近日，接連有旅游客運企業(yè)向記者倒苦水，說租賃企業(yè)來勢洶洶搶飯碗，已經(jīng)到了忍無可忍的地步。
租賃企業(yè)咄咄相逼
首汽集團副總經(jīng)理梁海晨表示：“現(xiàn)在汽車租賃企業(yè)給正規(guī)的旅游客運企業(yè)帶來很大困擾，租賃企業(yè)司機成本和車輛成本都低，而且剛剛涉獵這個市場，車況較新，很有吸引力，它們的包車價格通常比我們低15%~20%，北京的班車市場被它們搶走大半。這種行為擾亂了旅游客運的行業(yè)秩序，我們認(rèn)為是不正當(dāng)競爭�！�
北京天馬旅游汽車有限公司某負(fù)責(zé)人也表示：“租賃公司的大客車至少有幾千輛，分食了北京旅游客運1/4乃至1/3市場。旅游客運公司的客車根據(jù)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)購入，司機門檻也高，北京戶口、從業(yè)資格證書、5年駕齡都是必須的條件。我們每年還要支付司機培訓(xùn)費用、員工退休費用等等，成本很高。而租賃公司車輛沒有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，司機只要有A照就行，成本低很多。近年來，參與旅游客運的租賃公司越來越多，對我們造成了很大的威脅�！�
記者了解到，在汽車租賃行業(yè)中，涉獵旅游客運市場并不稀奇，甚至在北京奧運會、杭州西博會等大型活動的會務(wù)用車中，也存在主辦方指定汽車租賃公司提供包車服務(wù)的情況，這更使得租賃企業(yè)大肆染指旅游客運市場。
“從嚴(yán)格意義上說，除了單位的自有車輛，如果看到的班車或者旅游客車不是京B牌照，則有黑車的嫌疑。其中，京A牌照的班車中有很大一部分來自于租賃公司，在北京亦莊開發(fā)區(qū)尤其明顯。”某業(yè)內(nèi)人士表示。
有沒有司機是關(guān)鍵
旅游客運企業(yè)對租賃企業(yè)進(jìn)軍旅游市場的責(zé)難不是沒來由。
1998年，交通部、國家計委頒布了《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，其中對汽車租賃的定義是：“汽車租賃是指在約定的時間內(nèi)租賃經(jīng)營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式”。2004年，國務(wù)院取消對汽車租賃行政許可后，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》失去法律效力，但許多省市的地方性法規(guī)仍然沿襲上述規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。如《浙江省道路運輸管理條例》規(guī)定：“汽車租賃經(jīng)營者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運輸經(jīng)營活動”。《北京市汽車租賃管理辦法》也規(guī)定，汽車租賃是在約定時間內(nèi)將租賃汽車交付承租人，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。
這與旅游汽車公司提供的“包車客運”并不相同。按照《道路運輸條例》和交通部的配套規(guī)章規(guī)定，“包車客運”是以運送團體旅客為目的，將客車租給用戶使用，并提供駕駛勞務(wù)。因此，“汽車租賃”和“包車客運”的根本區(qū)別，在于是否提供駕駛勞務(wù)。
也就是說，汽車租賃只能是承租人自用，如果租賃車輛是用于提供班車、校車、旅游客運服務(wù)等，都屬于違規(guī)�！皬倪@個意義上講，汽車租賃應(yīng)該以轎車為主，大客租賃的市場本應(yīng)很小，畢竟自用大客車的人群少。但是現(xiàn)在租賃的大客車在北京就有好幾千輛。”上述北京天馬旅游汽車有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
執(zhí)法缺失加重爭議
1989年8月，中國大陸第一家汽車租賃公司福斯特汽車租賃公司成立�！爱�(dāng)時主要是轎車租賃，那時有車的家庭少，租賃公司的出現(xiàn)主要是為了讓人們體驗自駕車的樂趣。當(dāng)時的租賃行業(yè)定位是不同于班車、旅游客運的細(xì)分市場。汽車租賃行業(yè)的客車客戶，是從班車、旅游包車中分離出來的，是經(jīng)濟充分發(fā)展后市場細(xì)分的結(jié)果，與旅游包車、班線運輸公司不構(gòu)成有效競爭�！蹦硺I(yè)內(nèi)人士表示。
然而，2004年實施的《行政許可法》取消了汽車租賃行政審批，北京市汽車租賃企業(yè)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢�。一方面是租賃企業(yè)的門檻降低；另一方面是私家車越來越多，租賃企業(yè)的日子越來越難過。一些租賃企業(yè)就瞄上了利潤豐厚的“包車客運”業(yè)務(wù)，開始以“擦邊球”的形式進(jìn)入班車市場和旅游客運市場，所有車輛也開始大型化。
隨著租賃公司此類“擦邊球”的大行其道，旅游客運公司和租賃公司的競爭也在不斷升級。前兩年，政策上對于“汽車租賃”和“包車客運”已經(jīng)有明顯的界定，但相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管沒有跟上。“這個市場太亂，個體旅游‘黑車’和個體‘客串’班車尚且?guī)缀鯚o人過問，更何況這些租賃公司的車輛�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。此外，也有企業(yè)表示，不少租賃公司的車輛都是掛靠車輛，執(zhí)法難度不小。
但不管是基于什么理由，汽車租賃企業(yè)染指班車、旅游客運市場應(yīng)該盡快整頓�！皫緳C租賃，不僅擾亂了旅游客運市場，也影響了合法的汽車租賃公司發(fā)展。一家這么干了，其他各家只能跟著學(xué)，不然就沒有競爭力，這就造成了目前租賃公司大量擠占‘包車客運’市場的局面。”某汽車租賃公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
