編輯同志：

    我是四川省南充市的一名基層運(yùn)管人員，在工作中遇到一個(gè)難題，請解答！

    近期，我們在進(jìn)行道路運(yùn)輸稽查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)了一些“特殊結(jié)構(gòu)”的輕型封閉貨車（如松花江牌面包車），這種車與以前的旅行小客車惟一不同的是將原來的最后那排座椅拆掉了，其行駛證由原來的核載7人變?yōu)?人，但增添了核定載質(zhì)量250千克或500千克。

    這種封閉貨車進(jìn)城不受限制，因?yàn)槠渫庥^是旅行小客車；這種封閉貨車不用繳納客運(yùn)附加費(fèi)，因?yàn)樗牡缆愤\(yùn)輸證核定為“普通貨運(yùn)”。據(jù)了解，目前南充市有不少車主打算將車輛換成這種“特殊結(jié)構(gòu)”的封閉貨車，目前僅在南充市高坪區(qū)就出現(xiàn)了6臺這樣的“特殊”貨車。

    這種車輛的出現(xiàn)給我們的道路運(yùn)輸管理工作帶來了很多麻煩，因?yàn)檫@種封閉貨車大多在從事客運(yùn)。當(dāng)運(yùn)管執(zhí)法人員欲以“擅自從事道路旅客運(yùn)輸”制止其行為時(shí)，車主卻聲稱是從事“道路貨物運(yùn)輸”，并出示經(jīng)營范圍核定為“普通貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸證，稱車上載的不是旅客而是貨主，他們收取的錢是貨物運(yùn)費(fèi)而不是車票錢，如果車上沒有貨，車主則辯稱是去拉貨。而且，乘客與駕駛員經(jīng)常是熟人，不愿配合我們調(diào)查，常常直接否認(rèn)有任何費(fèi)用結(jié)算，運(yùn)管執(zhí)法人員很難取得這些車主“擅自從事道路旅客運(yùn)輸”的相關(guān)證據(jù)。如果我們每見這種車都檢查，不僅會(huì)引起駕駛員的反感，而且也違反了《道路運(yùn)輸條例》中不得隨意檢查道路運(yùn)輸車輛的規(guī)定。我們真的很尷尬。

    這些車的營運(yùn)不僅影響一些農(nóng)村短線客運(yùn)班車的經(jīng)營，而且為一些“擅自從事道路旅客（包車）運(yùn)輸”的“黑車”披上了合法的外衣，其只繳貨運(yùn)費(fèi)稅卻從事客運(yùn)致使國家費(fèi)稅流失，其從事客運(yùn)卻逃避監(jiān)管給乘客留下巨大的安全隱患。

    南充市在給這些“特殊貨車”辦道路運(yùn)輸證時(shí)，要求車主拆掉中間那排座椅，只保留駕駛員和副駕駛員座位，并照相作為檔案保存以保證其只從事“道路貨物運(yùn)輸”。但是，這些車在辦證后又將中間那排座椅恢復(fù)去載客，運(yùn)管人員在檢查時(shí)卻無法要求其再拆掉，因其行駛證核載為5人，此時(shí)要求其拆掉又有“擅自改型”之嫌，可能違反公安車管部門的規(guī)定，這讓我們左右為難。請問我們應(yīng)該如何處理這個(gè)問題？這些車輛到底是客車還是貨車？

四川南充高坪交通運(yùn)輸管理所 黃升

□權(quán)威答復(fù)

    對讀者來信中所反映的車輛界定難題，我們于上月17日請教了交通部公路司車輛管理處王水平處長。

    王水平說，《道路運(yùn)輸條例》明確規(guī)定，貨運(yùn)車輛不能載客；《道路交通安全法》第五十條則有更詳細(xì)的規(guī)定：禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。

    對于讀者所反映的這個(gè)問題，王水平說主要應(yīng)該看這種車輛的貨廂和5個(gè)座位之間是不是隔離的，如果沒有隔離，客貨混裝是不允許的，他建議當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門可以和公安部門協(xié)調(diào)，對這種車輛從事貨運(yùn)予以取締，或者要求這種車輛必須采取隔離措施。

    王水平認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于貨車進(jìn)城受限制，封閉貨車進(jìn)城也受限制，只有這種像客車的“貨車”進(jìn)城是不受限制的，所以一些人買這種車子打擦邊球。他認(rèn)為應(yīng)該允許封閉貨車進(jìn)城，不管是像客車還是像貨車，只要是封閉車都應(yīng)該允許進(jìn)城，否則客貨混裝問題很難從根本上得到解決。——編者