數(shù)量及進口計劃的調整，及時向其所在地海關申請變更稅款總擔保的擔保數(shù)額，經(jīng)核實無誤后，海關辦理相關的擔保數(shù)額變更手續(xù)。
　　第三章 通關管理
　　第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)進口構成整車特征的汽車零部件，應當在企業(yè)所在地海關辦理報關手續(xù)并繳納稅款。
　　汽車生產(chǎn)企業(yè)從其所在地以外口岸進口構成整車特征的汽車零部件，須在完成備案登記和稅款總擔保手續(xù)后，向企業(yè)所在地海關申請辦理轉關運輸，海關按照轉關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理轉關手續(xù)。
　　其他未構成整車特征的汽車零部件進口，不適用前款規(guī)定。
　　第十四條 企業(yè)在辦理報關手續(xù)時應當向海關遞交進口貨物報關單、標明“整車特征”的汽車零部件自動進口許可證、其他有關許可證件以及海關要求的隨附單證等。
　　第十五條 構成整車特征的汽車零部件進口時，涉及許可證件的，在通關環(huán)節(jié)驗核證件。進口貨物報關單征免性質欄應當填寫“整車特征”；收貨單位欄應當填寫汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱。
　　不同車型的汽車零部件，應當分別填寫報關單。
　　第十六條　構成整車特征的汽車零部件進口時，海關比照保稅貨物管理的有關規(guī)定辦理相關進口手續(xù)，并按照進口狀態(tài)列入海關統(tǒng)計。
　　第四章 整車特征核定標準及核定
　　第十七條 整車特征核定由汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關總署提出申請，海關總署委托核定中心核定。海關依據(jù)核定中心出具的《核定報告》確定適用稅率和完稅價格，辦理征稅手續(xù)。進口汽車零部件整車特征核定辦法由海關總署另行制定發(fā)布。
　　第十八條 核定中心依據(jù)海關總署的指令，對汽車生產(chǎn)企業(yè)的有關車型開展核定工作，出具核定報告。
　　第十九條 備案車型生產(chǎn)組裝成第一批整車后10日內，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當向海關總署申請進行整車特征核定。核定中心應當在接受海關總署指令后的1個月內，完成對有關車型的核定并出具核定報告。
　　本辦法實施前已經(jīng)投產(chǎn)的車型，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在本辦法實施后1個月內完成自測，并將自測結果報海關總署。自測結果為構成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在完成自測后10日內向海關總署備案，并向海關總署申請進行整車特征核定；不構成整車特征的，應當向海關總署申請復審。復審結果為構成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在復審結果公布后10日內向海關總署補充備案，并向海關總署申請進行整車特征核定。核定中心依據(jù)海關總署的指令，應當在3個月內完成對已經(jīng)投產(chǎn)的備案車型的核定，并出具核定報告。
　　第二十條　核定中心核定的車型為基型車。在經(jīng)過核定的基型車基礎上選裝進口部件的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地海關和核定中心提供選裝類型，并在實際選裝時如實申報。經(jīng)核定中心復核并提出報告后，海關在核定完稅價格計稅時做出調整。
　　汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，構成整車特征的狀況發(fā)生改變的，可向海關總署申請對基型車重新核定。海關根據(jù)核定中心出具的新的核定報告，確定計稅的完稅價格。經(jīng)核定，不再構成整車特征的，海關不再按照本辦法對該車型實施管理。
　　第二十一條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構成整車特征：
　?。ㄒ唬┻M口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；
　　（二）在本辦法第四條規(guī)定的認定范圍內：
　　1．進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；
　　2．進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；
　　3．進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。
　　（三）進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。本項整車特征核定標準自2006年7月1日起開始生效。
　　第二十二條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構成汽車總成（系統(tǒng)）特征：
　?。ㄒ唬┻M口整套散件組裝總成（系統(tǒng)）的；
　　（二）進口關鍵零部件或分總成組裝總成（系統(tǒng)），其進口關鍵零部件或分總成達到及超過規(guī)定數(shù)量標準的（詳見附件1、2）；
　?。ㄈ┻M口零部件的價格總和達到該總成（系統(tǒng)）總價格的60%及以上的。
　　第二十三條 國內汽車總成（系統(tǒng)）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成（系統(tǒng)）所使用的進口零部件不構成總成（系統(tǒng)）特征的，該總成（系統(tǒng)）視為國產(chǎn)總成（系統(tǒng)）。
　　第二十四條 國內汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對進口零部件（不含總成、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進行實質性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件。
　　所稱“實質性加工”是指，產(chǎn)品加工后，達到《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實質性改變確定標準。
　　第二十五條 核定中心對備案車型進行整車特征核定時，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當積極配合，并提交以下單證：
　?。ㄒ唬┖硕ㄉ暾垐蟾妫?
　?。ǘ┢髽I(yè)自測報告；
　?。ㄈ秱浒杠囆土悴考少徢鍐巍罚ㄔ斠姼郊?）；
　?。ㄋ模┖硕ㄖ行恼J為需要的其它資料。
　　第二十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當申請備案或者整車特征核定而未申請的，海關總署可以指令核定中心進行核定。
　　第五章 征稅原則及稅款計征
　　第二十七條　構成整車特征的進口汽車零部件從報關放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關比照保稅貨物實施監(jiān)管。為提高管理效能，有條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應當與所在地海關進行電子聯(lián)網(wǎng)。
　　第二十八條　進口汽車零部件生產(chǎn)組裝成整車后，汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關作納稅申報，海關按照《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國進出口關稅條例》及《中華人民共和國進出口稅則》的有關規(guī)定，進行歸類和征稅。
　　對經(jīng)核定中心核定為構成整車特征的進口零部件，海關按照整車歸類，并按照整車稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對核定為不構成整車特征的，海關按照零部件歸類，并按照相應的適用稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　第二十九條　海關在對構成整車特征的進口零部件按照整車歸類征稅時，如果其中由配套廠家提供的零部件在進口時已經(jīng)繳納了進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并且汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠提供進口納稅證明的，已經(jīng)繳納的稅款應當扣除。
　　企業(yè)按照本辦法規(guī)定進口的汽車零部件，1年之內未用于生產(chǎn)汽車整車的，應當在1年屆滿之日起30日內向海關作納稅申報，海關按照有關規(guī)定辦理征稅手續(xù)。
　　第三十條 加工貿(mào)易項下生產(chǎn)的汽車轉內銷的，適用本辦法。
　　加工貿(mào)易汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構成整車特征的進口汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內銷前，應當按照本辦法的規(guī)定向海關總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關根據(jù)核定的結果，對構成整車特征的，憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易保稅進口料件內銷批準證》和相應的進口許可證件，按照本辦法規(guī)定適用的稅率計征稅款，并補征全部進口零部件的緩稅利息。
　　保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構成整車特征的進境入?yún)^(qū)汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內銷前，應當按照本辦法的規(guī)定向海關總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關根據(jù)核定的結果，對構成整車特征的，憑相關進口許可證件辦理有關手續(xù)，按照內銷實際狀態(tài)征稅。
　　第三十一條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當自核定中心出具構成整車特征的核定報告后的次月起，每月第10個工作日前，向企業(yè)所在地海關作納稅申報。海關對汽車生產(chǎn)企業(yè)上個月生產(chǎn)有關車型所使用的進口零部件按照整車稅率集中計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　汽車生產(chǎn)企業(yè)在作首次納稅申報時，應當將核定報告出具前已用于生產(chǎn)整車的進口零部件一并向海關申報納稅。
　　第三十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當自核定中心出具不構成整車特征的核定報告后30日內，向所在地海關申報其已進口但尚未繳納稅款的汽車零部件。海關按照汽車零部件稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并對有關車型不再按照本辦法規(guī)定實施管理。
　　第三十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)的所有備案車型經(jīng)核定中心核定均不構成整車特征，并且企業(yè)繳清有關稅款的，海關應當通知企業(yè)辦理解除稅款總擔保手續(xù)。
　　第三十四條 汽車生產(chǎn)企業(yè)向所在地海關申報納稅時應當提交以下單證和資料：
　?。ㄒ唬┖硕ㄖ行牡暮硕▓蟾?；
　?。ǘ┢髽I(yè)上月有關車型的整車生產(chǎn)數(shù)量（核定結果為不構成整車特征的除外）；
　?。ㄈ┢髽I(yè)上月進口的已用于生產(chǎn)組裝整車的有關車型汽車零部件清單（核定結果為不構成整車特征的除外）；
　?。ㄋ模┖ｊP認為需要提供的其他單證。
　　第三十五條 企業(yè)向海關申報構成整車特征的汽車零部件時，征免性質欄填報“整車征稅”，成交方式欄填報“CIF”；企業(yè)向海關申報不構成整車特征的汽車零部件時，征免性質欄填報“零部件征稅”，成交方式欄填報“CIF”。
　　第六章 法律責任
　　第三十六條 對違反本辦法規(guī)定，構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條　汽車生產(chǎn)企業(yè)申報《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和備案時，違反本辦法的有關規(guī)定，未如實申報進口零部件構成整車特征的，或者采用分散進口方式進口的零部件構成整車特征，進口前未向海關總署申請備案的，由發(fā)展改革委暫停有關車型的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，待汽車生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復。
　　第七章 附則
　　第三十八條 本辦法自2005年4月1日起施行。
　　附件：1．總成（系統(tǒng)）界定表

注：
　　1．進口A類件、B類件之和達到或超過進口件總界定數(shù)量即視為構成總成(系統(tǒng))特征；但是，如果進口A類件的數(shù)量達到或超過A類件界定數(shù)量亦視為構成總成(系統(tǒng))特征。
　　2．當關鍵零部件或分總成的進口價格比率超過60%時，則該關鍵零部件或分總成按進口件計算。關鍵件或分總成原則上只計算到整車廠的第二級供應商。
　　3．全輪驅動車輛的分動器單列為總成，代替非驅動橋，分動器的A類件為殼體、齒輪（或鏈條）、接合器，界定數(shù)量為2；B類件為軸類、軸承、同步器、電控裝置；總界定數(shù)量為4。
　　4．兩個驅動橋及多橋車輛按照實際橋數(shù)分別判定總成特征，并相應增加總成和構成整車特征界定數(shù)量。
　　5．從2005年4月1日至2006年6月30日，A、B類關鍵件合并在一起按照總界定數(shù)量進行考核。自2006年7月1日起，所有車型均按照區(qū)分了A、B類關鍵件的標準進行考核。 
　　6．如果某車型確實沒有在本總成（系統(tǒng)）界定表中規(guī)定的功能相符的關鍵件或分總成，則相應地減少其界定數(shù)量或總成（系統(tǒng)）數(shù)量。
　　附件：2．汽車總成（系統(tǒng)）所屬零部件界定范圍
　　本總成（系統(tǒng)）所屬零部件范圍界定主要用于汽車整車特征認定的總成和系統(tǒng)，總成（系統(tǒng)）所屬零部件范圍界定的原則：一、功能的完整性；二、裝配階段劃分明確。同時參照標準QC/T265-2004《汽車產(chǎn)品零部件編號規(guī)則》、QC/T514-1999《轎車車身名詞術語》、GB/T4780-2000《汽車車身術語》、GB/T5727-1985《汽車液力變速器術語及定義》、GB/T5333-1985《汽車驅動橋術語及定義》、GB5620.2-1985《汽車和掛車制動名詞術語及其定義》、GB/T5179-1985《汽車轉向系術語和定義》。
　　車身（駕駛室）：油漆工藝前的車身本體（白車身），不包括車身附件及裝飾件。主要由車身結構件及覆蓋件（非承載式車身）焊接組成。
　　M1類包括前圍、側圍、后圍、頂蓋、車身地板、翼子板、車門、發(fā)動機罩蓋、行李箱蓋（或背門總成）等。
　　M1以外的其它類包括前圍、側圍、后圍、頂蓋、車身地板、地板蓋板（金屬件）、頂蓋通風窗、翼子板、車門、發(fā)動機罩蓋、車身骨架（非承載式車身）等。
　　發(fā)動機總成：
　　包括氣缸體、氣缸蓋、正時齒輪室、氣門罩、曲軸、飛輪、連桿、活塞、軸瓦、凸輪軸、正時機構、進排氣門、驅動機構、進排氣歧管、點火系統(tǒng)、水泵、潤滑油泵、機油濾清器、曲軸箱通風裝置、燃油泵、EFI裝置（含ECU、節(jié)流閥體、噴油器、傳感器）、增壓器、起動機、發(fā)電機、燃油管路、燃油濾清器、傳感器及報警裝置等；
　　柴油發(fā)動機還包括高壓油泵、中冷器等。
　　不含散熱器、風扇、空氣濾清器、消聲器、風扇離合器、排放污染物控制裝置（微粒捕集器、三元催化器等）。
　　變速器總成： 
　　自動變速器包括殼體、齒輪機構（或磨擦輪與鋼帶）、軸類、軸承、換檔機構組件、液力變矩器、自動變速器控制模塊（ECU）、油泵、液力控制盒、傳感器、分動器等。
     手動變速器包括殼體、齒輪、同步器、軸類、軸承、換檔機構組件、傳感器、離合器、分動器等。
     不含遠程操縱機構。
　　驅動橋總成：
　　包括主減速器、差速器、橋殼、半軸（含等速萬向節(jié)）、轉向節(jié)、擺臂、輪轂、軸承、懸架彈簧、減震器等。
　　非驅動橋總成：
　　包括車軸（拖臂總成）、輪轂、軸承、懸架彈簧、減震器等。
　　車架總成：
　　包括縱梁（或承載式車身的前副車架及發(fā)動機托架）、橫梁（或承載式車身的后副車架）等。
　　制動系統(tǒng)：
　　包括制動踏板、回位彈簧、制動主缸、輪缸、助力器、制動器、ABS系統(tǒng)（ECU、閥體、傳感器）、制動管路、儲液罐、緩速器、制動力調節(jié)裝置、行車制動踏板裝置、駐車制動操縱裝置、三通路控制閥、傳感器、報警裝置等。
　　氣壓制動系統(tǒng)還包括制動氣室、制動蹄促動器、空壓機、儲氣筒、濾清器、氣制動閥、雙止回閥、繼動閥、快放閥等。
　　轉向系統(tǒng)：
　　包括轉向盤（含安全氣囊）、轉向管柱、轉向柱支架、轉向軸、萬向節(jié)、轉向器、轉向器支架、轉向搖臂、轉向拉桿、轉向節(jié)臂、梯形機構等。
　　助力轉向還包括轉向控制閥、轉向動力缸、轉向油泵、轉向動力油罐、轉向電機及控制模塊等。
　　分動器總成：
　　包括殼體、軸類、軸承、齒輪（或鏈條）、接合器、換檔機構組件、電控裝置等。
　　說明：
　　
　　1．由于各總成結構的多樣性，上述的界定范圍并不是唯一的，不同的結構將主要依據(jù)其零部件的功能來判定。
　　2．對于有一種以上功能的部件，將以其最主要的功能劃分到所屬的總成。
　　3．對于構成總成（除車身總成、車架總成）、分總成完整性的連接件（如管線、螺栓、螺母、螺釘、卡箍、粘接劑等）、密封件和固定件等包含在總成內。
　　4．各總成不包括與其加工、裝配過程無關的燃油、潤滑油、潤滑脂、冷卻液、制動液、動力油等。
    附件：3．備案車型零部件采購清單

注：零部件來源指進口件或國產(chǎn)配套件