1.《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》
2005年7月13日交通部發(fā)布(第10號令),2005年8月1日起施行,同時替代:交通部1995年9月6日發(fā)布的《省際道路旅客運輸管理辦法》(交公路發(fā)[1995]828號)、1998年11月26日發(fā)布的《高速公路旅客運輸管理規(guī)定》(交通部令1998年第8號)、1995年5月9日發(fā)布的《汽車客運站管理規(guī)定》(交通部令1995年第2號)、2000年4月27日發(fā)布的《道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》(交公路發(fā)[2000]225號)、1993年5月19日發(fā)布的《道路旅客運輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件(試行)》(交運發(fā)[1993]531號)同時廢止。依據(jù)《道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。共8章:總則、經(jīng)營許可、客運車輛管理、客運經(jīng)營管理、客運站經(jīng)營、監(jiān)督檢查、法律責任和附則。其中,第10條對申請從事道路客運經(jīng)營所應(yīng)具備的條件(包括客車的技術(shù)要求、類型等級及數(shù)量,駕駛員,安全生產(chǎn)管理制度,客運線路及站點等)作出了明確規(guī)定。
2.《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》
2005年7月12日交通部發(fā)布(2005年第9號令),2005年8月1日起施行,1993年交通部發(fā)布的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交運發(fā)[1993)1382號)同時廢止。根據(jù)《道路運輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制定。共7章:總則、運輸許可、專用車輛與設(shè)備管理、危險貨物運輸、監(jiān)督檢查、法律責任和附則。其中,第6條:國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運輸,鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營,鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。
此外,2004年12月30日交通部發(fā)布了2項交通行業(yè)強制性標準:JT617—2004《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(代替JT3130—1988)、JT618—2004《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(代替JT3145—1991),均自2005年3月1日起實施。
3.《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》
2005年7月5日國務(wù)院發(fā)出。闡明了2005—2006年建設(shè)節(jié)約型社會的工作重點,包括:(1)落實2004年11月25日國家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》,研究提出《10大重點節(jié)能工程實施方案》。(2)推進交通運輸節(jié)能。加快淘汰老舊汽車;研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施;開發(fā)和推廣清潔燃料汽車;推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施,從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展;按照國務(wù)院批準實施的試點工作方案,穩(wěn)步推進車用乙醇汽油推廣工作。(3)以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點,推進再生資源回收利用。
4.《機動車維修管理規(guī)定》
2005年6月24日交通部發(fā)布(2005年第7號令),2005年8月1日起施行。依據(jù)《道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局同意,1986年12月12日交通部、原國家經(jīng)委、原國家工商行政管理局發(fā)布的《汽車維修行業(yè)管理暫行辦法》同時廢止,1991年4月10日交通部頒布的《汽車維修質(zhì)量管理辦法》同時廢止。共7章:總則、經(jīng)營許可、維修經(jīng)營、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、法律責任和附則。其中,第6條:交通部主管全國機動車維修管理工作。第23條:機動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機動車,不得承修已報廢的機動車,不得利用配件拼裝機動車。托修方要改變機動車車身顏色,更換發(fā)動機、車身和車架的,應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),機動車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。第33條:機動車維修竣工質(zhì)量檢驗合格的,維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》;未簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的機動車,不得交付使用,車主可以拒絕交費或接車。第37條:機動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度。汽車和危險貨物運輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2萬km或100日;二級維護質(zhì)量保證期為車輛行駛5000km或30日;一級維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2000km或10日。摩托車除外的其他機動車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機動車行駛6000km或60日;維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為機動車行駛700km或7日。
5.《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》
2005年6月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)出?!锻ㄖ氛f,從2004年6月20日8部門聯(lián)合在全國集中開展車輛超限超載治理工作以來,取得了初步成效;但當前超限超載車輛數(shù)量依然較大,暴力抗法、野蠻闖關(guān)事件時有發(fā)生,個別地方工作出現(xiàn)松懈,超限超載有所反彈,治理超限超載的長效機制亟待建立和完善。為鞏固和擴大治理工作成果,從根本上解決車輛超限超載運輸問題,經(jīng)國務(wù)院同意,而作出這一安排。
6.《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》
2005年5月25日公安部發(fā)布(公安部第77號令),2005年8月1日起施行。根據(jù)《道路交通安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)制定?!掇k法》說:所稱劇毒化學(xué)品,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的劇毒化學(xué)品目錄執(zhí)行?!掇k法》規(guī)定:國家對購買和通過公路運輸劇毒化學(xué)品行為實行許可管理制度;需要通過公路運輸劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》;通過公路運輸劇毒化學(xué)品的,運輸車輛行駛速度在不超過限速標志的前提下,在高速公路上≥70km/h、≤90km/h,在其他道路上≤60km/h。
7.《關(guān)于加強機動車輛稅收管理有關(guān)問題的通知》
2005年5月11日國家稅務(wù)總局發(fā)出(國稅發(fā)[2005]79號),2005年7月1日起執(zhí)行。《通知》說:對機動車輛從生產(chǎn)、銷售、購置到使用環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收,在現(xiàn)行職責分工和征管要求的基礎(chǔ)上,進一步采取“以票控稅,信息共享,協(xié)同管理”的措施,即“一條龍”管理的辦法,以堵塞稅收流失漏洞,提高各稅種征收效率。(對此,本刊2005年第6期已作過相關(guān)報道。)
8.5項機動車排放新標準
2005年4月27國家環(huán)??偩止剂?項機動車污染物排放新標準,其中與商用汽車有關(guān)的有3個:GB18352.3-2005《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》(即中國輕型汽車Ⅲ、Ⅳ號排放標準)、GB11340-2005《裝用點燃式發(fā)動機重型汽車曲軸箱污染物排放限值(收集法)》、GB16169-2005《裝用點燃式發(fā)動機重型汽車燃油蒸發(fā)污染物排放限值》,其中,輕型汽車Ⅲ、Ⅳ號排放標準分別自2007年7月1日、2010年7月1日起實施,其他標準自2005年7月1日起實施。自實施之日起,被代替的9項機動車排放和檢測方法標準同時廢止。(對此,本刊2005年第6期已作過相關(guān)報道。)
9.《貨運汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則》
2005年4月22日交通部發(fā)布(交公路發(fā)[2005]170號),自發(fā)布之日起實施?!兑?guī)則》說:“為引導(dǎo)道路貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步,加快發(fā)展大噸位及多軸運輸車輛、專用運輸車輛(含集散用小型專用車輛)和廂式運輸車輛等現(xiàn)代化運輸裝備,保障運輸安全,提高運輸效率,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和道路運輸發(fā)展政策”而制定本規(guī)則;首批推薦車型主要包括集裝箱運輸車、廂式車、煤炭運輸車和散裝水泥運輸車。根據(jù)市場需求情況,可分批增加其他推薦車型。其第3條對推薦車型列出了如下條件:(1)列入產(chǎn)品《公告》及通過3C認證;(2)符合GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》、GB18565-2001《運營車輛綜合性能要求和檢驗方法》、GB7258-2004《機動車運行安全技術(shù)條件》和GB/T6420-2004《貨運掛車系列型譜》等有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定;(3)符合“貨運汽車及汽車列車推薦車型基本要求”的規(guī)定。新增的推薦車型種類,具體要求另行規(guī)定。
凡列入國家汽車產(chǎn)品《公告》且生產(chǎn)符合《規(guī)則》第3條規(guī)定車型的貨運車輛生產(chǎn)企業(yè),可自愿申報貨運汽車及汽車列車推薦車型。(對此,本刊2005年第2期曾作過相關(guān)報道。)
10.《國際道路運輸管理規(guī)定》
2005年4月13日交通部發(fā)布(2005年第3號令),2005年6月1日起施行,1995年9月12日交通部公布的《中華人民共和國出入境汽車運輸管理規(guī)定》(交公路發(fā)[1995]860號)同時廢止。根據(jù)《道路運輸條例》和我國政府與有關(guān)國家政府簽署的汽車運輸協(xié)定制定?!兑?guī)定》說:國際道路運輸包括國際道路旅客運輸和國際道路貨物運輸;從事中國與相關(guān)國家間的國際道路運輸經(jīng)營活動的,應(yīng)當遵守本規(guī)定;國際道路運輸實行行車許可證制度;運輸車輛為半掛汽車列車、全掛汽車列車時,僅向牽引車發(fā)放行車許可證。
11.《關(guān)于做好機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)計量認證工作有關(guān)問題的通知》
2005年4月4日國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)出(國認實函[2005]64號)?!锻ㄖ氛f:根據(jù)國家質(zhì)檢總局、公安部、國家認監(jiān)委《關(guān)于加強機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理有關(guān)工作的通知》(國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)[2005]39號),依據(jù)《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》,機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當取得計量認證,方可從事機動車輛的安全檢驗檢測工作。
12.《城市公共汽電車客運管理辦法》
2005年3月23日建設(shè)部發(fā)布(建設(shè)部第138號令),2005年6月1日起施行。其中:第2條:城市公共汽電車專項規(guī)劃的編制、城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及城市公共汽電車客運管理,應(yīng)遵守本辦法。第4條:城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略,對城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)和投資等方面實施相應(yīng)的扶持政策。第10條:城市公共交通客運主管部門應(yīng)當依據(jù)城市公共汽電車專項規(guī)劃,在具備條件的城市道路設(shè)置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。第16條:因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽電車客運線路或者站點的,城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當提前10天在站點張貼公告;必要時,應(yīng)當通過新聞媒體向社會公告。第23條:城市公共交通客運主管部門應(yīng)當制定城市公共汽電車重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。第27條:城市公共汽電車客運過程中發(fā)生乘客傷亡的,城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的損害賠償責任;能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
13.《關(guān)于2005——2007年在用機動車污染防治工作要求的通知》
2005年3月17日國家環(huán)保總局發(fā)布(環(huán)函(2005)83號)?!锻ㄖ芬螅?1)強化在用機動車環(huán)保定期檢驗管理,確保在用車達標。各城市應(yīng)加強公共機動車、出租車、運輸?shù)冗\營車隊的排放檢驗,可根據(jù)當?shù)貦C動車污染狀況,并按國家有關(guān)規(guī)定開展運營在用車的改造和治理。(2)加強對機動車報廢、回收和處置的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家的機動車環(huán)保報廢管理規(guī)定,對超過報廢期的機動車應(yīng)進行排放檢驗,合格的方可延期報廢。(3)努力提高機動車的回收率,促進機動車回收部件的再利用。要強化機動車廢輪胎、廢電池、廢電子器件、廢機油、潤滑油和空調(diào)制冷劑處置的監(jiān)督管理,研究并實施機動車報廢的環(huán)保規(guī)定。(對此,本刊2005年第5期已作過相關(guān)報道。)
14.《關(guān)于加強誠信制度建設(shè),提高車險理賠服務(wù)質(zhì)量的通知》
2005年3月8日發(fā)出(保監(jiān)發(fā)[2005]24號)?!锻ㄖ氛f,為推動非壽險業(yè)誠信制度建設(shè),配合機動車第三者責任強制保險制度的建立,各保監(jiān)局、各產(chǎn)險公司、中國保險行業(yè)協(xié)會要將“解決理賠難、樹誠信形象、創(chuàng)理賠品牌”作為2005年度非壽險業(yè)誠信制度建設(shè)的重點工作之一,以提高車險理賠服務(wù)質(zhì)量為契機,著力增強誠信意識,完善制度建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和強化監(jiān)督處罰。
15.《關(guān)于印發(fā){2005年全國治超工作要點)的通知》
2005年3月2日交通部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、中央宣傳部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦公室等8部委發(fā)出(交公路發(fā)[2005]89號)?!?005年全國治超工作要點》中說:為進一步做好2005年度全國治超工作,加大治理力度,特提出如下措施和要求(共6個方面23條):(1)繼續(xù)加大執(zhí)法力度;(2)嚴厲查處車輛“大噸小標”和非法改裝;(3)逐步建立治超長效機制;(4)確保交通暢通和物資的正常運輸;(5)加大治超宣傳;(6)其他工作。工作目標是:到2005年底,全國車輛超限超載率控制在6%左右,95%以上的“大噸小標”車輛的標定噸位得到更正。
16.《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》
2005年2月28日國家海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布(第125號令),2005年4月1日起施行。根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及有關(guān)規(guī)定制定。共7章:總則、備案管理、通關(guān)管理、整車特征核定標準及核定、征稅原則及稅款計征、法律責任和附則。其中,第21條規(guī)定,有下列情形之一的,進口汽車零部件構(gòu)成整車特征:(1)進口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車的;(2)在本辦法第4條規(guī)定的認定范圍內(nèi)①進口車身(含駕駛室)、發(fā)動機2大總成裝車的,②進口車身(含駕駛室)和發(fā)動機2大總成之一及其他3個總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的,③進口除車身(含駕駛室)和發(fā)動機2大總成以外其他5個總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的;(3)進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。第28條規(guī)定:進口汽車零部件生產(chǎn)組裝成整車后,汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)作納稅申報,海關(guān)按照《海關(guān)法》《進出口關(guān)稅條例》及《進出口稅則》的有關(guān)規(guī)定,進行歸類和征稅。(對此,本刊2005年第6期已作過相關(guān)報道。)
17.《汽車品牌銷售管理實施辦法》
2005年2月21日商務(wù)部、發(fā)改委、國家工商總局發(fā)布(2005年第10號令),自2005年4月1日起施行。根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)制定。本辦法自施行之日起適用于乘用車,自2006年12月1日起適用于除專用作業(yè)車以外的所有汽車。本《辦法》所稱“汽車”“乘用車”“專用作業(yè)車”符合GB/T3730.1—2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》。共6章:總則、汽車總經(jīng)銷商及品牌經(jīng)銷商的設(shè)立、汽車供應(yīng)商的行為規(guī)范、汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范、監(jiān)督管理和附則。其中,第15條規(guī)定:汽車品牌經(jīng)銷商開展連鎖經(jīng)營應(yīng)當取得汽車供應(yīng)商授權(quán);第8條、第9條規(guī)定:汽車總經(jīng)銷商、汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)分別符合3個條件和5個條件(略);第16條規(guī)定:2006年12月11日以前,同一境外投資者在境內(nèi)從事汽車品牌銷售活動且累計開設(shè)店鋪超過30家的,出資比例不得超過49%。(對此,本刊2005年第3期已作過相關(guān)報道。)
18.《關(guān)于發(fā)布行業(yè)標準(城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準)的公告》
2005年2月5日建設(shè)部發(fā)布(第310號),《公告》說:CJJ27-2005《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》為行業(yè)標準,自2005年5月1日起實施。其中,第2.0.4、2.0.7、3.2.6、3.3.4(4)、4.1.1、4.2.3(3)、4.3.3、4.7.2、6,0.5、6.0.6條(款)為強制性條文須嚴格執(zhí)行。原行業(yè)標準CJJ27-89《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》同時廢止。《CJJ27-2005<城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準>條文說明》中第5.2.2款說:根據(jù)建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》提出的要求計算,環(huán)衛(wèi)車輛擁有量是2.5臺(輛)/萬人(以5t計算(應(yīng)指載質(zhì)量——編者注);第5.2.3款說:大型車輛是指大于4t的機動車輛。
19.《關(guān)于加強重型汽車及其車用發(fā)動機環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理的公告》
2005年1月27日國家環(huán)境保護總局發(fā)布(2005年第1號公告)。《公告》說,根據(jù)《大氣污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,為確保新生產(chǎn)機動車的大氣污染物和噪聲排放控制性能符合國家相關(guān)排放標準的要求,特對重型汽車及其車用發(fā)動機環(huán)保的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理提出要求(共9項):為確保產(chǎn)品滿足環(huán)保生產(chǎn)一致性的要求,生產(chǎn)企業(yè)必須制訂《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計劃書》,用于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理及控制,并作為重型汽車及其發(fā)動機型式核準的必備技術(shù)文件。
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