今年全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告做了6處重要修改，其中一處是增加了“推廣新能源汽車”。從2009年1月科技部等四部委啟動(dòng)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程開始，至2014年初共40個(gè)城市或區(qū)域被確認(rèn)為新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市，新能源客車市場(chǎng)可謂政策暖風(fēng)頻吹。
未來(lái)兩年加速擴(kuò)張
盡管經(jīng)過了多年推廣，目前新能源汽車的實(shí)際推廣應(yīng)用情況離《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出的“到2015年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車的市場(chǎng)累計(jì)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛”的目標(biāo)仍然相隔甚遠(yuǎn)。“十城千輛”25個(gè)試點(diǎn)城市中，三年時(shí)間完成1000輛推廣目標(biāo)的只有10個(gè)。去年9月出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，提出“2013年至2015年特大城市和重點(diǎn)區(qū)域1萬(wàn)輛、其他城市和區(qū)域5000輛”的目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過去三年的實(shí)際推廣數(shù)量。按照此次40個(gè)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域，保守估計(jì)新能源客車預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到5萬(wàn)輛，因此，未來(lái)兩年內(nèi)新能源客車市場(chǎng)必將加速擴(kuò)張。
尤其是持續(xù)的霧霾天氣倒逼國(guó)家出重拳強(qiáng)化污染防治，新能源客車以其明顯優(yōu)勢(shì)迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。同時(shí)，“公交優(yōu)先”政策及交通運(yùn)輸部“公交都市”創(chuàng)建，將促進(jìn)我國(guó)公交車市場(chǎng)的加速發(fā)展，為新能源客車的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六大問題亟須解決
不容忽視的是，目前，實(shí)現(xiàn)新能源客車的大規(guī)模推廣，仍有許多問題亟須解決。
第一，新能源汽車節(jié)能效果需進(jìn)一步提高。由于新能源客車政策以國(guó)家補(bǔ)貼為主，而此輪補(bǔ)貼額度已大幅下降，故僅僅依靠國(guó)家補(bǔ)貼很難形成真正的市場(chǎng)機(jī)制，客車企業(yè)需要進(jìn)一步提高產(chǎn)品節(jié)能效果，為客戶帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的價(jià)值，而客車企業(yè)也需要努力在產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上與上游企業(yè)一起降低成本，使其逐步與市場(chǎng)需求接軌。
第二，新能源汽車安全性仍需提升。公交車的安全性第一。相對(duì)于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車的不安全因素更多，特別是電池的安全性已經(jīng)成為了新能源汽車推廣中的障礙之一。2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起新能源汽車安全事件，同時(shí)，國(guó)外新能源汽車電池起火事件也不斷發(fā)生，讓公交公司在選用新能源公交車時(shí)顧慮重重。
第三，純電動(dòng)客車?yán)m(xù)駛里程、電池性能與客戶期望有較大差距。目前的純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)駛里程一般在80—100公里，而公交公司的期望值均在200公里以上。同時(shí)，目前運(yùn)營(yíng)的純電動(dòng)客車在一定程度上存在電池衰減、電池高溫等問題。電池的衰減讓續(xù)駛里程進(jìn)一步縮短，讓純電動(dòng)公交車的運(yùn)營(yíng)過分依賴基礎(chǔ)設(shè)施。公交公司在安排純電動(dòng)公交車線路時(shí)，往往要視充電站的位置來(lái)制定線路。而公交公司本身不具備建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件，需要由國(guó)家電網(wǎng)等單位來(lái)完成，這讓純電動(dòng)公交車的使用受到了很大限制。
第四，新能源公交車較高的故障率是影響購(gòu)車決策的重要因素。作為一種新生事物，新能源公交車在技術(shù)和產(chǎn)品上的不成熟在所難免，隨之而來(lái)的高故障率也成為了眾多公交公司在意的問題之一。而影響公交車運(yùn)營(yíng)最重要的因素就是故障率，過高的故障率會(huì)導(dǎo)致公交車出勤率下降，影響公共交通效率。
第五，新能源公交車運(yùn)營(yíng)總成本仍然偏高。目前，插電式混合動(dòng)力公交車的價(jià)格一般在80萬(wàn)—90萬(wàn)元，扣除國(guó)家補(bǔ)貼25萬(wàn)元，仍比傳統(tǒng)燃料公交車貴出不少，而純電動(dòng)客車的價(jià)格更高。在運(yùn)營(yíng)成本方面，根據(jù)公交公司反饋，百公里電費(fèi)與百公里燃?xì)赓M(fèi)用相比，并不占優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，由于運(yùn)行線路、路況等因素，混合動(dòng)力客車的節(jié)油性能并沒有廠商宣稱的那樣好。故障率高導(dǎo)致的維修頻繁、維修及保養(yǎng)費(fèi)用高也是運(yùn)營(yíng)成本過高的原因之一。對(duì)新能源客車運(yùn)營(yíng)成本有重要影響的另一項(xiàng)成本是電池的更換成本。電池是新能源公交車最重要的配件之一，其續(xù)航能力對(duì)新能源公交車性能有決定性影響，而其成本也往往占據(jù)車輛購(gòu)置成本的30%—50%，甚至某些純電動(dòng)車型電池價(jià)格即可與一輛普通公交車持平。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及實(shí)際使用情況，一般的公交車使用年限為8年左右。而現(xiàn)階段公交車電池理論使用年限一般在3—4年，超過使用年限就要更換電池，對(duì)公交企業(yè)來(lái)說將是巨大的后期負(fù)擔(dān)。
第六，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高是影響新能源客車推廣的重要因素。無(wú)論是純電動(dòng)公交車，還是插電式混合動(dòng)力公交車，其推廣都受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)格限制。充換電站往往占地廣，投資大，對(duì)公交公司、運(yùn)營(yíng)新能源公交車的城市，都是很大的財(cái)政壓力。一個(gè)完整的充電站，包括直接充電設(shè)備、配電設(shè)備、管理輔助設(shè)備三部分。其中，直接充電設(shè)備是充電站的核心，一般占充電站成本的50%左右。據(jù)計(jì)算，僅配備單個(gè)充電機(jī)的電站建設(shè)成本就需70萬(wàn)元，而為了提高充電效率，一般充電站充電機(jī)都在4—10個(gè)。每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也要數(shù)百萬(wàn)元。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大成了各地推廣新能源汽車的一大障礙。
