各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》已經(jīng)2015年5月15日市第十三屆人民政府第41次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2015年5月22日
石家莊市加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見
為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染治理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和河北省人民政府《關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》(冀政〔2014〕73號)的文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
按照國家新能源汽車推廣應(yīng)用的總體部署，配合石家莊市大氣污染防治攻堅行動，按照“新能源汽車在城市公交與公務(wù)、公用車領(lǐng)域優(yōu)先實施，在私人用車領(lǐng)域著力推廣”的戰(zhàn)略，抓好配套政策軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境建設(shè)，以大規(guī)模示范應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強、發(fā)展勢頭良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，進一步促進大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
二、重點任務(wù)
(一)支持發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)
1培育壯大新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極支持南車石家莊車輛有限公司、石家莊中博汽車有限公司、河北長鹿客車廠、石家莊雙環(huán)汽車有限公司、河北新宇宙電動車有限公司等重點企業(yè)通過擴能重組等方式加快發(fā)展，盡快獲得國家新能源汽車產(chǎn)品公告資質(zhì);支持中國南車、珠海銀隆等新能源汽車龍頭企業(yè)在我市建設(shè)研發(fā)基地。(市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé))
2促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和正定汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。(市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé))
3鼓勵配套發(fā)展。加快電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件及車輛維護保養(yǎng)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實國家、省、市鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，支持企業(yè)圍繞提高動力電池能量密度、充放電循環(huán)壽命和安全性能等關(guān)鍵技術(shù)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，逐步提高新能源汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量和本地化配套能力。(市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé))
4實施政策傾斜。在市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、技術(shù)改造專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和科技資金等財政性資金安排上向新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面傾斜。建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市科技局、市國土局負(fù)責(zé))
(二)加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度
1加強政府采購。將新能源汽車納入各級政府用車采購范圍，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有及國有控股、參股企業(yè)新購車輛(包括郵政、園林、環(huán)保、公安等業(yè)務(wù)用車)優(yōu)先購買新能源汽車，新增或更新的車輛中新能源汽車比例不低于30%并逐年提高�！彩胸斦�、市機關(guān)事務(wù)管理局，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
2堅持示范引領(lǐng)。優(yōu)先在公交車、出租車等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。淘汰置換的黃標(biāo)公交車全部采用新能源汽車，新增或更新的公交車應(yīng)主要采用新能源汽車。鼓勵出租汽車更新為純電動汽車。制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重�！彩薪煌ň�，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
3鼓勵使用地產(chǎn)車。為支持我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)先選用和推廣本市同質(zhì)同價新能源汽車。
4支持模式創(chuàng)新。支持各類技術(shù)路線和商業(yè)模式的探索和創(chuàng)新，逐步形成我市新能源汽車推廣應(yīng)用的商業(yè)模式。支持采用政府和社會資本合作模式(ppp)及其他商業(yè)模式，引入社會資本，推進市公交電動化�！彩胸斦帧⑹薪煌ň�，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
5給予資金補貼。推廣階段內(nèi)(2014年至2015年)，對新能源公交車和公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車(公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車種類由省新能源汽車推廣應(yīng)用部門聯(lián)席會議研究確定)，在享受中央、省財政補貼的同時，市財政按照中央財政補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例對購車用戶給予補貼，中央財政和地方財政補貼總額不超過購車價款;其他領(lǐng)域用新能源汽車按照中央財政補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶05的比例對購車用戶給予補貼，中央財政和地方財政補貼總額不超過購車價格的60%。(市財政局、市工信局、市發(fā)改委、市工商局、市公安局、市科技局、市交通局負(fù)責(zé))
6落實好中央、省稅費減免相關(guān)政策。按照國家規(guī)定，更新新能源公交客車的免征車輛購置稅。按照省規(guī)定，推廣階段(2014年至2015年)在我市購置注冊的所有新能源汽車免征車牌費;享受省財政補貼的新能源汽車在省內(nèi)高速公路及其他收費公路行駛免收車輛通行費。對使用《節(jié)約能源使用新能源車輛(船舶)減免車船稅的車型(船型)目錄》中所列舉的新能源汽車，免征車船稅。對于《不屬于車船稅征收范圍的純電動燃料電池乘用車車型目錄》的純電動乘用車和燃料電池乘用車，不征收車船稅�！彩胸斦帧⑹械囟惥�、市交通局、市公安局、市物價局，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
7加大投融資支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對新能源汽車推廣應(yīng)用的貸款支持;鼓勵各類投融資公司以股權(quán)投資、融資租賃等形式參加全市新能源汽車的推廣應(yīng)用工作�！彩薪鹑谵k，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
8營造良好推廣使用環(huán)境。為新能源汽車發(fā)放、裝貼特殊標(biāo)識，提高新能源汽車使用環(huán)節(jié)相關(guān)優(yōu)惠政策措施的可操作性;對新能源汽車實施不限購、不限號行駛政策;開放新能源汽車辦證、年檢“綠色通道”，優(yōu)先辦理車輛登記、年檢等業(yè)務(wù)，直接發(fā)放機動車污染排放環(huán)保標(biāo)志。〔市公安局，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
(三)加快新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)
1建設(shè)多種形式供能設(shè)施。將充(換)電設(shè)施建設(shè)納入石家莊市城市專項規(guī)劃，由職能部門牽頭編制新能源汽車充(換)電設(shè)施專項規(guī)劃。根據(jù)新能源汽車的發(fā)展和市場使用情況科學(xué)合理配置充電站、換電站和充電樁。充電站、換電站、充電樁的建設(shè)要充分利用綜合樞紐站、公交樞紐站、公交停保站、公交首末站、出租車服務(wù)區(qū)、社會車輛停車場以及變電站等設(shè)施用地。在市區(qū)綜合客運樞紐建設(shè)充電站;在推廣應(yīng)用新能源汽車的政府機關(guān)、企事業(yè)單位以及市區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)的環(huán)衛(wèi)、郵政、電力用車集中停放地建設(shè)充電樁;在市區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)等地建換電站�！彩邪l(fā)改委、市建設(shè)局、市國土局、市交通局、市規(guī)劃局，各縣(市)、區(qū)政府，石家莊供電公司負(fù)責(zé)〕
2盡快形成網(wǎng)絡(luò)。鼓勵在商業(yè)建筑(超市、商場等)停車場、社會停車場(庫)、高速公路服務(wù)區(qū)、輸變電設(shè)施等場所建設(shè)公用充換電設(shè)施;在新規(guī)劃建設(shè)的住宅小區(qū)或配電網(wǎng)條件具備的現(xiàn)有小區(qū)，鼓勵私人用戶在小區(qū)(住宅)停車場地建設(shè)自用充電設(shè)施;鼓勵在單位(私人)用戶辦公場所停車場地和公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車場地建設(shè)專用充電設(shè)施�！彩邪l(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局，各縣(市)、區(qū)政府，石家莊供電公司負(fù)責(zé)〕
3支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵專業(yè)運營商投資建設(shè)、運營新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)，投資建設(shè)新能源汽車充(換)電設(shè)施的單位，市財政給予設(shè)備投資總額5%的補助，單個設(shè)施補助最高不超過100萬元�！彩胸斦帧⑹邪l(fā)改委，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
4明確電價政策。根據(jù)河北省物價局《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》(冀價管〔2014〕98號)和《關(guān)于電動汽車充換電服務(wù)費用有關(guān)問題的通知》(冀價管〔2014〕122號)文件中規(guī)定的電動汽車用電政策執(zhí)行。(市物價局、石家莊供電公司負(fù)責(zé))
(四)完善運行監(jiān)測和服務(wù)保障體系
1加強運行監(jiān)測。建立新能源汽車運行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機制，加強新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運行效果評估體系。新能源公交客車、出租汽車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等車輛要全部安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行可靠有效的監(jiān)控管理，私人用車根據(jù)個人意愿安裝實時監(jiān)控裝置。加強新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確安全責(zé)任人，確保運行車輛安全可靠�！彩薪煌ň�、市公安局，各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)〕
2強化服務(wù)保障。建立以整車生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)4S店經(jīng)營為主，使用運營單位為輔，大專院校和科研院所參與的服務(wù)保障支持體系。由新能源車生產(chǎn)廠商和動力電池生產(chǎn)廠商共同負(fù)責(zé)各自產(chǎn)品范圍內(nèi)的保養(yǎng)與維護，新能源汽車生產(chǎn)廠家必須在石家莊市內(nèi)設(shè)立辦事處，并按照銷售量建設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)點，定期對整車及關(guān)鍵零部件進行檢測維護等。運營公司負(fù)責(zé)完善與規(guī)�；\營相適應(yīng)的車輛檢驗、車輛保養(yǎng)、備件管理等制度，制定車輛操作方法和使用規(guī)范，保證車輛正常運營。以科研院所為依托，在引進人才的基礎(chǔ)上，開展新能源汽車專項技術(shù)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的維修保養(yǎng)能力。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市新能源汽車示范推廣工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確責(zé)任分工。主要職責(zé)：一是制定規(guī)劃與政策;二是示范運營監(jiān)管，對各運營單位督導(dǎo)檢查;三是與各職能部門溝通協(xié)調(diào)，解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣中遇到的問題;四是科普推廣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，確保完成省新能源汽車推廣辦下達我市的新能源汽車推廣目標(biāo)任務(wù)。
(二)強化監(jiān)督檢查
市新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能分工，定期將新能源汽車推廣應(yīng)用的數(shù)量、種類、充(換)電設(shè)施建設(shè)情況和財政補貼資金撥付等情況向市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，加強監(jiān)督檢查和工作考核，實行與考核目標(biāo)掛鉤的獎勵辦法和退出機制。
(三)加大宣傳推廣力度
充分利用輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、展覽、學(xué)術(shù)研討會等多種形式，加強對新能源汽車示范推廣重要意義的宣傳。充分利用公交廣告、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、各種會議和培訓(xùn)等渠道，普及新能源汽車的相關(guān)知識，宣傳新能源汽車對節(jié)能減排的重要意義，提高市民對新能源汽車的認(rèn)識程度和環(huán)保意識。編制宣傳手冊，大力宣傳我市新能源汽車示范應(yīng)用推廣工作的目標(biāo)、任務(wù)、部署及相關(guān)政策精神，提高公眾對新能源汽車推廣的認(rèn)知度和接受度。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對實施新能源汽車示范應(yīng)用推廣重要性的認(rèn)識，營造促進新能源汽車示范應(yīng)用推廣、節(jié)能減排和生態(tài)城市建設(shè)的社會氛圍。
